勞保局加強農民創業培訓方案

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按照《*農民培訓工程規劃》的總體要求，在全面總結*年農民創業培訓工作的基礎上，現制訂實施方案如下：

一、指導思想與目標任務

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關于促進農民就業創業的意見》（蘇政發〔*〕84號）精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰四年達小康、全面建設新*”的目標，按照促進農民增收和以創業帶動就業的原則，加大農民創業培訓力度，提高農民在發展高效農業中的創業技能和就業技能，培養出一批具有較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。

（二）目標任務

全縣農民創業培訓1611人，其中普通班1391人，省重點班220人。今年的創業培訓要在幫助受訓學員成功創業上下功夫，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的新型專業農民，提高我縣農民組織化程度，提升農業產業化經營水平。

二、實施步驟

第一階段——準備階段。從2009年元月至5月底。召開相關工作會議，落實培訓任務，確定培訓單位，制定并上報具體實施方案。

1.落實培訓對象：按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村組推薦、擇優選拔、張榜公示的民主形式進行學員選拔。培訓對象要具有一定的文化基礎、產業基礎和創業愿望。年齡一般在45周歲以下，初中以上文化程度。重點是種養殖大戶、農產品經紀人、村組干部或外出打工返鄉人員。省重點班學員按省農林廳統一要求按時從已遴選的學員中選拔一批當地生產規模較大、創業愿望強烈的大戶或返鄉人員參加培訓。

2.落實培訓單位：根據省農林廳要求，我縣確定縣農干校為普通班培訓單位。

第二階段——實施階段。從2009年6月至11月底。采取能力模塊結構的培訓模式，實行理論學習和實踐考察及跟蹤指導服務相結合的培訓方式。針對不同產業、不同行業，以短期集中培訓為主，突出創業理念培訓，把政府鼓勵創業的政策、創業基本技能、創業意識培養及創業計劃設計等作為主要培訓內容，通過創業培訓讓受訓學員想創業、敢創業、會創業。

集中授課：時間為30學時左右，以講座為主。主要學習創業基本理論和技能、產業最新技術、產業發展國內國際現狀與前景、農產品營銷知識及現代信息技術應用等。期間，學員要完成自己創業方案的設計，創業方案內容包括學員基本情況、已有產業基礎、創業目標和創業措施等，對學員的創業方案要安排一定時間進行專家小組論證。生產實踐：培訓單位要安排一定時間組織學員進行考察學習，學員在實習考察過程中要針對性的修改完善自己的創業方案，并回到家鄉開始實踐。

生產實踐：培訓單位要安排60-90學時組織學員到附近有關農場、農業企業進行考察學習，有條件的地方可以進行跟班見習和頂崗實習。學員在實習考察過程中要針對性的修改完善自己的創業方案，并回到家鄉進行創業實踐。

技能鑒定：通過集中培訓和生產實踐后，積極組織各類農業行業特殊工種職業技能鑒定，對通過理論知識考試和技能操作考核合格的學員，由省統一向國家有關部門申辦相關職業資格證書，確保20％以上的培訓學員獲得國家農業行業特殊工種職業資格證書。

跟蹤指導：培訓單位必須安排教師年內專訪學員一次，并根據創業需求進行跟蹤指導，將跟蹤指導情況作為績效考核的重要指標。

第三階段——總結階段。2009年12月。按照相關培訓管理辦法進行總結，自下而上逐級報告，開展績效評價，進行項目驗收和檢查，形成驗收總結報告。

三、培訓管理運行機制

1.制訂培訓方案，簽訂培訓合同。編制培訓方案，并制訂每期培訓班的詳細教學計劃，包括學員名單及人數、培訓內容、培訓方式、師資、辦班時間和地點等內容。培訓方案上報縣農林局審定確認后，簽訂培訓合同。每期班的教學計劃報縣農林局審批后于辦班前5天在“江蘇農民培訓網”公布，接受社會監督。

2.監督與檢查。通過江蘇農民培訓網，實行網上公示制度和培訓月報制度，定期公布培訓任務完成情況，接受社會各界監督。縣農林局每半年要對全縣農民培訓情況進行一次全面檢查監督，重點檢查培訓單位完成培訓任務情況以及培訓成效。

3.總結驗收。由縣農林局、財政局在項目結束后組織驗收。重點檢查驗收培訓工作臺帳、培訓效果和補助資金使用情況。

四、資金使用

1.補助標準：省財政對承擔培訓任務的單位進行補助，省補助資金主要用于教師的講課費、交通費和誤餐費，學員的食宿費、教材及資料費。培訓單位不得對學員再收取其他任何費用。培訓補助中含農業職業技能鑒定費用，不得再向學員另外收取鑒定費。

2.資金使用：縣財政局在培訓項目實施單位開展培訓前預撥項目經費的30％用于培訓前期準備工作。培訓單位在培訓結束后，憑開班通知、學員注冊登記表等資料經縣農林局審核后到縣財政局統一核報補助經費；承擔省重點班培訓任務的單位到省農林廳核報補助經費。

五、保障措施

（一）組織保障

把農民培訓工作納入各鎮（區）目標管理考核內容。縣農林局負責實施工作的組織協調和具體管理，建立行政領導責任人制度，簽訂任務合同，明確職責，一級對一級負責，逐級落實責任。承擔培訓任務的單位為項目法人，對項目實施和資金使用負責。對項目實施制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政補助資金、培訓質量存在嚴重問題的，要追究項目法定代表人的責任。

（二）管理保障

要按照《*農民培訓工程》的要求，結合地方實際情況，因地制宜地制訂實施方案，確定培訓目標和推進措施，創造性地開展工作。承擔培訓任務的單位要科學設置培訓課程，精心編制培訓方案，強化培訓管理，并建立包括培訓教師、學員、培訓時間、培訓內容、培訓效果跟蹤等內容在內的培訓臺賬。學員培訓臺賬要包括姓名、年齡、性別、身份證號、文化程度、培訓專業、培訓時間和家庭住址及聯系方式。

（三）質量保障

為確保培訓質量，所有創業培訓必須集中在縣城或經過論證掛牌并具有培訓條件的種養殖實訓基地辦班。重點班必須在培訓實施院校集中辦班。加強講師團成員管理與考核，實行掛牌服務，向農民發放聯系監督卡，全程接受農民的監督，建立一套師資水平考核體系。通過一套激勵機制，將講師團成員的工作業績與其職務、職稱及年度考核等掛鉤，對表現突出的給予獎勵，對受訓農民反映不滿意的將及時撤換，并進行通報。將農民滿意度和跟蹤服務作為考核講師團成員工作業績的主要指標，對講師團成員的補貼要預留20％，待年終考核通過后支付。