林業(yè)局生態(tài)公益林界定方案

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一、概念、目的與任務(wù)

（一）重點(diǎn)公益林的概念

*縣重點(diǎn)公益林包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林、省級(jí)重點(diǎn)公益林。按照《國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》界定的重點(diǎn)公益林，稱國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林；按照本省有關(guān)規(guī)定界定的重點(diǎn)公益林，稱為省級(jí)重點(diǎn)公益林。

本次界定的重點(diǎn)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸林，自然保護(hù)區(qū)的森林和國(guó)防林等。

（二）完善區(qū)劃界定的目的

重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定完善工作的目的是按照《中華人民共和國(guó)森林法》第四條和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》、*委、省人民政府《關(guān)于加快*林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的決定》和*縣人民政府制定的《*縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)工作，完善森林分類區(qū)劃界定成果，促進(jìn)生態(tài)公益林的保護(hù)經(jīng)營(yíng)和管理，本次區(qū)劃界定工作，將我縣*年森林區(qū)劃界定和*年區(qū)劃完善的生態(tài)公益林通過(guò)合法程序，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)逐一予以重新確認(rèn)或調(diào)整、補(bǔ)充，以界定書(shū)的規(guī)范形式，確定有關(guān)各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理體制和森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革。

（三）完善區(qū)劃界定的任務(wù)

本次*縣范圍內(nèi)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的主要任務(wù)是，在*年森林分類區(qū)劃界定和*年森林區(qū)劃完善工作成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，按照國(guó)家和省有關(guān)新規(guī)定，區(qū)劃界定*縣重點(diǎn)公益林，包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林和省級(jí)重點(diǎn)公益林。具體包括以下幾個(gè)方面：

1、首先做好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林確認(rèn)、界定工作。依據(jù)《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行總體布局，然后在*年度區(qū)劃界定成果的基礎(chǔ)上，重新確認(rèn)或調(diào)整補(bǔ)充，將重點(diǎn)公益林具體落實(shí)到山頭、地塊，標(biāo)記在1：10000地形圖上，重新填寫小班卡，重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)，進(jìn)一步完善管護(hù)制度和責(zé)任，落實(shí)“五個(gè)一”要求。

2、抓緊做好省級(jí)重點(diǎn)公益林的確認(rèn)、界定工作。省級(jí)重點(diǎn)公益林在*年區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林（地）或省級(jí)公益林（地）中劃定，也可在*年補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上劃定。將確認(rèn)的省級(jí)重點(diǎn)公益林具體落實(shí)到山頭地塊，標(biāo)記在1：10000地形圖上，重新填寫小班卡，重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)，落實(shí)管護(hù)制度和措施。

3、匯總統(tǒng)計(jì)、編表制圖、撰寫報(bào)告，提交國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告說(shuō)明和全部（國(guó)家級(jí)、省級(jí)）重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果。

4、辦理各級(jí)生態(tài)公益林的申報(bào)、審批、公布、立牌等工作。

5、建立生態(tài)公益林區(qū)劃界定檔案，制定檔案管理辦法。

二、指導(dǎo)思想

我縣公益林建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，*委、省人民政府《關(guān)于加快*林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的決定》和縣委、縣政府意見(jiàn)精神，圍繞“生態(tài)立縣，特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為手段，以提高林分質(zhì)量為重點(diǎn)，大力培育和保護(hù)森林資源，建設(shè)一個(gè)多樹(shù)種、多層次、多功能、多效益、生態(tài)功能較完備的生態(tài)公益林體系，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供環(huán)境支持。

三、界定原則

重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定遵循以下原則：

（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)

重視森林在生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)先發(fā)揮森林的生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林，明確公益林保護(hù)經(jīng)營(yíng)和管理的重點(diǎn)對(duì)象，穩(wěn)步推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)，使生態(tài)優(yōu)先思想得到落實(shí)。

本次全縣區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林合計(jì)70萬(wàn)畝左右。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍，符合國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林條件的林地，優(yōu)先納入*縣重點(diǎn)公益林范圍，盡量界定進(jìn)來(lái)，并且不得降級(jí)界定為省級(jí)重點(diǎn)公益林。為了有利于重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理，如果其他條件相同，權(quán)屬為國(guó)有、集體統(tǒng)管的，宜優(yōu)先區(qū)劃界定為重點(diǎn)公益林。

（二）因地制宜，因害設(shè)防

綜合縣情、民情、林情、發(fā)展規(guī)劃，以及各種自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益，分析現(xiàn)實(shí)森林結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量以及當(dāng)?shù)貙?duì)森林三大效益的社會(huì)需求，分析當(dāng)?shù)赝恋乩媒Y(jié)構(gòu)調(diào)整方向，因地制宜，因害設(shè)防，適時(shí)適度地發(fā)展重點(diǎn)公益林。

（三）集中連片、合理布局

公益林的生態(tài)效能決定于公益林的規(guī)模和布局。盡可能集中連片發(fā)展重點(diǎn)公益林，并在縣域空間上按區(qū)位重要性和生態(tài)脆弱性作出合理布局，以保證適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，便于管理保護(hù)，充分發(fā)揮重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益。

（四）穩(wěn)定林權(quán)、體現(xiàn)自愿

在林權(quán)權(quán)利人自愿的基礎(chǔ)上區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林，尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。

四、區(qū)劃界定依據(jù)

重點(diǎn)公益林的區(qū)劃與界定依據(jù)有：

1、關(guān)于印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的通知（林策發(fā)〔*〕94號(hào)，*年五月二*日頒發(fā)），及其附件《國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》；

2、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；

3、《中華人民共和國(guó)森林法》；

4、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；

5、《*森林管理?xiàng)l例》；

6、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；

7、《*生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》；

8、《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；

9、《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》；

10、《全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

11、水利部關(guān)于大江大河、大型水庫(kù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

12、《*縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；

13、《**縣森林分類區(qū)劃界定工作成果》（*年）

14、政府頒發(fā)的林權(quán)證書(shū)及其它具有法律效力的有關(guān)文件和林地、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)的有關(guān)協(xié)議、合同等。

五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍

（一）江河源頭：重要生態(tài)區(qū)域的江河干流源頭（錢塘江[含富春江、新安江]、甌江）自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里，匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以內(nèi)的林地。

甌江源頭發(fā)源于*、龍泉交界的百山祖鍋帽尖。甌江源頭向下延伸20公里匯水區(qū)內(nèi)的江河兩側(cè)最大20公里以內(nèi)的林地。

（二）森林和陸生野生動(dòng)物類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的林地

鳳陽(yáng)山——百山祖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地。

二、省級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍

*縣*年區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林的區(qū)劃范圍，減去本次國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍，即為本次省級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍。

（一）省級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定優(yōu)先范圍

省級(jí)重點(diǎn)公益林可在*年區(qū)劃界定的國(guó)家公益林（地）或省級(jí)公益林（地）中劃定。界定省級(jí)重點(diǎn)公益林的生態(tài)區(qū)位優(yōu)先考慮以下范圍。

1、省級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)（包括自然保護(hù)小區(qū)）、其他分布有省級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)野生植物、野生動(dòng)物及其棲息地的林地；

2、國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)地內(nèi)的林地；

3、國(guó)防國(guó)事林區(qū)內(nèi)的林地；

4、城鎮(zhèn)飲水區(qū)源頭及其沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，大中型城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部的林地；

5、流程80公里以上的各種河流，其干流、一級(jí)支流相應(yīng)范圍的源頭匯水區(qū)，以及兩岸相應(yīng)范圍的林地；

6、國(guó)鐵、地方鐵路、國(guó)道（含高速公路）、國(guó)防公路、省道、干線河流兩側(cè)第一層山脊以內(nèi)或平地1000米范圍內(nèi)的林地；

7、山體坡度在36度以上，土層瘠薄、巖石裸露（巖石露出地面50%以上）、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的林地；

8、庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的湖泊、水庫(kù)周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地500米范圍內(nèi)的林地；

9、國(guó)家和省級(jí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地。

（二）不宜區(qū)劃為重點(diǎn)公益林的林地

1、有還款壓力的森林，如世行貸款造林等；

2、計(jì)劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的林地，即交通便利、立地條件較好、坡度比較平緩、群眾有經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)果品、竹木、花卉、苗木意愿的林地；

3、用途將發(fā)生變化的林地，即當(dāng)?shù)卣延?jì)劃征（占）用為建設(shè)用地的林地；

4、其他不宜區(qū)劃為重點(diǎn)公益林的林地。

六、總體布局

全縣土地總面積287萬(wàn)畝，林業(yè)用地總面積243．6萬(wàn)畝。根據(jù)我縣森林資源分布現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到生態(tài)公益林和商品林兩類林的合理比例和不適宜界定的林分，按照重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，擬區(qū)劃面積70萬(wàn)畝左右，占林業(yè)用地總面積的28.74％。其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林、省級(jí)重點(diǎn)公益林和市縣級(jí)公益林分別占區(qū)劃總面積的17％和83%。

一、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林：

1、國(guó)家級(jí)鳳陽(yáng)山－百山祖自然保護(hù)區(qū)。區(qū)域面積16.32萬(wàn)畝，擬區(qū)劃面積10.40萬(wàn)畝。

2、甌江源頭區(qū)域面積7.86萬(wàn)畝，實(shí)際區(qū)劃面積1.6萬(wàn)畝，其中*鎮(zhèn)0.5321萬(wàn)畝，*鄉(xiāng)0.5938萬(wàn)畝，*鎮(zhèn)0.43萬(wàn)畝。

二、省級(jí)重點(diǎn)公益林：

全縣擬區(qū)劃省級(jí)重點(diǎn)公益林面積58萬(wàn)畝，其中：

1、省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)。全縣有省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)18個(gè)，區(qū)域面積39927畝，實(shí)際區(qū)劃面積6492畝。

2、國(guó)家和省級(jí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木和林地。本縣境內(nèi)有巾子峰省級(jí)森林公園，屬*林場(chǎng)范圍內(nèi)，區(qū)域面積85847畝，實(shí)際區(qū)劃面積48633畝。

3、其他生態(tài)區(qū)位的省級(jí)重點(diǎn)公益林面積52.5萬(wàn)畝。

七、組織機(jī)構(gòu)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，林業(yè)、財(cái)政、地稅、發(fā)展計(jì)劃、水利、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國(guó)土等部門的負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究解決完善界定工作中存在的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)界定工作中涉及的各部門、單位之間的關(guān)系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的完善區(qū)劃界定工作。

(二)組成辦事機(jī)構(gòu)

縣林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦公室。辦公室由縣林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，林業(yè)主管部門的營(yíng)林、林政、財(cái)務(wù)等科室及其它部門的有關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定相應(yīng)的組織指導(dǎo)工作。辦公室具體職能包括草擬工作方案、組織工作隊(duì)伍、制訂有關(guān)規(guī)定、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、開(kāi)展質(zhì)量檢查、負(fù)責(zé)成果驗(yàn)收、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、掌握工作進(jìn)度以及重點(diǎn)公益林的申報(bào)、審核等。

(三)組織工作隊(duì)伍

縣政府從林業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等有關(guān)單位中挑選熟悉森林資源調(diào)查、林業(yè)法規(guī)政策和林木權(quán)屬情況的業(yè)務(wù)技術(shù)人員組成工作隊(duì)伍，承擔(dān)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定完善工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、下同)分別組織1個(gè)區(qū)劃界定工作組，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站業(yè)務(wù)干部及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作。

村一級(jí)工作組一般由4-6人組成，除縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府派出的工作人員外。還必須有村民委員會(huì)代表、林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)代表參加。

工作組的組數(shù)，應(yīng)與重點(diǎn)公益林完善區(qū)劃界定任務(wù)和工作形式相適應(yīng)，以確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成區(qū)劃界定工作。

八、職責(zé)與分工

重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作在縣及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，政府對(duì)整個(gè)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定完善工作負(fù)總責(zé)。

l、重點(diǎn)公益林區(qū)劃現(xiàn)場(chǎng)界定的組織形式

(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體所有的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定，由縣政府委托縣林業(yè)主管部門，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)、林權(quán)單位共同進(jìn)行重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場(chǎng)區(qū)劃界定書(shū)。

(2)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)及其它國(guó)有山林的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定，由縣政府委托縣林業(yè)主管部門，組織林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等有關(guān)人員共同進(jìn)行重新確認(rèn)或重新簽訂現(xiàn)場(chǎng)區(qū)劃界定書(shū)。

2、重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定書(shū)的簽訂單位

在現(xiàn)場(chǎng)界定的基礎(chǔ)上，根據(jù)林權(quán)歸屬，由縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(或國(guó)有林場(chǎng)、保護(hù)區(qū))、林權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者共同重新確認(rèn)或重新簽訂重點(diǎn)公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)，最后由縣政府認(rèn)可蓋章。界定書(shū)格式見(jiàn)附件1。

3、重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的批準(zhǔn)單位

重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的批準(zhǔn)單位為相關(guān)各級(jí)政府。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)重點(diǎn)公益林報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

九、質(zhì)量檢查

（一）檢查形式

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）自檢：各區(qū)劃界定工作小組，應(yīng)對(duì)其完成的區(qū)劃界定工作進(jìn)行全面自查，對(duì)檢查不合格的單位，要擴(kuò)大檢查面，然后根據(jù)情況確定完善區(qū)劃界定材料是否可用，或補(bǔ)課，或全面返工。

2、縣專檢：縣組織專職檢查組，對(duì)每個(gè)工作小組的區(qū)劃界定工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出，并提出糾正意見(jiàn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）工作小組根據(jù)檢查組意見(jiàn)及時(shí)改正，同時(shí)對(duì)類似問(wèn)題進(jìn)行全面自查。

(二)檢查內(nèi)容

1、小班調(diào)查資料整理與審核

（1）檢查調(diào)查工作底圖和清繪圖，審核小班區(qū)劃是否合理，有無(wú)錯(cuò)劃漏劃、是否閉合，小班號(hào)是否重、漏，小班位置和面積是否正確，注記是否完整。

（2）檢點(diǎn)公益林小班卡和小班一覽表，審核地類、林種、級(jí)別、經(jīng)營(yíng)措施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)，記載項(xiàng)目是否填全、填對(duì)。

（3）檢查小班面積，原一個(gè)小班區(qū)劃為多個(gè)小班，原多個(gè)小班拆并為一個(gè)小班的，即小班界線有調(diào)整時(shí)，審核面積量算是否準(zhǔn)確。

（4）圖表卡整體核對(duì)，各種圖、表、卡之間，編號(hào)、相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)完全一致。

2、小班調(diào)查精度

重點(diǎn)公益林小班的重要因子，如權(quán)屬、地類、林種、區(qū)劃依據(jù)、重點(diǎn)公益林級(jí)別、單位類別、是否中央試點(diǎn)補(bǔ)償?shù)龋坏糜绣e(cuò)。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（*年4月頒發(fā)），重點(diǎn)生態(tài)公益林小班允許誤差采用等級(jí)“C”，主要小班調(diào)查因子允許誤差為：小班面積5%、樹(shù)種組成20%，平均樹(shù)高15%、平均胸徑15%、平均年齡20%、郁閉度15%、每畝蓄積量25%。

重點(diǎn)公益林小班的重要因子、小班面積錯(cuò)誤1項(xiàng)以上，或次要因子記載錯(cuò)誤2項(xiàng)以上，則該小班調(diào)查不合格。

3、小班數(shù)據(jù)錄入要求

重點(diǎn)公益林小班原調(diào)查數(shù)據(jù)有所更新的、重點(diǎn)公益林小班新增的，小班數(shù)據(jù)須重新錄入電腦，各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入后不得有錯(cuò)。

如果重要因子錄入錯(cuò)誤1項(xiàng)以上，或次要因子錄入錯(cuò)誤2項(xiàng)以上，則該小班數(shù)據(jù)錄入不合格。

4、圖面要求

重點(diǎn)公益林小班界線轉(zhuǎn)繪正確，轉(zhuǎn)繪時(shí)不得遺漏小班，小班編號(hào)正確、不重復(fù)不遺漏小班號(hào)。如果界線轉(zhuǎn)繪誤差超過(guò)規(guī)定要求、小班編號(hào)錯(cuò)誤，該小班成圖不合格，遺漏轉(zhuǎn)繪1個(gè)小班，折算5個(gè)小班成圖不合格。

5、重點(diǎn)公益林重新確認(rèn)的界定書(shū)等內(nèi)容的填寫是否完整無(wú)誤。

(三)檢查方法

1、檢查對(duì)象采用隨機(jī)抽樣的方法確定。外業(yè)實(shí)地檢查的面積不少于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生態(tài)公益林總面積5％，圖表卡等內(nèi)業(yè)材料檢查的小班不少于重點(diǎn)公益林小班總個(gè)數(shù)的20％。重點(diǎn)公益林面積統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行全面檢查。

2、抽到的單位要向檢查組介紹完善區(qū)劃界定工作情況、質(zhì)量控制情況以及存在的問(wèn)題。

3、檢查組對(duì)區(qū)劃界定資料逐一對(duì)照檢查。

4、圖表匯編檢查，對(duì)抽到的檢查對(duì)象逐一復(fù)核校對(duì)。

（四）質(zhì)量評(píng)定

應(yīng)該界定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林而遺漏調(diào)查、界定的，或作為省級(jí)重點(diǎn)公益林進(jìn)行調(diào)查界定的，整個(gè)區(qū)劃界定成果無(wú)效。

各項(xiàng)合格率均在95%以上的為優(yōu)，均在90%以上的為良，均在85%以上的為合格，只要有一項(xiàng)合格率低于85%的為不合格。

十、界定成果報(bào)告

重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果上報(bào)包括《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果說(shuō)明》、《全部重點(diǎn)公益林（包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)）區(qū)劃界定成果》兩項(xiàng)。

縣級(jí)完成的成果資料，經(jīng)縣級(jí)人民政府審批同意，由縣人民政府辦公室發(fā)文后，再由縣林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)省林業(yè)廳和財(cái)政廳。

（一）重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告的編寫

1、重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告編寫

全部重點(diǎn)公益林（包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)）申報(bào)材料必須于*年8月20日前上報(bào)。縣級(jí)須編寫詳細(xì)的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告。

《*縣重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告》的編寫提綱如下：

（1）基本情況：河流流域、水利設(shè)施、水庫(kù)、公路交通、自然保護(hù)區(qū)等情況。

（2）重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的原則和依據(jù)：包括指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、手段等。

（3）重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果：包括按照區(qū)劃界定操作細(xì)則劃定的生態(tài)區(qū)域說(shuō)明。

（4）保障措施

2、附申報(bào)表格

按*重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定操作細(xì)則（試行）第二十五條（二）款“縣（市、區(qū)）重點(diǎn)公益林統(tǒng)計(jì)表編制”的要求，編制各統(tǒng)計(jì)表。

（二）重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果說(shuō)明（國(guó)家級(jí)）

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林申報(bào)材料必須于*年7月15日前上報(bào)，考慮時(shí)間緊迫，可以先編寫簡(jiǎn)單的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果說(shuō)明，內(nèi)容包括重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定的原則和依據(jù)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果等。