農業(yè)局加強農資打假護農方案

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為深入貫徹黨的十七屆三中全會精神和2009年中央一號文件精神，落實省、市春耕生產與抗旱工作電視電話會議精神，依法打擊制售假冒偽劣農資行為，規(guī)范農資市場秩序，保障我市春季農業(yè)生產安全，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，特制定本行動實施方案。

一、春季農資打假護農行動的工作思路

以國家、省、市有關農資打假工作的部署為指南，按照“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，堅持突出重點和整體推進相結合，集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結合，深入開展農資打假和監(jiān)管工作。按《農產品質量安全法》的要求，加強生產環(huán)節(jié)農資的使用管理，進一步規(guī)范農資的使用；嚴格農資市場準入，加強源頭治理和市場監(jiān)管，穩(wěn)步推進誠信經營，促使農資市場秩序得到進一步好轉，農資市場上的農資產品質量合格率得到進一步提高，切實保障農民和企業(yè)的合法權益。

二、春季農資打假護農行動的開展時間

這次春季農資打假護農行動從2009年2月17日開始到2009年4月30日止，為期2個半月。

三、春季農資打假護農行動的主要內容

（一）集中治理與日常監(jiān)管相結合，加強對農資市場的監(jiān)管

健全農資市場日常監(jiān)管機制，切實抓好農資市場的日常監(jiān)管工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村農資經營網點（門店、攤點）的監(jiān)管力度，不斷推進農資市場監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化建設，逐步完善農資生產經營主體登記管理制度，做到一個主體一個檔案。各級農業(yè)行政主管部門可采取簽訂責任書等方式，逐一落實對本轄區(qū)所有農資生產企業(yè)、經營網點的監(jiān)管責任，切實落實農資市場日常監(jiān)管工作臺帳制度，做到有檢查、有記錄，規(guī)范農資市場監(jiān)管行為。

擬于3月上旬，由市打假辦、市農業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局以及清城區(qū)、清新縣有關執(zhí)法部門聯(lián)合在清城區(qū)、清新縣范圍內舉行一次春季農資打假護農集中治理行動，市供銷社參加。各地也應組織相應執(zhí)法部門舉行規(guī)模較大的春季聯(lián)合打假護農治理行動。

（二）積極開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動、農資打假下鄉(xiāng)活動和紅盾護農行動

農業(yè)部門要在總結前幾年“放心農資下鄉(xiāng)進村活動”的基礎上，結合本地的實際情況，在春耕期間采取各種形式舉辦1～2期放心農資下鄉(xiāng)進村活動。工商部門和質監(jiān)部門要繼續(xù)開展農資打假下鄉(xiāng)活動和紅盾護農行動。通過這些活動，引導農民科學選購和使用農資產品，增強廣大農民和相關企業(yè)的維權意識。通過發(fā)展新型連鎖經營方式，提高優(yōu)質農資的市場占有率，壓縮假冒偽劣農資的生存空間，為建立農資誠信長效機制提供新的途徑。

（三）開展農資質量監(jiān)督抽查

農業(yè)、工商、質監(jiān)等執(zhí)法部門要切實履行各自的職責，分別對農藥、獸藥、漁藥、肥料、種子、飼料、農機和農機配件等農資打假的重點產品開展1～2次的農資質量監(jiān)督抽查。同時，結合開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，依法打擊在飼料等農資中違法添加非食用物質和濫用添加劑行為。農資質量監(jiān)督抽查結果要及時在《*日報》、“*農業(yè)信息網”等媒體上公布，公布內容包括監(jiān)督抽查合格的產品和生產企業(yè)名單、監(jiān)督抽查成分嚴重不足或無登記證生產的產品和生產企業(yè)名單，查處曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產品，引導農戶正確購買農資。

（四）搞好農資打假服務

各地供銷社要發(fā)揮自身網點的優(yōu)勢，加強行業(yè)自律管理，為廣大農民和企業(yè)提供量足質優(yōu)的農資供應服務。工商、農業(yè)等部門要通過*和*等熱線，接受社會各界和農民的投訴，并及時處理各類“農資打假”投訴。

（五）查處一批大案要案

圍繞“四重一大”（重點品種、重點地區(qū)、重點市場、大案要案）積極開展農資打假工作，對發(fā)現(xiàn)的案件和線索要進行認真梳理，特別要加強對投訴和舉報案件的核查工作，組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式，堅決按照“五不放過”原則（即對案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過），依法查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點，同時要加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對構成犯罪的要及時移交司法機關，嚴懲違法犯罪分子。

四、春季農資打假護農行動的主要措施

深入開展農資打假工作，既是促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的現(xiàn)實需要，也是切實保護企業(yè)和農民的合法權益、保障人民身體健康、維護農村社會穩(wěn)定、體現(xiàn)執(zhí)政為民的具體行動。全市各級政府和各有關部門要站在實踐科學發(fā)展觀、維護人民群眾利益的高度，進一步增強責任感和緊迫感，結合當?shù)貙嶋H，研究制定有針對性的措施，把農資打假工作推向一個新的臺階。

（一）明確責任，切實加強農資打假工作的組織領導

要認真落實農資打假監(jiān)管工作“一把手”負責制，全面履行農資打假屬地管理職責，認真制定切實可行的農資打假實施方案，明確目標、任務、措施和具體責任人。市政府將對各地履行農資市場監(jiān)管職責及農資打假工作開展情況進行專項檢查，對不履行職責或履行職責不到位的，將予以通報并限期改正，對在查辦制售假冒偽劣農資產品案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的予以嚴肅查處。

（二）廣泛宣傳，努力營造良好的農資打假氛圍

各級政府和有關部門要充分發(fā)揮輿論宣傳在農資打假中的導向和監(jiān)督作用。通過電視、廣播、網絡、報刊、宣傳欄、公告等多種媒體，采取印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標語等形式，大力宣傳農資打假的相關法律法規(guī)。按照“突出重點，把握時機，營造聲勢，教育群眾”的要求，有計劃、有目的地組織曝光一批典型假劣農資案件，在社會上形成強大的宣傳聲勢，震懾違法犯罪分子，提高廣大群眾的法律意識和維權意識，營造打假治劣的良好氛圍。

（三）落實經費，確保春季農資打假護農行動順利進行

各有關部門要積極爭取地方財政和上級對口部門的經費支持，多渠道籌集農資打假工作經費，不斷改善執(zhí)法條件與執(zhí)法手段，加強農資打假執(zhí)法隊伍能力建設，保障農資打假工作順利開展。

（四）履行職責，加強部門間的信息溝通與協(xié)調配合

農資打假和監(jiān)管是一項系統(tǒng)性較強的工作，需要各級政府和各部門齊抓共管，多方配合，才能形成合力。市打假辦、農業(yè)、*、工商、質監(jiān)等部門和供銷社要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強與聯(lián)系和配合，落實農資打假部門聯(lián)席會議制度（*市農資打假部門聯(lián)席會議成員單位為市打假辦、市農業(yè)局、市*局、市工商局、市質監(jiān)局、市供銷社，召集人為市農業(yè)局），明確職責分工，制定工作方案，有計劃、有步驟地開展工作。同時，有關部門要互通信息，及時對違法違規(guī)生產經營農資的行為進行查處。農資打假相關統(tǒng)計報表（詳見附表1～3），要求每月末（即：2月28日前、3月31日前、4月25日前）分別向市打假辦、市農業(yè)局各報送一次，并于5月10日前報送這次春季農資打假護農行動工作總結。農資打假相關信息報送聯(lián)系電話(傳真):*