民政局農村貧困殘疾人危房改造方案

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實施農村貧困殘疾人危房改造項目是國家加大救助力度，保障農村貧困殘人基本生活，構建和諧社諧平安社會，實現共奔小康的重要舉措。為確保完成我鎮2*年農村貧困殘疾人危改造項目任務，根據撫殘聯字[2*]20號文件精神和臨府字[2*]47號文件精神，結合我鎮實際，制特定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，關注民生，改善民生，保障人生，把實施農村貧困殘疾人危房改造，當作一件大事來抓，保障其生存權與發展權，為盡早實現殘健同行，共建小康，構建和諧社會宏偉目標作出貢獻。

二、目標任務

我鎮2*年農村貧困殘疾人危房改造任務18戶，各村還可根據實際需要和財力，按照上級危房改造要求，適當增加本地任務量，切實改善農村貧困殘疾人的危房狀況，縮小貧困殘疾人與社會平均生活水平，實現共同富裕。

三、實施范圍及標準

（一）實施單位

今年是我區也是我鎮開展農村貧困殘疾人危房改造的第一年，時間緊，任務重，要求高，為便于項目順利實施，危房改造工作納入到新農村建設中同步進行。根據前期各村新農村建設中殘疾人危房摸底調查和工作質量，本著“相對集中、選擇重點、做出樣板、抓點帶面”的原則，確定本次項目實施的重點單位為騰橋、白沙、松崗、厚源四個村。定點實施動態管理，對工作不到位，達不到規定要求的將調整。其他未列入今年實施項目重點村可積極自籌資金，量力而行地開展危房改造試點工作，為爭取明、后年開展危房改造項目打下基礎。

（二）實施對象

1、本項目實施對象為農村貧困殘疾人極度危房戶。

2、極度危房戶指：房屋結構嚴重變型，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建或修建的貧困殘疾人戶。

3、選擇本次受資助的重點殘疾人戶，要本著“六優先”的結合判斷原則；（1）辦有區殘聯核發的《殘疾人證》（2）一家多殘或重殘戶；（3）無房多人戶（4）、嚴重危房戶；（5）殘疾人是家庭中主要勞動力；（6）除特殊情況外，殘疾人戶的親戚或撫養人或當地村、組在資金和勞力有一定的幫扶能力。

（三）修建標準

根據我鎮農戶住房條件和資助對象常住人口數和資助資金規模數核定修建房標準，原則上應為當地一般農戶住房條件中等偏下水平，以經濟實用為標準，修建面積為50平方左右（各村可根據實際情況量力而行，適當調整）。

四、經費籌措

（一）上級支持經費

（二）運用社會力量，動員村建工作包村單位對資助對象捐款、捐物或出義務工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資等。

五、實施步驟

（一）前期篩選階段——深入調查，確定對象（2*年7月14日以前）。本階段重點是進村摸清、摸透實施項目村的農村貧困殘疾人的住房狀況和家庭人員情況，以確實貧困和確實需改造為原則選準受益對象，做好危房改造的具體執行計劃。

1、各實施項目村委會要結合各自任務指標，在過去貧困殘疾人住房狀況調查的基礎上，根據初步掌握的情況再次組織專入進組入戶，實地了解貧因殘人危房改造戶的生活狀況、勞力、家庭人口、殘疾等級、住房狀況，按照篩選原則“適當集中、做好樣板”的要求，按有關程序篩選確定危改資助對象。在篩選過程中，堅持民主評議原則，嚴格做到“公平、公正、公開”，不優親厚友，要張榜公布，接受群眾監督，通過做過細工作減少負面效應，受資助對象確定后，要拍好危房改造前的原始照片，同時動員社會力量積極參與項目實施。

2、篩選受助對象的具體程序是：1、資助對象個人申請（書面）村委會蓋章后，在村里一榜公布；2無異議后報鎮初審，通過后，村委會二榜公布3、二榜公布后無異議，由鎮政府、區殘聯審定，由村委會三榜公布；4、簽訂協議，辦理有關手續，確定面積或改造資金以及扶助金額（不搞戶平均分配）。

3、由區殘聯做好資助對象審核，與鎮、村兩級共同進行篩選。

（二）中期落實階段——組織施工，確保質量（2*年8月10日至11月底）。本階段重點是全面執行危房改造計劃，妥善解決改造危房所需人、才、物問題，發動社會各界捐款捐物，組織村干部、黨員、親友、鄰里義務幫工、幫勞、協調處理建房中出現的矛盾與問題，保證危房改造工程的進度與質量。

1、鎮政府負責落實本級危房改造資金到位和建筑材料的購置；組織、協調和監督村委會，制定幫扶具體措施，確保工程質量并按時完工；動員社會力量參與項目實施。

2、資金劃撥由區殘聯按工程進度分三次劃撥至鎮政府，再按核定每戶補貼金，分戶辦理補貼手續，即開工15天內下下撥工程款30%，中期再下撥30%，竣工驗收合格和手續資料齊全后撥付余款。

（三）后期掃尾階段——檢查驗收，認真總結（2*年12月1日至月底）。本階段重點是對所有危房改造項目逐戶檢查驗收；迎接上級檢查。協助受益戶解決元旦、春節期間生活問題，切實做好來年生產、生活規劃，通過完善后續服務引導其自我造血，脫貧致富。同時做好全面資料的整理、歸檔，向上級報送有關資料。

1、由農村貧困殘疾人危房改造項目領導小組組織有關部門共同檢查驗收，對檢查中發現的問題及明解決，對項目執行過程中出現的違紀行為給予通報批評，構成犯罪的移送司法機關依法處理，對驗收不合的，責令項目實施村委會限期重建。以優異的成績迎接省市區對項目的年度檢查驗收。

2、由鎮村共同做好檢查驗收的各項具體工作，負責房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等，并拍好危房改造后的照片（4×6寸）交區殘聯，同時協助區殘聯填報有關表格資料。

3、由區殘聯協調檢查驗收中的情況和問題；對危房改造后的殘疾人戶建檔立卡、登記造冊；與受資助的貧困殘疾人戶按照協議辦理交接手續入住新房，并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標識牌，統一填寫《專項彩票公益金支持中國殘聯危改項目“*”實施方案登記表》及《專項彩票公益金支持中國殘聯危改項目年度執行報告》及時總結經驗。

4、各項目實施村委會負責做好房屋驗收，合格后殘疾人入住等后續手續。

六、組織領導

成立騰橋鎮農村貧困殘疾人危房改造工程領導小組，組長由鎮黨委書記徐興龍擔任，副組長由鎮黨委副書記何劍輝、紀委書記李文明、副鎮長許小劍擔任，成員由劉良章、陳國平、邱文明、邱小丁、陳國興、付寧波、汪海波、黃勝祖、吳水圣組成，負責全鎮“危改”工程的組織協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政府，負責“危改”的日常工作。

全鎮各項目實施村也要相應成立專門的領導機構，負責各村農村貧困殘疾人危房改造工作的具體實施。

七、工作職責

村別新建任務數（戶）金額（元）改造任務數（戶）金額（元）備注

*150005戶以上9500

**合計31500015戶以上27900

（一）、鎮政府的職責是：1、確保本鎮按要求完成危房改造任務；2、按上級要求落實區政府危改優惠政策，并制定本鎮優惠辦法，與村委會及資助對象簽訂責任書；3、落實本級危改資金；4、統一購置質量合格的建筑材料，分送到戶；5、組織協調和監督村委會，制定幫扶具體措施；6、確保工程質量并按時完工；7、負責房屋檔案的整和歸檔（包括房屋報造審批資料，設計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等）；8協助區殘聯填報有關表格和簽訂有關承諾和合同。

（二）、村委村的職責是：1、按上級要求，制定并落實本村受益殘疾人危房改造優惠措施，與鎮政府簽訂責任書；2、負責危改對象臨時住所的安置和基本生活問題；3、協調辦理房屋建設手續。4、組織和監督施工人員按標準和質量要求進行施工；5、做好房屋驗收合格后殘疾人入住等后續工作；6、協助區、鎮填報有關表格和簽訂有關承諾和合同。

（三）、受資助對象的責任是：1、向鎮村及區殘聯寫出房屋危改書面申請；2、按有關要求進行危房改造并監督施工，確保質量；3、落實親屬幫扶資金和自配資金，動員親屬鄰里幫勞；4、配合或協助區、鎮、村做好有關工作。