農業局干部作風改進實施方案

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根據《中共*市委、*市人民政府關于在全市開展行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的實施意見》，為進一步提升我局的行政效能、改進干部作風、優化發展環境，促進全市農業農村經濟社會跨越式發展，中共*市農業局委員會研究決定，在全局系統內開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會、省委八屆六次全會、市委九屆五次全體（擴大）會議精神，以思想教育為基礎、制度建設為根本、改革創新為動力，強化監督檢查，加大問責力度，切實解決行政效能和干部作風方面存在的突出問題，為全市農業農村經濟社會率先發展、科學發展、和諧發展提供有力保證。

二、工作目標

通過深入開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，力求使我局干部作風進一步改進、服務質量進一步提升、工作效率進一步提高、干部能力進一步增強、行政行為進一步規范，保證市農業局全年各項目標任務的全面完成。努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、便捷高效”的行政管理體制和運行機制，著力建設“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔”的干部隊伍。

三、組織領導

為開展好此項活動，局成立“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動領導小組，負責活動的組織、協調、督導、檢查和考核工作。

組長：孟少波

副組長：李勤毅、張光彩、倪淼、陳博

各處（室）負責人、局直屬各單位黨政主要領導為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在局紀檢監察室。

四、方法步驟

結合我局深入學習實踐科學發展觀活動，“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動從2009年2月開始至12月告一段落，具體分4個階段進行。

（一）學習教育階段（2009年3月5日—3月15日）。

1.動員部署。3月5日，市農業局召開動員大會，對全局系統開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動進行動員部署。各處（室）、直屬單位要采取有力措施，迅速啟動“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動。

2.學習有關會議和文件精神。全局各處（室）、直屬單位要采取中心組學習、舉辦學習交流研討會、專題講座、個人自學等方式，組織干部職工認真學習黨的*大和*屆三中全會、省委八屆六次全會、省委省政府專題調研座談會、市委九屆五次全體（擴大）會議精神，以及中央和省、市關于加強行政效能和干部作風建設的文件精神，教育引導廣大干部職工進一步明確現代新*建設的形勢、目標、任務，切實增強責任意識、大局意識、服務意識、創新意識、法紀意識，把思想統一到局黨委關于開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動上來，以只爭朝夕、奮力拼搏的精神投入到我局的各項工作任務之中。

3.撰寫學習體會材料。學習教育活動結束后，各單位（部門）副科級以上領導干部要聯系實際，圍繞如何提升我局或各自單位（部門）行政效能、進一步轉變作風，撰寫一篇有針對性、有見解、有措施的學習體會材料報送局紀檢監察室（聯系電話：4135131）。局活動領導小組將從中挑選出高質量的意見和建議上報市軟建辦，同時對質量較差的學習體會進行通報批評，并進行重寫。

（二）查找問題階段（2009年3月16日—3月31日）。

1.廣泛征求群眾意見。局機關、各單位要采取設置意見箱、開通熱線電話、走訪服務對象等方式，深入查找行政效能和干部作風方面存在的突出問題。通過問卷調查、召開座談會、登門走訪等方式，征集投資客商的意見和建議，并將征求到的意見和建議進行梳理后反饋到局紀檢監察室。

2.結合工作分析查找問題。各單位（部門）要圍繞落實市農業局2009年度工作目標任務，對照《*市農業局關于加強機關作風建設的實施細則（試行）》，以及“三最三嚴”等加強軟環境建設的相關制度規定，通過對重點工作的督辦查辦，以及信訪部門和領導干部接聽群眾電話等渠道發現的問題，查找行政效能和干部作風方面存在的突出問題。

3.召開專題民主生活會。各單位領導班子（成員）要針對查找出來的問題召開專題民主生活會，重點圍繞以下方面進行深入剖析：一是市委、市政府和市農業局出臺的政策、決定的事項是否無條件地執行和辦理，是否存在政令不暢、“中梗阻”以及不能完成任務等問題；二是有時限要求的事項是否按時限高質量辦結，是否存在效率低下、辦事拖拉、只求過得去不求過得硬等問題；三是在為投資客商和群眾服務時，是否嚴格執行首問負責制、踐行“五辦”作風，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責等問題；四是在服務態度方面，是否有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門習氣。要在查清找準并深入剖析行政效能和干部作風方面存在問題的基礎上，研究制定切實可行的整改方案。整改措施要具體，各項整改任務要細化分解，明確整改部門、整改責任人和整改時限。

各單位要將征求群眾意見、結合工作分析查找問題、召開專題民主生活會情況于3月25日前報送局紀檢監察室。

（三）整改落實階段（2009年4月—11月）。

各單位（部門）要重點圍繞以下幾個方面落實整改措施和方案：

1.深化制度創新工作。在繼續深入開展都市經濟、非公經濟、社會事業、民生改善、干部人事等方面制度創新的同時，把提升行政效能、改進干部作風作為重點，制定和完善“治庸計劃”、“干部能力提升計劃”、審批管理“零收費”制度、重點項目審批快速通道實施細則、行政審批日常督查抽查制度、招商引資和重點項目落地保障措施、重大項目推進辦法、政府政績考核辦法等15項規章制度。繼續深化“兩集中、兩到位”改革，嚴禁將已取消的審批項目轉為內部審批，將行政審批事項辦理時限再縮短30%以上，使我局行政審批事項始終保持全國同類局最少水平，著力打造效能型、服務型農業局。

2.著力提升行政效能。通過全面推行陽光政務，促進行政效能的提升。推行重大決策聽證制度，每次重大決策聽證會聽證代表人數不少于10人，其中重大決策事項涉及到的利益相關者代表和社會普通公眾代表人數不少于聽證代表人數的三分之一，加快決策科學化、民主化、法治化進程。推行重要事項公示制度，對法律法規規定公開的事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，關系地區、行業改革和發展的重大事項，行政機關制定的規范性文件，涉及城鄉建設及環境保護各類規劃調整的重大事項，重大工程建設項目及招標投標事項，重要人事任免和評優評先、表彰獎勵事項，需要公示的其他事項等上述8類信息，必須進行公示，以更有利于人民群眾進行監督。推行重點工作通報制度，在推行重大工作和工作完成后，要向社會進行通報。推行政務信息查詢制度，建立政務信息庫，開設政務信息熱線，完善政務信息查詢網絡，及時、高效滿足社會公眾對政務信息的多樣化需求。嚴格落實崗位責任、首問首辦、一次性告知、服務承諾、限時辦結、行政審批超時默許、滯辦反饋告知、績效考核、責任追究等制度，以優質服務吸引項目落地、扶持企業發展、方便群眾辦事。

3.加強干部作風建設。建立健全加強干部作風建設的教育、預警、監督、考評、獎懲等機制，促使領導干部大力弘揚為民服務之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風和清正廉潔之風。為適應*跨越式發展的要求，要繼續深入實施“五辦”作風、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。各級干部要把工作重點放在深入實際、深入一線調研督查、集中精力研究解決實際問題和推動工作落實上，局級黨政領導每月下基層調研指導工作不少于6天，處（室）負責人每月下基層調研指導工作不少于5天及每年5月、8月“無會月”和每月下旬“無會旬”等規定。進一步健全抓工作落實機制，完善任務分解、工作報告、督促檢查、績效考核、責任追究、獎優樹模等制度，形成任務具體、責任明確、考評有據、獎懲分明的有效機制，促使廣大黨員、干部牢固樹立求實、務實、落實的作風，始終保持緊張快干、雷厲風行干事業的精神狀態，確保決策條條算數、任務件件落實、承諾項項兌現。

4.嚴格督查嚴厲問責。進一步完善督查督辦工作機制，深入開展行政效能監察，加大對局系統內行業作風明察暗訪力度，著力治拖、嚴肅查推，失責必問、有錯必糾，以最嚴厲的問責制督促各單位（部門）進一步轉變作風，提升行政效能，依法、高效、廉潔行政，確保市委、市政府和農業局各項剛性目標、鐵的任務落到實處。

各單位（部門）整改落實情況于11月20日前報送局紀檢監察室。

（四）總結考評階段（2009年12月）。

整改落實階段結束后，各單位（部門）要對開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的情況進行全面總結，包括制定建立健全長效機制的措施，形成書面材料一并報送局紀檢監察室。局紀檢監察室將根據各單位（部門）開展活動的情況，以年度目標管理考核、招商引資工作實績考核、民主評議行風作風等結果作為重點，對各單位（部門）行政效能和干部作風建設成效進行評定。評定結果將作為評先推優、獎勵懲處和干部選拔任用的重要依據，市農業局將對先進單位（部門）給予表彰獎勵；對行政效能和干部作風方面問題突出的單位（部門）進行通報批評，并對責任人進行問責。

五、有關要求

（一）提高思想認識。

開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，是實踐“*”重要思想，加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求；是建設法治型、服務型、廉潔型政府，構建社會主義和諧社會的重要舉措；是深入學習實踐科學發展觀，奮力開創*跨越式發展新局面的迫切需要。各單位（部門）要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，按照局黨委的部署和要求，結合本單位的實際，認真負責地抓好此項工作，為實現市農業局提出全年各項目標任務提供有力保證。

（二）加強組織領導。

全局各單位（部門）黨政領導要把此項工作擺上重要議事日程，制定工作方案，認真進行安排，精心組織實施。局活動工作領導小組要加大日常組織協調、督促檢查和工作指導力度，確保活動取得實效。

（三）扎實有效推進。

要把開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與推進各項重點工作結合起來，在解決突出問題上下功夫，以開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的實際成效促進現代新*建設。

（四）營造良好氛圍。

要通過多種形式，開展高密度、強有力的宣傳，營造人人講效能、處處抓作風的濃厚氛圍。要堅持典型引路，注意發現、培養和推廣一批在“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動中涌現出來的先進典型，使各單位（部門）和廣大黨員、干部、群眾學有榜樣、趕有方向。