民政局加強(qiáng)市區(qū)安全生產(chǎn)整治方案

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為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（以下簡稱《國辦通知》）的精神，根據(jù)省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患治理年活動的要求，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動各項工作的深入開展，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本活動方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令）和《*市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)事故隱患排查治理的深入開展，積極預(yù)防和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為建設(shè)平安*、和諧*促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在*年開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，組織全區(qū)各有關(guān)部門、街道、總公司及生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任；落實政府及有關(guān)部門排查治理事故隱患監(jiān)督管理責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管工作；進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對一般事故隱患做到發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大事故隱患限期整改，并做到整改責(zé)任、整改時限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”；嚴(yán)厲打擊“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）和“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治的長效機(jī)制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保障企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。

三、活動內(nèi)容

（一）全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作

各單位要在鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，按照《國辦通知》要求，組織所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展隱患排查治理工作，確保不留死角。

（二）深入落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理活動，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。

1．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機(jī)構(gòu)，制定活動方案，組織專業(yè)的人員，按照隱患治理年的排查要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作。加大對本單位重點部的日常巡查力度，確保動態(tài)安全。

2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患排查治理作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報告制度，并長期堅持下去，落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制。

3．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實到位。

4．各生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出來的隱患要立即進(jìn)行整改和監(jiān)控，主要負(fù)責(zé)人是隱患治理的第一責(zé)任人。對一般隱患必須立即整改；對重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。

5．各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度3日前和下一年1月10日前向所在街道和行業(yè)主管部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即填寫重大事故隱患情況表（附表）立即上報區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)主管部門。

（三）進(jìn)一步推動各街道及有關(guān)部門隱患排查治理工作監(jiān)督管理責(zé)任的落實

1、將隱患排查治理工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容。各街道、總公司和有關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找監(jiān)管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實“一崗雙責(zé)”，采取積極有效措施認(rèn)真整改，要將隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項重要的內(nèi)容，長期堅持下去，確保各項措施落到實處。

2、明確分工，統(tǒng)籌做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查工作的部署。各有關(guān)部門、各街道及總公司要按照職能，落實在隱患排查治理工作中的責(zé)任，對照《國辦通知》排查治理的12項內(nèi)容，突出重點，定期組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理情況進(jìn)行全面的檢查。

3、嚴(yán)格落實各項事故處理責(zé)任追究決定。

4、進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。要根據(jù)省、市的要求，加快我區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加大對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物資儲備的投入，提高應(yīng)急救援水平。

（四）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故隱患整改督辦力度。

一是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的一般事故隱患，立即落實整改；二是要對排查出的重大事故隱患發(fā)出整改通知書，實行掛牌督辦制度，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改。同時，必須要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對列入治理計劃的重大事故隱患做到“五落實”；三是對拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法實施行政處罰；對整改無望、不具備安全生產(chǎn)條件的，提請政府依法予以關(guān)閉；四是要加強(qiáng)對未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度、未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定事故隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予嚴(yán)懲；五是對負(fù)有監(jiān)管職能的有關(guān)部門因督促整改不力而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各街道、總公司和各有關(guān)部門要在今年內(nèi)全面建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄本行政區(qū)域或本系統(tǒng)每個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理自查的情況、相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查的情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患“五落實”以及整改銷號情況和行政處罰情況等。

（五）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度

有關(guān)部門要按照國家和省、市的相關(guān)部署，按照各自職能積極開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處“三非”行為，糾正“三違”和“三超”現(xiàn)象，保持高壓態(tài)勢，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”和“三超”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰；對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，不得拖延，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。各街道、總公司要積極配合。

（六）進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制

各成員單位要以開展“隱患治理年”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督工作，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，推動我區(qū)隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（3月6日至3月31日）。各街道、總公司及各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的意義，發(fā)動社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動；全面清理*年尚未整改完成的重大隱患，落實整改措施，確保在3月底前完成整改銷號；各街道、總公司和各有關(guān)部門要結(jié)合實際，在3月20日之前對轄內(nèi)安全隱患進(jìn)行一次全面的摸底，并制定隱患治理年工作實施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，扎實有序推進(jìn)“隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。

（二）全面推進(jìn)階段（4月1日至10月31日）。各街道、總公司和各有關(guān)部門要按照《國辦通知》規(guī)定的排查治理范圍和內(nèi)容，根據(jù)本方案提出的要求，全面組織開展事故隱患治理年各項工作，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結(jié)合起來，同步進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時，要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并逐步建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作得到真正落實。

（1）區(qū)安監(jiān)局加強(qiáng)對重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，組織有關(guān)部門對工礦商貿(mào)企業(yè)，特別是危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；

（2）區(qū)公安分局結(jié)合開展“一暢兩會”專項行動，組織開展消防安全檢查，針對本區(qū)易燃易爆場所、人員集場所、“五小”場所的安全、消防安全、民爆用品使用安全等開展消防安全專項檢查；

（3）區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)民爆用品生產(chǎn)、儲存、銷售進(jìn)行檢查；

（4）市國土房管局*區(qū)分局負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害、將軍山爆破工程及危房的安全進(jìn)行檢查；

（5）區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對特種設(shè)備，特別是鍋爐、壓力容器、氣體充裝站及危險化學(xué)品包裝物、容器等開展專項安全檢查；

（6）區(qū)建設(shè)市政局負(fù)責(zé)全區(qū)在建工地安全檢查，包括深基坑、大型頂升設(shè)備、高支頂?shù)雀呶９こ毯驮O(shè)施等的安全檢查，主要是檢查督查建筑施工工地的施工安全；

（7）區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)對水利工程、森林防火、河涌防洪、防澇等安全檢查；

（8）區(qū)交通局旅游局負(fù)責(zé)對轄內(nèi)公路營運、公路安全、碼頭安全、水上交通安全進(jìn)行檢查，組織開展交通運輸專項檢查及危險化學(xué)品運輸企業(yè)、汽車維修行業(yè)、旅游觀光景區(qū)專項檢查；

（9）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對環(huán)境污染進(jìn)行檢查；

（10）區(qū)教育局負(fù)責(zé)對轄內(nèi)中小學(xué)、技工學(xué)校的安全進(jìn)行檢查；

（11）*工商分局負(fù)責(zé)無牌無證清查整治工作，特別要加強(qiáng)對無牌無證生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品的清查整治工作；

（12）*交警大隊負(fù)責(zé)道路交通安全檢查，處理交通違法案件，并做好交通安全知識宣傳；

（13）*港務(wù)局海港管理處負(fù)責(zé)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，重點加強(qiáng)對修造船行業(yè)，港口、物流、堆場等特種作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場安全管理的檢查；

（14）*防雷所負(fù)責(zé)防雷設(shè)施安全檢查，重點檢查防雷設(shè)施的設(shè)計及年檢情況；

（15）各街道負(fù)責(zé)對本轄內(nèi)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行摸查，開展安全生產(chǎn)檢查，督促轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患治理活動，按時上報隱患治理情況；

（16）區(qū)屬總公司負(fù)責(zé)檢查督查所屬的企業(yè)安全生產(chǎn)管理，結(jié)合企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行重點督查；

（17）區(qū)出租屋管理辦負(fù)責(zé)檢查督查出租屋安全管理。

（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。各街道、總公司和各有關(guān)部門要對活動開展情況進(jìn)行全面的分析總結(jié)，對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型，積極推廣，并上升為管理的規(guī)章制度，更好的鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動成果。

區(qū)安委辦將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時派出工作人員對各街道、總公司及有關(guān)部門“隱患治理年”活動落實情況進(jìn)行督促檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)成立安全生產(chǎn)隱患治理年領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，組長由馮廣俊副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦主任聶磊、區(qū)安監(jiān)局局長鄧海濤、區(qū)公安分局副局長辛欣、區(qū)交通局旅游局副局長趙華堂、區(qū)建設(shè)市政局副局長石建華擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、市國土房管局*區(qū)分局、區(qū)建設(shè)和市政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交通局旅游局、*工商分局、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、*交警大隊、區(qū)出租屋管理辦公室、*防雷所、*港務(wù)局相關(guān)處室和各街道、乙豐公司、東誠公司分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長鄧海濤擔(dān)任，副主任由區(qū)公安分局副局長辛欣、區(qū)交通局旅游局副局長趙華堂、區(qū)建設(shè)市政局副局長石建華、區(qū)安監(jiān)局副局長王文雄、黎廣寧擔(dān)任；工作人員由區(qū)公安分局、區(qū)交通局旅游局、區(qū)建設(shè)市政局和街道各1人，區(qū)安監(jiān)局2人擔(dān)任，負(fù)責(zé)隱患治理的工作協(xié)調(diào)。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道、總公司和各有關(guān)部門對“隱患治理年”活動，要引起高度重視，堅決克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。

（二）大力宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各街道、總公司和各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等各種主題活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等多種媒體，大力宣傳“隱患治理年”活動和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》；向社會公布舉報電話，積極發(fā)動群眾舉報各類事故隱患，接受群眾和媒體對隱患治理工作的監(jiān)督。

（三）注意總結(jié)，及時反饋。各街道、總公司和各有關(guān)部門要按照省安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患整改及有關(guān)數(shù)據(jù)報送工作的通知》（粵安辦〔*〕24號）要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故隱患治理信息報送工作。

1、對*年尚未完成整改的重大事故隱患要加緊整改銷號，并在今年3月20日前連同第一季度排查出的重大事故隱患填寫《重大隱患情況登記表》（附表1），上報至區(qū)安委辦。

2、及時向區(qū)安委辦報送每月有關(guān)報表。各街道、總公司及有關(guān)單位要及時報送表格及文字說明

3、各階段的分析小結(jié)材料分別于3月30日、10月30日、11月30日前上報區(qū)安委辦；全年的工作總結(jié)于12月5日前上報區(qū)安委辦。內(nèi)容包括：隱患排查治理工作責(zé)任落實和制度建立情況；隱患排查治理工作組織推動和進(jìn)度情況（生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改和各街道及有關(guān)部門查改的情況）；隱患排查治理工作中的經(jīng)驗、有效做法和存在問題；下一步工作安排以及有關(guān)建議等。