國土局發展科學發展觀學習調研方案市
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為扎實做好我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）學習調研階段各項活動組織實施工作，確保學習實踐活動取得良好效果，根據省委、市委的統一部署和《*市國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動總體實施方案》（洪國土資黨字[2009]23號，以下簡稱《總體實施方案》）文件要求，結合工作實際，特制定學習調研階段工作方案。具體方案如下：
一、時間安排
2009年3月中旬至4月20日，1個月左右時間。
二、工作任務
學習調研階段的工作任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，找準問題，解決問題。同時，要把學習培訓、解放思想討論、解決問題貫穿于整個學習實踐活動始終。
按照局黨組提出“普遍受教育、重點理思路、著力抓問題、工作定方向”的要求，在完成《總體實施方案》學習調研階段規定動作的同時，市局重點部署開展四項主題活動：一是圍繞“解放思想、創新機制、破解難題、保障發展”主題，開展專題輔導報告活動，邀請有關專家就國土資源管理工作如何更好的貫徹落實科學發展觀進行授課。二是組織開展“繼續解放思想，推動科學發展”和“改進作風，增強執行力”等大討論活動，進一步解放思想、開拓創新、改進措施、促進落實，推動工作取得新突破。三是開展“當科學發展先鋒，做促進和諧表率”為主題的征文活動。四是開展“我為科學發展獻計策”活動，廣泛征求和探索新形勢下，構建保障科學發展新機制的思路、辦法。
三、方法步驟
學習調研階段重點要抓住準備工作、學習培訓、深入調研、解放思想討論、做好轉段工作五個環節步驟。
（一）準備工作（2009年3月20日前）
1、組建領導工作機構。市局成立以局黨組書記為組長的深入學習實踐活動工作領導小組，領導小組下設辦公室。各單位也要相應成立領導機構和辦事機構，切實加強實踐活動的組織領導。（責任單位：局辦公室）
2、建立局領導班子成員聯系點。結合各自工作分工，確定局領導班子成員學習實踐活動聯系點。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）
3、調查摸底。掌握、了解系統領導班子、領導干部和廣大黨員的工作情況和思想狀態，以及系統參加活動的對象、人數。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組）
4、制定方案。結合國土資源工作實際，制定《*市國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動總體實施方案》和《*市國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作方案》，并報市委活動指導檢查組審查同意。各單位要根據市局活動總體方案和本階段工作方案，結合各自實際，制定具體落實措施，并報市局領導小組辦公室。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組、各單位領導小組辦公室）
5、召開動員大會。根據市委統一安排，市局在2009年3月20日召開學習實踐活動動員大會，局黨組書記作動員報告，對全局開展活動進行動員部署。各單位要緊接著召開動員大會，并由單位主要負責同志作動員報告，對本單位活動作出安排和部署。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組、各活動單位領導小組辦公室）
（二）學習培訓（2009年3月20日起）
1、發放學習資料（3月24日前）
必讀篇目：《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘》、《國內外經濟社會發展實例選編》、黨的十七大報告、十七屆三中全會《決定》、總書記在江西考察工作時的重要講話以及省委書記蘇榮在全省深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員會議上的講話，省委常委、市委書記余欣榮在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話等。
同時，還要認真學書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和批示精神，學習中央和省市有關擴大內需、調結構、上水平的一系列政策文件；學習金融資本、市場經濟方面的知識；學習國家、省、市關于加強國土資源管理、促進資源節約集約利用、保障經濟平穩較快發展等一系列政策措施，學習市委九屆六次全會報告和《掌握科學方法、用好科學武器》輔導材料，學習黨紀政紀條規和反腐倡廉典型案例。縣處級以上領導黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組、各單位、機關各處室）
2、召開市局學習實踐活動領導小組會議（3月25日）
研究《*市國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀總體實施方案》、《學習調研階段工作方案》及工作安排表。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）
3、學習培訓（3月17日起）
（1）個人自學。認真學習必讀篇目并作出眉批；撰寫理論聯系實際、有一定深度的學習心得體會文章，并在本單位板報、墻報上登載。個人自學時間不少于25個學時，學習心得體會文章不少于1篇。（責任單位：各單位、機關各處室）
（2）集中學習。市局黨組理論中心組集中學習交流研討安排2次；各單位、機關各處室要組織全體干部職工進行集中學習交流研討，時間為20個學時，集中學習次數不少于8次，原則上利用每周二、五下午進行（具體安排見附件表格）。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組、各單位、機關各處室）
（3）分類學習。①聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加活動。②流動黨員的學習由流入地黨組織組織開展。③與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移的回原單位黨組織參加活動。④流動黨員、離退休黨員、年老體弱黨員的學習，通過安排黨員與其結成幫學對子，采取送學上門、個人自學、郵寄學習資料等方式開展學習培訓。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組、各單位、機關各支部）
（4）實行學習積分制度。開展學習必讀篇目痕跡檢查、學習心得體會文章評選、科學發展觀理論知識測試等工作。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組）
各單位、機關各處室要結合各自實際，靈活采取多種形式，加強督學，提高學習培訓效果，確保不走過場。
（三）深入調研（2009年4月1日-15日）
1、開展市局黨組成員調研活動（4月1日-15日）
（1）征題。各活動單位及機關各處室負責人要帶頭查找本單位、本部門在科學發展上存在的突出問題和原因。要通過召開座談會、深入群眾走訪、開展問卷調查、開通熱線電話及設置意見箱、電子信箱、在市局網站上開設“學習實踐科學發展觀活動專欄”等方式，廣泛開展“我為科學發展獻計策”的征求意見和建議活動。（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）
（2）領題。征集的突出問題經梳理后，制定《市局黨員領導干部專題調研工作方案》，明確若干課題，市局黨組成員結合分工，分別認領課題，進行專題調研。（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）
（3）破題。領題的局黨組成員要在深入調研的基礎上，撰寫出有內容、有見解的調研報告，提出具體的解決措施。（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）
（4）解題。對一些能夠馬上解決的問題，通過現場辦公的方式予以解決；對一些一時難于解決的問題，納入整改落實階段統籌解決。（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）
2、各單位分類調研（4月1日-15日）
各單位領導班子成員參照市局黨員領導干部的做法，圍繞“解放思想、創新機制、破解難題、保障發展”主題，結合職能特點，確定調研課題，深入調研，查找本單位在科學發展上的突出問題和原因，認真撰寫調研報告。（責任單位：各單位）
（四）解放思想討論（4月20日前）
1、開展“繼續解放思想，推動科學發展”和“改進作風、增強執行力”學習交流討論會。（4月20日前）
圍繞本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、會不會科學發展等三個方面，開展學習討論，總結經驗，查找差距，統一思想，提高認識，形成對構建國土資源保障和促進科學發展新機制的共識和舉措。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組、各單位、機關各處室）
2、舉辦“科學發展放光芒”演講活動（4月1日-4月12日）
圍繞改革開放30年來發生的巨變，特別是在應對金融危機、經濟增長壓力加大的形勢下，*依然保持較好發展勢頭的情況，根據市委學習實踐活動領導小組統一安排，在系統先進行預賽，并推薦優秀選手參加全市決賽。（責任單位：市局領導小組辦公室宣傳報道組、各單位、機關各處室）
3、開展“當科學發展先鋒、做促進和諧表率”征文活動（4月14日-4月20日）
在系統組織開展“當科學發展先鋒、做促進和諧表率”征文活動。（責任單位：市局領導小組辦公室宣傳報道組）
（五）做好轉段工作（2009年4月17日-4月23日）
1、做好學習調研階段總結工作（4月17日-4月20日）
形成學習調研階段工作小結；按照“學習積分制”的要求，對各活動單位學習效果進行抽查；召開市局學習實踐活動領導小組會議，研究轉段工作。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）
2、召開轉段大會（4月23日）
對學習調研階段的工作進行總結，對分析檢查階段的工作進行部署。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）
四、推進措施
1、專項調度。對關鍵環節和重點工作，定期召開調度會議，聽取情況匯報，發現存在問題，及時研究措施，認真加以解決。
2、監督評議。市局活動領導小組辦公室指導聯絡組要負責對學習實踐活動的每一個環節進行把關，確保活動扎實有序開展。各單位活動開展情況要通過適當形式向群眾公開，聽取群眾意見。
3、情況通報。對學習調研階段活動開展進行總結，對活動開展得力的部門（單位）進行通報表揚，對活動開展不力、群眾反映差的部門（單位）予以通報批評。
五、幾點要求
各單位要切實加強對學習調研階段工作的領導和指導，在思想上高度重視，在工作上落實責任，在組織上提供保障，確保學習調研階段工作取得實效。
（一）強化領導責任。各單位、機關各處室主要負責同志要切實履行第一責任人的職責。領導干部要充分發揮表率作用，帶頭參加集中學習，帶頭作學習報告，帶頭深入基層和聯系點調研。
（二）加強指導檢查。局學習實踐活動領導小組辦公室要認真履行檢查指導職責，對各單位開展學習實踐活動進行檢查指導，確保市局黨組的部署要求落到實處，防止學習調研走過場、出偏差。要加強對學習調研中存在問題的研究，及時提出意見和建議，供市局活動領導小組決策參考。要及時發現典型、培養典型、宣傳典型，發揮先進典型的示范引領和輻射帶動作用，推動整個活動順利開展。
（三）營造良好氛圍。要通過懸掛宣傳標語、板報、墻報等多種形式，大力宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動中涌現出來的先進典型和先進經驗，努力提高宣傳報道的吸引力、感染力和影響力，為學習調研活動營造良好的輿論氛圍。各活動單位要把學習調研階段的創新做法、亮點工作、特色主題活動和有效載體，及時上報市局學習實踐活動領導小組辦公室。市局活動領導小組辦公室要認真總結、交流各單位的做法和經驗，并及時報市委活動領導小組辦公室。
