安監局尾礦庫安全生產檢查方案

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為切實加強尾礦庫安全生產工作，進一步排查治理尾礦庫安全隱患，防范尾礦庫安全生產事故的發生。根據《安徽省人民政府轉發國務院安全生產委員會關于全面開展尾礦庫安全生產大檢查工作的通知》（皖政明電〔*〕16號）精神，制定*市尾礦庫安全生產大檢查工作方案。

一、工作目標

（一）查清底數。通過全面檢查，摸清各地現有尾礦庫，包括未頒發安全生產許可證的尾礦庫、廢棄尾礦庫和已閉庫的尾礦庫的基本情況，查清尾礦庫下游重要工業設施、居住區域和人員聚集場所、飲用水源等情況，建立尾礦庫數據庫。

（二）查明尾礦庫安全狀況。通過專家評估和全面檢查，查清尾礦庫的安全狀況。

（三）取締非法。大檢查工作過程中，對發現的非法生產的尾礦庫要依法全部予以取締，不具備安全生產條件的尾礦庫要依法實施關閉。

（四）及時整治。對危庫、險庫、病庫和存在重大隱患的尾礦庫，要進行有效治理，及時消除事故隱患，防范事故發生。

二、時間安排

（一）動員部署階段（10月上旬至10月中旬）。召開尾礦庫全市安全生產專題會議，對大檢查工作進行動員、部署。各地、各部門要立即行動，結合實際制定工作方案，抓好落實。

（二）自查自改階段（10月中旬至10月底）。各尾礦庫企業要對照安全生產責任制落實情況的11項內容（見附件2）和《尾礦庫安全技術規程》，對每一個環節進行全面徹底地自查，落實治理措施和資金，形成書面自查報告，報市安委辦。各級政府要對照安全生產監管責任落實情況的8項內容（見附件2），認真自查總結，并形成書面報告，逐級上報。

（三）培訓階段（10月下旬）。組織對全市尾礦庫的放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的特種人員進行安全資格培訓，經考核合格的，頒發特種作業資格證。

（四）全面評估階段（11月上旬）。市政府成立市尾礦庫專家評估委員會，對全市五等尾礦庫逐一進行安全評估，并逐庫出具安全評估報告，明確每個尾礦庫的安全度（病庫、險庫、危庫和正常庫），對病庫、險庫、危庫提出具體的整改方案。各縣區也要成立相應的尾礦庫專家評估委員會，對轄區內五等尾礦庫進行安全評估，并提出治理方案。

（五）集中整治階段（11月上旬至11月底）。各級政府和尾礦庫企業針對發現的重大隱患和重大問題，要進行專題研究，落實責任、資金、期限和應急防范措施，掛牌督辦、整改銷號。各縣區政府對非法尾礦庫依法予以取締，對不具備安全生產條件的尾礦庫依法實施關閉。

（六）督促檢查階段（11月初至12月上旬）。各縣區、鄉鎮政府組織對本轄區內的運行、停運、廢棄和閉庫尾礦庫開展檢查，檢查面要達到100%，并對排查出的尾礦庫安全隱患和各級掛牌的重大安全隱患的整改情況進行跟蹤檢查，并填制尾礦庫安全檢查情況登記表（見附件3）報市安委辦。市政府組織對縣區、鄉鎮尾礦庫安全檢查情況進行督查，督查比例為100%，對病、險、危庫的整治情況進行重點督查。各地、各有關單位要認真做好我市迎接國務院安委會和省政府督查組檢查的相關準備工作。

（七）總結完善階段（12月中旬）。各縣區政府要認真總結尾礦庫安全大檢查情況，于12月18日前，向市安委辦報送總結報告。總結報告包括本地區尾礦庫基本情況，危庫、險庫、病庫的數量和采取的整治措施，尾礦庫安全監管責任、重大隱患治理銷號和應急處置等措施的落實情況等。市安委辦負責對各縣區和市尾礦庫安全大檢查情況進行總結，并于12月20日前報省安委辦和市政府。

三、工作要求

（一）切實加強領導。各地、各有關部門和各尾礦庫企業要充分認識開展尾礦庫安全生產大檢查工作的重要性，進一步提高認識，加強組織領導，制定檢查工作方案，不折不扣的開展尾礦庫安全生產大檢查。要組織專業技術人員深入現場全面細致檢查，確保檢查不走過場、不遺漏、不留死角。市政府成立市尾礦庫專項整治領導小組（見附件1），各地也要成立相應的領導組織，明確責任，狠抓落實，確保安全大檢查取得實效。

（二）強化督促檢查。各地要根據專家評估結論，對確定為病庫、險庫、危庫的（包括安全距離），要立即暫扣安全生產許可證，責令停用整頓，嚴格按標準進行治理，治理結束后由各縣區政府組織驗收，市政府組織抽查驗收，驗收合格的經批準方可恢復運行。對尾礦壩下游有居民、學校、廠礦企業、集市區和重要建構筑物達或不到設計安全距離的，各縣區政府要督促企業按專家評估意見立即采取有效措施；對不能確保安全的，要立即停產整改，并按要求進行搬遷。新建尾礦庫壩下游安全距離內有村莊等重要建筑物的，要立即停止建設，重新選址，或將下游村莊等重要建筑物搬遷后再建設。

（三）嚴格落實責任。按照屬地管理原則和企業隸屬關系，落實政府主要負責人、分管負責人和分工負責人的責任，杜絕監管盲區。企業法人代表為尾礦庫第一責任人。要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真組織開展好本次尾礦庫安全生產大檢查，對檢查不認真、走過場，重大隱患整改不力的要在全市通報批評，由此而引發生產安全事故的，依法依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。

（四）及時報送工作。各縣區尾礦庫基本情況匯總表（見附件4）由各縣區主要負責人和分管負責人簽字后于12月10日前報市安委辦。尾礦庫安全生產大檢查期間，各縣區要于每周五向市安委辦報送本周檢查工作情況，市安委辦定期予以通報。