民政局先進性教育安排方案縣

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為切實開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動，按照省、市委統一部署，經縣委先進性教育活動領導小組研究，決定在xx市開展第三批先進性教育活動試點工作。現根據《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發［20*］20號）和省、市、縣委有關文件精神，結合實際，制定本工作方案。

一、指導思想和總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神以及縣委十屆七次全委會精神，緊緊圍繞農村改革發展穩定的大局，緊密聯系農村基層組織建設和黨員隊伍建設的實際，按照“黨員受教育，農民得利益”的要求，切實解決農村黨員隊伍中存在的突出問題，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全面建設農村小康社會、加快xx經濟率先融入、奮力趕超，走跨越式發展之路提供堅強的政治保障和組織保證。

試點工作要緊緊圍繞總書記的“取得實效”和“成為群眾滿意工程”的要求，遵循“堅持理論聯系實際，務求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主、走群眾路線；堅持領導干部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，分類指導”五項原則要求，達到以下四個目標：

1、提高黨員素質。農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，黨員意識、發展意識進一步提高，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭致富能力、帶領群眾共同致富能力和做群眾工作能力明顯增強，先鋒模范作用進一步發揮，無黨員信教。

2、加強村級黨組織。農村干部后繼乏人的問題進一步改善、村干部素質進一步提高，解決復雜問題、帶領群眾致富和做群眾工作能力進一步增強；“黨員受教育，永葆先進性”的長效機制有新成果；按照產業鏈調整和設置村級黨組織、村級組織活動陣地建設、黨員隊伍建設等工作有新的推進，“三級聯創”不斷深化，黨的工作覆蓋面進一步擴大，黨建工作的有效機制進一步健全，村級黨組織戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。

3、促進農民增收致富。黨在農村的路線方針政策進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立；服務型村級組織建設進一步推進，村級組織服務群眾方式和手段進一步改善；村經濟結構調整進一步加快；村發展思路進一步清晰；幫扶農民增收的措施進一步到位、農民增收的能力進一步提高；一批貧困黨員和群眾的困難得到解決，農村集體經濟不斷發展，村級債務進一步減少，農民人均純收入穩步增長。

4、推動農村和諧發展。以構建和諧新農村為目標，大力開展文明村、文明戶創建活動，農村精神文明建設進一步加強；堅持和完善村務公開民主管理的各項制度，推進農村基層民主政治建設，黨群、干群關系進一步密切，黨組織領導下的村民自治水平進一步提高，農民群眾的生產生活環境進一步改善，社會治安秩序良好，和諧農村的氣象進一步顯現。

二、總體安排和方法步驟

第三批先進性教育活動試點鄉市的參加對象是：村，村小，黨組織關系在鄉市、村的企事業單位。涉及村級黨組織5個，企事業單位3個，黨員406名，其中村是第三批先進性教育活動的重點。

第三批先進性教育活動試點工作從20*年9月中下旬開始，到12月底基本結束，時間3個月左右，分三個階段進行。

第一階段：學習動員。（5周時間）

1、深入搞好思想發動。在認真準備的基礎上，鄉市黨委和基層黨組織要分別召開動員大會。黨組織主要負責同志要講清楚開展先進性教育活動的重大意義，講清楚中央和上級黨組織的要求，講清楚本市、本支部的具體安排和具體要求。認真組織黨員進行學習討論，統一思想，提高認識，積極投身先進性教育活動。

2、結合實際搞好學習培訓。要結合當前農村工作的實際和各類黨員的不同情況，組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和中央、省委關于開展先進性教育活動的有關文件，重點學習黨章和同志有關重要講話。也可以適當增加一些農村黨員生產生活上急需的知識，如農村適用技術、勞動法等內容。學習時間上不少于40個小時，包括集中學習時間、各種形式的學習活動和適當的黨員自學時間?；鶎狱h組織班子成員集中學習時間不少于30小時。要盡量利用農閑時間組織集中學習。對年老體弱、無書寫能力、外出務工等特殊情況的黨員，要采取帶頭領學、上門送學、專人幫學、電話信函促學以及口讀耳聽、口問口答、自述他記等方式組織學習。針對村支部黨員人數較多的情況，可采取以黨小組的形式開展集中學習。有書寫能力的黨員，原則上要求撰寫讀書筆記和心得體會。村黨組織班子成員和教師黨員要有5000字以上的讀書筆記和1篇以上的心得體會文章。

3、組織開展討論。組織黨員對照黨章規定和同志關于新時期保持共產黨員先進性的基本要求，就農村黨員如何實踐“三個代表”、保持共產黨員先進性，怎樣提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力，發揮好黨員的先鋒模范作用等問題進行專題討論活動，概括提煉出體現時代精神、反映不同群體特征、符合農村黨員實際的保持共產黨員先進性的具體要求，并探索具體的實踐途徑和方法，把對每個黨員的具體要求落實到具體行動中去。

4、開展主題實踐活動。圍繞縣委的“觀念爭創新、服務爭創優、發展爭創業”的“三爭創”主題，各基層黨組織要精心謀劃活動項目和內容，設計活動載體和方式，認真組織實施。在基層黨組織中可開展以“為農民辦實事、做好事、解難事”為主要內容的“農家樂”主題實踐活動，要求村干部爭做“致富領頭雁，群眾貼心人”；農村黨員做到“三帶頭”，即帶頭學會一門種養技術，帶頭成為一個科技示范戶，帶頭幫扶一名貧困群眾；流動黨員做到“三個一”，即為家鄉提供一條致富信息，帶回一項致富項目，轉移一批富余勞動力。

第二階段：分析評議。（4周時間）

1、廣泛征求意見。各基層黨組織可采取召開座談會、發放征求意見表、登門訪談、設立意見箱等多種形式，廣泛征求意見。村級黨組織要主動征求黨小組、本村縣鄉黨代表、人大代表、政協委員以及村民代表、種養大戶的意見和建議；黨員個人要主要征求和聽取群眾的意見。

2、開展談心活動。基層黨組織班子成員之間、黨員干部與普通黨員之間、黨員之間廣泛開展談心活動，溝通思想，加強了解，互相幫助，增進團結，為撰寫黨性分析材料和制定整改措施打下基礎。對生活貧困的黨員，在談心活動中要認真開展好幫扶慰問工作；對群眾反映較大、突出問題較多的黨員，要從他們最想得到解決的困難入題，反復談心。

3、撰寫黨性分析材料。撰寫個人黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。要開展“四查四看”活動，一查帶頭致富，帶領群眾致富情況，看是否有發展意識和本領；二查主動參加黨組織活動情況，看是否積極完成黨組織交給的任務；三查繳納黨費情況，看是否履行黨員義務；四查發揮先鋒模范作用情況，看是否把自己混同于普通群眾。黨組織班子成員和黨員村委會成員還要從堅持科學發展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。有書寫能力的黨員，都要認真撰寫黨性分析材料，年老體弱或者書寫有困難的黨員，經本人申請、所在黨支部同意可不撰寫黨性分析材料，但也要認真參加組織生活會，經過充分的思考準備，積極發言，進行黨性分析。

4、開好專題組織生活會。以支部為單位召開專題組織生活會，組織開展高質量民主評議黨員工作，可邀請入黨積極分子、部分群眾代表參加測評。具體步驟是：（1）每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐人進行對照檢查、自我批評。（2）黨員之間互相評議，開展批評。（3）組織民主測評。（4）黨員根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

5、評議意見。黨支部根據民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，研究對每個黨員的評議意見。評議意見包括肯定成績、問題、努力方向三個方面。

6、向黨員反饋意見。黨支部根據民主評議意見向每個黨員反饋。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行批評教育，幫助認識問題，要求認真改正。

7、通報評議意見。黨組織要采取一定的方式，在適當范圍內通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高。（4周時間）

1、制定整改方案。針對征求到的意見和民主測評中反映的問題，黨員個人、黨組織要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，并采取多種形式公布整改方案。要把村級組織規范化建設和無職黨員設崗定職工作作為整改的重要內容，寫入黨組織整改方案。黨組織整改方案，由鄉市黨委和督導組審查把關。

2、認真進行整改。對需要解決而又能夠解決的突出問題，集中一段時間進行整改。對情況復雜，涉及面較大，一個村難以解決的，鄉市黨委要專題研究，加強指導和協調，組織各方面的力量，采取有力措施加以解決。同時，要搞好建章立制，建立健全農村黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，要做好發展黨員、黨費收繳和無職黨員設崗定職工作。

3、公布整改情況。將黨員和黨組織進行整改的情況，在一定范圍內進行公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監督。

整改提高階段結束后，鄉市黨委要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對各基層黨組織先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。

每個階段工作基本結束后，都要認真開展“回頭看”，及時補缺補差，確保取得實效。集中學習教育結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。

三、需要注意和把握的幾個問題

1、要認真做好準備工作。要按照縣委組織部《關于認真做好第三批先進性教育活動有關準備工作的通知》（組組字[20*]32號）要求，進行一次全面細致的調查，摸清參加先進性教育活動黨組織的基本情況，摸清參加先進性教育活動黨員的基本情況，特別是農村流動黨員的情況。要采取有效措施，切實做好村級黨組織設置調整工作，抓好軟弱渙散黨組織的整頓，加強流動黨員的規范管理。要幫助解決基層黨組織和黨員群眾的實際困難，為基層黨組織開展先進性教育活動創造必要的條件。要在調查摸底的基礎上，結合實際，研究制定活動工作方案。

2、切實加強領導和指導。試點工作在縣委先進性教育活動領導小組的領導下，由縣委先進性教育活動領導小組辦公室指導，鄉市黨委具體負責組織實施。鄉市黨委要及時成立試點工作領導小組，抽調精干力量辦公。建立和落實黨員領導干部聯系點制度。成立督導組，實行分片督導。向各村選派一名先教指導聯絡員，駐村指導。

3、要實行分類指導。根據黨員文化層次和年齡結構的差異，分層施教，分類指導。把基層黨組織領導班子成員和中青年黨員作為重點對象，從嚴教育，從嚴要求。對流動黨員實施跟蹤教育，做到“六個一”：支部向黨員發一封聯系信，送一份學習資料，黨員向支部寄一份學習心得，交一篇黨性分析材料，提供一條致富信息，支部對黨員做一次評價鑒定。對年老體弱的黨員采取靈活的方式，派宣講小組上門講課。對文盲黨員實行結對幫教，其學習心得、黨性分析材料可由本人口述，識字黨員代書。

4、要全面理解、正確把握政策。堅持從嚴治黨的方針和正面教育為主的原則，注重自我教育。引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步，不搞人人過關，防止出偏差。注意及時發現和解決一些帶有苗頭性、傾向性的問題，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要積極努力，做好教育幫助工作；對經教育不改、確實不符合黨員條件的，要根據黨章的有關規定，按照正常程序進行組織處理；對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分；對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。

5、要堅持“兩不誤，兩促進”。緊緊圍繞改革發展穩定大局和當前的中心工作，超前謀劃，精心組織，合理安排，妥善處理好工作和學習的關系，把試點工作與促進本鄉市各項工作相結合，與推進基層黨建工作創新相結合，使試點工作與其他各項工作相互銜接、相互促進。既要防止脫離中心工作搞教育活動、干擾正常生產秩序等情況的發生，又要克服以工作忙為由忽視教育活動等偏向。

6、要認真總結經驗。市、村兩級黨組織要根據縣委的統一部署和本《方案》的安排，認真開展試點工作。要大膽創新，積極探索先進性教育活動的有效載體。要深入實際，調查研究，及時發現問題，研究解決辦法，總結經驗，為第三批先進性教育活動的全面開展提供借鑒。要把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，不斷健全和完善黨員教育管理工作的長效機制，積極探索新形勢下基層黨組織領導核心、政治核心及其作用的基本內涵與實踐途徑。要保持信息渠道暢通，及時向上級黨組織反映情況。鄉市黨委要及時形成試點工作總結報告（主要做法和經驗）報縣先進性教育活動領導小組辦公室。