質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)節(jié)約能源檢查方案

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為充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能降耗中的職能作用，推進(jìn)節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作的深入開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)一部署，現(xiàn)提出*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局節(jié)約能源法專項(xiàng)執(zhí)法檢查集中行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《節(jié)約能源法》，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能作用，以實(shí)施能源計(jì)量工程為重點(diǎn)，以認(rèn)證認(rèn)可為手段，以執(zhí)法和監(jiān)督為保障，監(jiān)督與服務(wù)兩手抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。

通過(guò)開(kāi)展節(jié)約能源法專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，進(jìn)一步了解和掌握我市實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)管理、節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售企業(yè)，能源計(jì)量器具生產(chǎn)、使用企業(yè)和高耗能特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)等單位的具體情況，查處一批違法案件，曝光一批違法企業(yè)名單，保護(hù)和扶持一批優(yōu)秀產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)新聞宣傳，形成社會(huì)各方面關(guān)注和支持節(jié)約能源工作的良好氛圍，提高質(zhì)監(jiān)部門對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的貢獻(xiàn)率和社會(huì)影響力。

二、重點(diǎn)工作及職責(zé)分工

（一）大力實(shí)施能源計(jì)量工程。

1、加大對(duì)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，推動(dòng)全市企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具。檢查用能單位能源計(jì)量器具的配備管理是否符合《通則》的要求；指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)耗能企業(yè)提高能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和利用率；幫助企業(yè)培訓(xùn)能源計(jì)量管理人員和技術(shù)人員。（該項(xiàng)工作由計(jì)量處負(fù)責(zé)）

2、檢查能源計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》情況,是否按制造計(jì)量器具許可證考核規(guī)范中的考核條件持續(xù)保持生產(chǎn)條件要求。(該項(xiàng)工作由計(jì)量處負(fù)責(zé))

加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好能源計(jì)量工作。積極與經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等職能部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源計(jì)量工作的深入開(kāi)展。（該項(xiàng)工作由計(jì)量處負(fù)責(zé)）

（二）積極做好能效標(biāo)識(shí)備案和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。

1、依據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全市能源效率標(biāo)識(shí)備案。對(duì)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)管理的9種產(chǎn)品開(kāi)展能耗指標(biāo)及能效標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)能源效率標(biāo)識(shí)，積極進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)備案。對(duì)市場(chǎng)上正在銷售的*年6月1日以前生產(chǎn)的第三批實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)管理的五項(xiàng)產(chǎn)品，以責(zé)令改正為主，督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)。（該項(xiàng)工作由質(zhì)量處、監(jiān)督處負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理工作，對(duì)列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的獲得節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品是否持續(xù)符合相關(guān)認(rèn)證要求進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（該項(xiàng)工作由質(zhì)量處負(fù)責(zé)）

3、集中開(kāi)展無(wú)證查處工作。檢查實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的高耗能產(chǎn)品是否獲得生產(chǎn)許可證，重點(diǎn)檢查水泥、鋼鐵、電石、鋁型材、危險(xiǎn)化學(xué)品等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)單位，一律依法查處，堅(jiān)決予以打擊。（該項(xiàng)工作由質(zhì)量處、監(jiān)督處負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化特種設(shè)備及其它用能設(shè)備的監(jiān)督管理。

1、對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查高耗能的鍋爐等特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)情況，是否存在超許可范圍制造情況，制造淘汰產(chǎn)品情況，產(chǎn)品（含輔機(jī)如水處理設(shè)備、水泵、風(fēng)機(jī)等）是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（該項(xiàng)工作由特設(shè)處負(fù)責(zé)）

2、開(kāi)展特種設(shè)備使用情況專項(xiàng)檢查。檢查高耗能的鍋爐等特種設(shè)備使用企業(yè)鍋爐是否是許可的單位制造、鍋爐是否有使用證、鍋爐的能耗狀況。（該項(xiàng)工作由特設(shè)處負(fù)責(zé)）

3、開(kāi)展用能設(shè)備專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查用能設(shè)備是否執(zhí)行強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)；是否使用了國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。（該項(xiàng)工作由質(zhì)量處負(fù)責(zé)）

三、工作步驟和時(shí)間安排

此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)時(shí)間統(tǒng)一安排為9月初開(kāi)始，至10月底結(jié)束，按以下四個(gè)階段實(shí)施：

1、第一階段為宣傳啟動(dòng)階段（9月中旬）。市局制定下發(fā)行動(dòng)方案，部署安排全系統(tǒng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。各地要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與執(zhí)法打假行動(dòng)。

2、第二階段為調(diào)查摸底階段（9月下旬）。各地要根據(jù)市局行動(dòng)方案中明確的工作重點(diǎn)，立即在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展一次全面的調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)有關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)的基本情況，逐一登記建檔，并在此基礎(chǔ)上深入研究，周密部署，制定出更詳細(xì)、更具體、更切合實(shí)際的工作方案，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和進(jìn)度安排，確保下一步集中檢查能做到有的放矢。

3、第三階段為集中檢查階段（10月上、中旬）。各地要根據(jù)前一階段調(diào)查摸底所掌握的情況，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中檢查，對(duì)群眾舉報(bào)和調(diào)查了解到的制假售假行為和大案要案線索，要加大打擊力度，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題。

4、第四階段為總結(jié)提高階段（10月下旬）。在鞏固集中檢查階段工作成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)專項(xiàng)檢查工作，收集匯總專項(xiàng)檢查的各種數(shù)據(jù)，總結(jié)工作成效、創(chuàng)新的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)、制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施等。市局將對(duì)各地工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)工作開(kāi)展好的地方進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為使此次專項(xiàng)行動(dòng)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，市局成立節(jié)約能源法專項(xiàng)執(zhí)法檢查集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由張新華副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黃小軍副調(diào)研員任副組長(zhǎng)，劉培知、胡明輝、唐敏、歐陽(yáng)健為成員，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、督辦等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)日常工作。建立以領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為召集人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各縣區(qū)局和稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的研究，做好工作部署，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度安排，確保專項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，市局將派出督導(dǎo)組深入基層，開(kāi)展實(shí)地檢查督查，促進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)全局工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作中好的措施、好的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)、推廣；對(duì)存在的困難和問(wèn)題，要認(rèn)真研究加以解決；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要督促整改，建立監(jiān)督管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任追究。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

節(jié)能降耗是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，開(kāi)展節(jié)約能源法專項(xiàng)執(zhí)法檢查集中行動(dòng)是推動(dòng)節(jié)能降耗的一個(gè)有效手段。各單位要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要意義，要把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為質(zhì)監(jiān)部門貫徹落實(shí)節(jié)能降耗基本國(guó)策的具體行動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把此次行動(dòng)列入重要工作議事日程，切實(shí)抓緊、抓好。

各單位一把手對(duì)此項(xiàng)工作要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，必要時(shí)要親臨一線指揮，嚴(yán)格按照區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的要求，將各項(xiàng)工作任務(wù)層層細(xì)化分解到具體人員身上，狠抓落實(shí)。各單位要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合省、市局已部署的有關(guān)工作，制定具體的工作方案，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，提出有針對(duì)性的措施，確保工作落實(shí)到位。各單位的工作方案請(qǐng)于9月17前報(bào)市局。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

專項(xiàng)行動(dòng)涉及到的監(jiān)督、質(zhì)量、計(jì)量、特設(shè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各地要將有關(guān)工作情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣〉谜I(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，形成監(jiān)管合力，提高工作的整體效能。

（四）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。

各單位要認(rèn)真組織做好《節(jié)約能源法》的宣貫活動(dòng)，將與質(zhì)監(jiān)工作有關(guān)的法律規(guī)定向企業(yè)及社會(huì)用能單位宣貫到位，結(jié)合日常工作以及質(zhì)量月等重要時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)的作用，采取多種形式向社會(huì)宣傳質(zhì)監(jiān)部門節(jié)能降耗的職能和工作成效，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

要制定專門的宣傳報(bào)道方案，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)措施，及時(shí)將工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)宣傳出去；要公布投訴舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量參與；要深入宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和顯著成效，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍；要及時(shí)曝光違法企業(yè)“黑名單”，宣傳優(yōu)秀產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。

（五）嚴(yán)格信息報(bào)送制度。

各單位要指定專門人員負(fù)責(zé)，按照市局的統(tǒng)一布置和要求加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)信息的收集、匯總、上報(bào)工作，對(duì)查處的重大案件、重大事故等信息，要隨時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯郑瑓f(xié)同有關(guān)部門做好查處工作。

各單位應(yīng)每周將情況按附表要求報(bào)市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并分別于9月24、10月24日前向市局報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)階段性工作情況及統(tǒng)計(jì)表，11月4日前向市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表。典型案件、重大情況及大案要案請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。