園林局加快園林城市創建整改方案

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為認真落實《國家建設部辦公廳關于創建國家園林城市工作整改意見的函》（建辦城函[20*]137號）文件的有關精神，加快我市園林綠化建設步伐，提高城市管理水平，針對我市創建工作中存在的薄弱環節，制訂本整改實施方案如下。

一、整改目標

（一）總體目標

圍繞我市建設濱江生態園林城市的目標定位，以此次創建國家園林城市工作整改為契機，鞏固以往創建工作成果，進一步強化各項城市園林綠化工作機制，引導我市城市園林綠化水平更上一個發展層次，提高城市生態環境質量，全面達到國家園林城市創建標準，促進我市經濟社會全面發展。

（二）具體目標

通過加大城市園林綠化建設投入力度和一大批園林綠化工程的實施，促進園林綠化整體水平提高；通過對城市商鋪、廣告牌等市容市貌集中整治、規范管理和長效監管，促進城市形象的整潔有序；通過加強老城區綠地建設，提升社區綠化養護水平，著力建設園林綠化專業隊伍，建立健全綠化維養長效機制，促進我市人居環境的進一步美化、和諧。

二、整改內容

（一）拓展綠量，塑造精品，不斷提高城市園林綠化水平。

具體通過“三抓”促進城市園林綠化的提升。一是抓執行，進一步提升園林綠化水平。按照*城市發展框架，認真執行綠地系統規劃和生物多樣性保護規劃，20*年4-6月,由市規劃局牽頭,組織力量對在建、將建的各項城市建設項目執行綠地系統規劃情況開展專項調查，對違反規劃、侵占綠線范圍、綠化面積不到規定比例等情況發出《整改通知書》，責令及時糾正，著力體現城市綠地系統規劃的嚴肅性。進一步完善園林綠化相關的規范性文件，留足留好園林綠地建設空間，嚴格把好園林綠化規劃方案審批、建設監督及竣工驗收等環節，為進一步提升園林綠化水平創造基礎條件。注重園林綠化的“四個結合”，即：點線面相結合、大中小相結合、集中與分散相結合、重點與一般相結合，構成一個有機整體。把遠景目標與近期安排有機融合起來，以全局的、發展的眼光審視園林綠化工作，真正把園林綠化的規劃建設貫穿到城市規劃建設的各個環節之中。二是抓實施，進一步推進園林城市建設。加強城市生態園區建設，加快建設40米寬的杭州灣工業園區拓展區沿海大通道的防護林項目。加快園林專業人才的培養和引進，加大科技投入力度，加強對沿海灘涂地綠化的試驗研究，繼續做好目前在鹽堿地灘涂成活生長較好且表現突出的20個樹種選育和馴化工作，在全市原有4000畝耐鹽堿地花卉苗木面積基礎上，新建區塊集中、設施齊全、功能完備、技術雄厚的400畝鹽堿地苗木基地，扎實做好耐鹽堿、水濕和抗風的植物品種引種培育工程。積極發展城市綠化，開展春秋季綠化大行動和冬夏季護綠大行動，今年春季“植樹節”前后，市四套班子領導帶頭，發動社會各方力量，在三環曹娥江灘涂、人民東路、鐵路涵洞等地植樹4000余株，造林面積達到23000平方米。加強城區社區公共綠地養護管理，安排資金120萬元，為恒利社區、西橫河社區、銀河社區、濱江社區、金魚灣社區、半山社區、臥龍社區開展春季維養、補種苗木工作，植綠、補綠面積達到6000平方米。著力推進生態景觀的建設，推進生態公益林、綠色長廊工程以及大型公共綠地、花園式單位建設，不斷提高綠化覆蓋率，形成具有江南水鄉特色的山水自然景觀。三是抓重點，進一步加快重點工程建設。根據總體工作計劃，投入資金6750萬元,重點實施好四環大道、保駕山路西側綠地建設工程、迎賓大道等6只園林綠化項目，新建綠地面積278720平方米。做好城市綠化增量文章和園林生態多樣性建設，積極開展城區特色林綠地建設，對城區景觀效果差的綠地進行完善改造和面積拓展。

（二）綜合治理，長效監管，著力加大市容市貌整治力度。

具體通過“三落實”來達到市容市貌的有效轉變。一是制訂措施，落實有關職責。針對長期以來我市一些地段市容市貌存在的雜亂、不潔現象，特別是一些商鋪、廣告牌不規范現象，在調查摸底的基礎上，5月份由市府辦牽頭，聯合城市管理行政執法局、工商局、衛生局、環保局、規劃局、建設局、百官街道辦事處、開發區管委會等責任部門，制訂出臺整治行動計劃，落實好部門單位、街道社區的各自職責，明確各自工作內容、范圍，做到既不留死角，又不重復交叉。二是嚴格實施，落實整改方案。計劃在6月初，向全市城市范圍內的商鋪、廣告牌業主發放《文明經營，自覺維護市容市貌整潔的倡議書》，提醒業主進行自查，及時糾正、拆除不規范的設施，消除對周邊環境的不良影響，6月底組織職能部門進行巡查，對限定時間仍存在問題的發出責令整改書，7月初，由市政府統一指揮，各部門集中行動，各方聯動，著重對全市26條主要道路和53處城市節點開展二次查處行動，通過“取締一批、警告一批、處罰一批”的有力整頓，在較短時間內促使一些地段的市容市貌有較大程度改觀，實現城市商業環境的進一步美化。同時，城市管理行政執法局制訂詳細計劃，開展好對城區夜排檔、人行道亂停機動車、洗車店占道洗車、家畜犬類、建筑廢土運輸撒漏、違法建筑等六大類存在問題的專項整治工作，進一步鞏固創建成效，保持市容整潔美觀。三是齊抓共管，落實長效機制。20*年3月我市制訂出臺了《*市戶外廣告管理辦法》，理順和明確了市城管行政執法、規劃、工商、建設、財政等部門的戶外廣告規劃、管理、監督職責，把戶外廣告管理納入長效化、規范化、制度化的發展軌道。對戶外廣告實行“統一規劃、統一設置、統一審批、統一管理”，使戶外廣告設置有據可循，有章可依。今年4月份由市與各部門、部門與下屬單位、單位與個人層層簽訂市容市貌整改工作的各級責任狀，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，責任到人；其次實行巡查制，由各責任部門組織專人進行定期不定期巡查，各部門之間緊密聯系，發現問題相互提醒；再次做到嚴格管理與文明執法相結合，投入1000萬元，加快“數字城管”建設,強化監管監測,對市容市貌上出現的苗頭性問題及時上門聯系溝通，并實行對“初犯”責令糾正，對“再犯”從嚴處置，做到以理服人,以情服人,從而達到良好治理效果。

（三）多方挖潛，精心維養，全面提升老城區綠化建設、養護水平。

具體通過“三結合”促進老城區綠化建設、養護水平的提質提檔。一是結合民生工程的實施，進一步拓展公共綠地。按照“見縫插綠、一景一品”的建設思路,對老城區的公共綠地“新建一批、改造一批、完善一批”,投入財政資金1350萬元，著力實施34只園林綠化類民生工程,新建綠地面積37371平方米,改建綠化面積31643余平方米。二是結合社會宣傳發動，大力開展社區綠化行動。積極開展園林式單位、社區評選活動，倡導市民踴躍參與創建活動，深化“家庭綠化”活動，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，動員各單位和居民積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化，以拆墻透綠、見縫補綠、立體綠化等各種形式美化環境，充分利用空間潛力，實行全方位植綠布綠，深化實施“認種、認養、認捐”工作，做到發動社會方方面面，人人參與綠化建設。三是結合綠化隊伍建設，切實提高老城區綠化養護水平。進一步理順老城區綠化養護管理機制，將老城區綠化養護資金列為財政全額保障。由市建設局牽頭，在5-6月開展兩期社區工作人員、物管人員的園林綠化技術培訓（每期受訓人數控制在40人左右），精心培養一支業務精、素質好的老城區綠化養護隊伍，把老城區綠化養護納入常規工作范圍，通過“四到位”（經費到位、制度到位、人員到位、指導到位），使養護工作覆蓋到老城區的每片綠地，做到精細化、無盲區，同時依法加大老城區公共綠地的保護力度，增設各類溫馨提示牌80塊和綠化小知識卡片200余張，提醒廣大市民從身邊做起，積極開展愛綠護綠活動。

三、工作措施

（一）加強組織領導，落實各方責任。

堅持“市委、市政府高度重視，四套班子齊抓，各個部門密切配合，廣泛動員全社會方方面面共同參與”的創建工作方針不動搖，調整充實市創建國家園林城市工作領導小組，統一組織協調，確保各項工作機制的高效運行。同時，已在4月初由市府辦牽頭，詳盡制訂整改方案各項工作分解表，明確要求，倒排時序，落實責任部門、配合部門，并把整改工作列入政府年度考核專項內容，將對完成任務出色、工作優異的部門實行加分，對工作不到位、造成負面影響的實行扣分并追究責任人相關責任。

（二）加大資金投入，強化措施保障。

市財政加大園林綠化資金投入，計劃列支創建國家園林城市工作整改專項資金50萬元。確保重點園林綠化項目的資金到位，全力保障園林綠化建設項目的實施；認真執行城市綠化補償費標準，對政策規定收取的易地綠化補償費、臨時占用綠地補償費，實行專款專用，專門用于城市綠化建設。市財政切出一定的園林綠化科研專項經費，由市科技局牽頭，采取政府立項、企業參與、專家評審、以獎代補、全程公示的形式，重點扶持實施一批指導園林綠化生產發展、生態增效的重點科技項目，為今后市園林綠化建設發展打好基礎。

（三）嚴格督促檢查，確保整改實效。

由市府辦牽頭，成立整改工作專題督查小組，建立健全各項督查機制，開展定期與不定期的督促檢查。做到自查與督查相結合、相互督查與聯合督查相結合，采取市領導半月一督查、專題會議一月一督查、現場一周一督查等多種形式，著重對各項工作機制的執行情況、關鍵環節的細節處理、工作進程的節奏把握等方面開展督查，力求工程建設精益求精、績效管理一絲不茍、部門協作合心合拍，從而推動各項整改任務抓細、抓實、抓好，確保整改工作全面高質量的完成。