文化局加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案市

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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（肇發(fā)〔*〕24號(hào)）和《*市開展第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（肇學(xué)組發(fā)〔2009〕1號(hào)）的部署和文件精神，我局是我市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位之一。該活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本完成。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大決策，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)文化建設(shè)提出新任務(wù)新要求的迫切需要。黨的十七大從推進(jìn)中國特色社會(huì)主義“四位一體”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，突出強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的極端重要性，對(duì)文化建設(shè)提出了新論斷、新概括和新要求，發(fā)出了推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的新號(hào)召。中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，突出了以人為本的思想，不僅把文化建設(shè)作為社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而且是重要內(nèi)容、重要目標(biāo)和根本保證之一。因此，文化建設(shè)既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的文化保證。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是推動(dòng)我市文化創(chuàng)新的有力保障。創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族的靈魂，也是文化廣電新聞出版發(fā)展繁榮的生命力所在。由于*整體納入珠三角范圍，為我市發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。按照市委、市政府的要求，努力提高文化創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新文化發(fā)展模式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市文廣新系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。我們要以思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，不斷提升文化創(chuàng)新能力，沖破舊的思維模式的束縛，打破舊的建設(shè)格局、資源格局和行政格局，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、推進(jìn)市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)*文化廣電新聞的科學(xué)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，推動(dòng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確把握當(dāng)前我市文化發(fā)展面臨的新形勢，探索促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮的新思路、新舉措，通過開展學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，繼續(xù)鞏固解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要成果，使廣大黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、珠三角主體意識(shí)和新時(shí)期黨員意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)要求。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要達(dá)到提高本系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。在組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，要做到“四個(gè)注重”、“五個(gè)走在前列”。四個(gè)注重：注重提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新；注重構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；注重解決基層和群眾對(duì)本系統(tǒng)反映強(qiáng)烈的突出問題，如公共文化服務(wù)方面的基本文化權(quán)益保障問題、文化市場管理方面問題等；注重加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)。五個(gè)走在前列：保持良好精神狀態(tài)，搶抓文化發(fā)展機(jī)遇方面走在全省前列；加強(qiáng)文化公共服務(wù)，推進(jìn)文化惠民工程方面走在全省前列；創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)文化活力方面走在全省前列；充分挖掘特色資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面走在全省前列；提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面走在全省前列。

三、精心組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

我系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開始，到2009年8月底基本結(jié)束，分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。黨員干部要全員、全程參加活動(dòng)；提倡非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)和調(diào)研，并積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

㈠學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間從2009年3月上旬到4月中旬，安排45天左右。重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是廣泛動(dòng)員。3月17日召開全系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由歐榮生局長做動(dòng)員，同時(shí)下發(fā)具體實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）文廣新局、直屬事業(yè)單位要按照局的實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際工作，迅速制定出操作性較強(qiáng)的具體方案，開好動(dòng)員會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)全體黨員干部積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是深入學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、輔導(dǎo)講座、黨員組織生活會(huì)等形式，認(rèn)真組織好黨員干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)三本書：《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。集中聽三個(gè)講座：“落實(shí)綱要”專題講座、“應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)‘三促進(jìn)一保持’”專題講座、“省內(nèi)外科學(xué)發(fā)展先行地區(qū)模式和典型經(jīng)驗(yàn)介紹”專題講座。三是深化調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上再次深入調(diào)研，重點(diǎn)在如何更好地深化、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫，抓住影響本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步做到查擺的問題更準(zhǔn)確、分析的原因更深刻、提出的對(duì)策思路更清晰。

㈡分析檢查階段。時(shí)間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段主要任務(wù)是組織開展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)；查找與綱要要求存在的差距，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求；查找面對(duì)國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，落實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟(jì)、五大民生工程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開門紅的具體措施；查找與先進(jìn)地區(qū)的差距，落實(shí)趕超先進(jìn)的具體方法和步驟；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的改進(jìn)措施。一是找準(zhǔn)突出問題。通過召開座談會(huì)、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，查找在發(fā)展創(chuàng)新、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾等方面的突出問題。群眾的建議和意見要向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部本人如實(shí)反饋；二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)與2009年度民主生活會(huì)合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。專題民主生活會(huì)重點(diǎn)是查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評(píng)與自我批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)要列席分管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。召開民主生活會(huì)之前，廣泛征求各方面意見，形成書面材料。各單位組織黨員參加專題組織生活會(huì)，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又要與人為善，聞過則喜，不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的積極性。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。三是撰寫高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。局黨組和局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫；要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，不回避矛盾，不繞開問題，不推卸責(zé)任；要提出改進(jìn)工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措。檢查報(bào)告初稿形成后，要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，并經(jīng)單位黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，反復(fù)修改完善，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。四是組織群眾評(píng)議。要采取多種方式和渠道，廣泛組織群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。可以通過座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行；虛心聽取各個(gè)方面的意見；“走出去”公開征求社會(huì)各界對(duì)我部門的意見；“沉下去”收集基層單位對(duì)局機(jī)關(guān)的反饋。群眾評(píng)議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。各單位各部門的分析檢查報(bào)告經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

㈢整改落實(shí)階段。時(shí)間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制，重在取得實(shí)效，重在人民群眾滿意的要求，廣泛開展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“五個(gè)爭先行動(dòng)”，即：“三促進(jìn)一保持”爭先行動(dòng)、落實(shí)綱要爭先行動(dòng)、解決突出問題爭先行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動(dòng)、推動(dòng)工作落實(shí)爭先行動(dòng)。一是針對(duì)問題制定整改方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性，分清輕重緩急，根據(jù)可能條件，提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改落實(shí)工作。二是公布方案促進(jìn)整改。各單位各部門要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時(shí)限，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)整改的壓力和動(dòng)力。各基層黨組織和廣大黨員干部要積極提意見獻(xiàn)良策。三是重點(diǎn)解決突出問題。聯(lián)系本系統(tǒng)實(shí)際工作，重點(diǎn)解決開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、體制機(jī)制不順、黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)薄弱，以及基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是區(qū)分層次完善工作措施。局將根據(jù)市委、市政府的部署，以及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定相關(guān)配套文件，如制訂局機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)的意見、完善干部考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)等。各單位各部門要根據(jù)本單位本部門的關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的措施，建立健全工作制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，分期推進(jìn)整改方案的落實(shí)。五是組織群眾進(jìn)行滿意度測評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)基本完成時(shí)，本系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，組織群眾進(jìn)行滿意度測評(píng)。參評(píng)人員要有一定代表性，參評(píng)方式要簡便易行，測評(píng)結(jié)果力求客觀真實(shí)。根據(jù)測評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的每一階段，局和各單位都要進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員、檢查指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)價(jià)，并報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，沒達(dá)到階段總結(jié)評(píng)價(jià)要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)成效

本系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要日程，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任，提供組織保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

㈠切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長歐榮生同志擔(dān)任；副組長由黨委書記賴嘉同志，副局長唐澤民同志，副局長鄭瓊同志，副局長梁道泮同志，副局長邱建華，黨委副書記、紀(jì)委書記鄭曉星同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在黨委辦公室），具體負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)黨組織也要參照局的做法成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。各單位領(lǐng)導(dǎo)成員要發(fā)揮模范作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐、帶頭整改，積極參加活動(dòng)，并結(jié)合分工建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和督促檢查分管單位和部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

㈡營造活動(dòng)良好氛圍。各單位各部門黨組織要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的宣傳工作，一方面充分發(fā)揮文化藝術(shù)工作的自身優(yōu)勢，以生動(dòng)活躍的文藝形式宣傳黨的十七大和市委十屆六次全會(huì)精神，宣傳中央、省、市開展這項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和目的要求；另一方面充分運(yùn)用本單位的宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、做法和成效，宣傳本單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，做好輿論和思想政治引導(dǎo)工作。

㈢強(qiáng)化督促檢查。局活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握全系統(tǒng)各單位各階段活動(dòng)進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)改進(jìn)意見，認(rèn)真抓好活動(dòng)成果驗(yàn)收，不定期刊出活動(dòng)簡報(bào)，以利于各單位互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)。同時(shí)，局工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立組織指導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位的活動(dòng)進(jìn)行抽查督促。各單位、各部門要及時(shí)將開展實(shí)踐活動(dòng)的情況以書面形式報(bào)局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈣堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。本系統(tǒng)各級(jí)黨組織在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要緊密聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各階段的內(nèi)容，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌謀劃學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。特別要緊緊圍繞落實(shí)“五個(gè)走在前列”，第三次全國文物普查工作，第四屆*讀書節(jié)，慶祝建國60周年系列活動(dòng)，打造特色文化品牌，*金秋晚會(huì)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，邊學(xué)邊改，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成果，確保通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)我們工作的強(qiáng)大思想武器，推動(dòng)全局黨員干部思想大解放、觀念大更新，進(jìn)一步提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展。