司法局加強依法行政宣傳管理方案

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根據區(qū)委、區(qū)政府建設“法制*”和“具有國際水準的高品質中心城區(qū)”的總體目標，為進一步提高我局依法治理水平，結合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指針，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立法治觀念，以落實依法治國基本方略為核心內容，以“解決民生、落實民權、維護民利”為目標，通過完善制度、依法行政、公正執(zhí)法、政務公開、接受監(jiān)督等途徑，全面落實依法治局各項工作，推動民政工作法制化進程。

二、基本原則

1、法制宣傳和依治實踐相結合。針對不同時期和不同民政對象的特點，確定普法和依法治局的重點內容，制定和實施年度工作計劃，增強依法治局的實際成效。

2、堅持服務群眾。法治民政的本質是把民政權利自覺地限制在法律的范圍內，防止權利濫用。法治民政的宗旨是依法為民，在法律制度的保障下實現“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，讓人民群眾感到公平、公正、便捷、滿意，使人民群眾長期穩(wěn)定地受益。

3、開拓創(chuàng)新。構建和諧社會的著力點是保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。根據這一要求，積極探索民政工作的內在規(guī)律，進一步轉變觀念，不斷創(chuàng)新工作機制和手段。

三、依法治局的主要目標

要在民政系統(tǒng)中形成依法辦事、合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的法治民政的新格局。全局干部職工要牢固樹立在憲法和法律的范圍內活動和有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究的觀念，提高依法社會公共事務的能力，實現依法決策、規(guī)范管理和文明服務，為民解困、為民服務的能力和水平明顯增強。

四、依法治局的基本任務

根據區(qū)委部署的普法任務，結合民政工作實際，圍繞民政工作法制化的目標，重點做好憲法、規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)和規(guī)章的學習、培訓、宣傳和法制實踐工作。

（一）在民政系統(tǒng)全體干部職工中，深入學習宣傳憲法，牢固確立以民為本、為民解困的宗旨。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，要形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法深入人心；進一步學習宣傳黨和國家關于民生法制建設的理論、方針和政策；進一步理解和落實憲法中國家保障、保護人民群眾的基本生活、根本利益和合法權利的規(guī)定；教育全體干部職工努力實踐“情為民所系、權為民所用、利為民所謀“，不斷增強運用法律法規(guī)和政策的能力，增強依法行政的能力，全面提高民政隊伍的各項素質。

（二）在公務員特別是擔任領導職務的公務員中，深入學習規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，加快民政工作法制化進程。深入學習和執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國公務員法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)；深入學習和執(zhí)行《信訪條例》等保護當事人權利、規(guī)范信訪行為的法律法規(guī)；深入學習和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照行政權利授予有據、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的要求，全面落實《行政許可法》；完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，依法保障當事人和利害關系人的權益。

（三）在從事各項民政工作中，著力提高工作創(chuàng)新能力。要求每一個干部自覺學習法律、法規(guī)，學習有關政策理論和業(yè)務知識，依法為各類民政工作對象辦實事、辦好事、解難事。認真學習、宣傳和執(zhí)行《老年人權益保障法》、《殘疾人保障法》、《城市居民最低生活保障條例》等社會救助、社會福利、權益保護方面的法律法規(guī)；《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《革命烈士褒揚條例》等優(yōu)撫安置方面的法律法規(guī)；《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《婚姻登記條例》、《地名管理條例》、《行政區(qū)域界線管理條例》、《殯葬管理條例》等社會事務管理方面的法律法規(guī)；《公益事業(yè)捐贈法》等公益慈善事業(yè)方面的法律法規(guī)，提高民政工作中依法行政的水平。

依法做好困難群眾最低生活保障工作，繼續(xù)探索民生評議、聽證論證等救助評議審核的新途徑，切實做好動態(tài)管理下的“應保盡保”，不斷擴大社會保障面，使更多不同救助需求的困難群眾得到及時救助。同時采取行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合、專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的方法，加大對救助工作的監(jiān)督力度，使社會救助成為真正的“陽光救助”，使弱勢全體真正享受到改革開放的成果。

積極開展“居家養(yǎng)老”社會化服務工作，不斷創(chuàng)新工作方法，針對全區(qū)老齡化不斷加快的現實情況，通過各種途徑為老年人提供良好的服務，切實保障老年人的合法權益。

同時，要幫助各類民政管理和服務對象學習了解相關法規(guī)政策，增強其依法辦事、依法維權的自覺性。

（四）在指導基本群眾性自治組織建設中，重點進行居委會組織法以及其他城鄉(xiāng)居民關切的法律、法規(guī)的宣傳教育，大力推進和諧社會建設。指導社區(qū)居民委員會大力宣傳《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關居民自治的法律、社區(qū)服務和社區(qū)建設的政策以及其他與居民關系密切的法律法規(guī)等，增強城市居民民主法制意識，完善群眾自治機制，擴大社區(qū)群眾自治范圍，完善民主管理制度，提高群眾參與民主政治建設的積極性。以創(chuàng)建“民主法制社區(qū)”為載體，以社區(qū)民情懇談會、事務協商會、民意聽證會、成效評議會為抓手，把街道社區(qū)建設成管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體。

（五）在民間組織登記管理工作中，重點進行社會團體管理和民辦非企業(yè)單位管理法律法規(guī)的宣傳教育，依法規(guī)范和促進民間組織建設。指導社會團體、民辦非企業(yè)單位認真學習和執(zhí)行《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，充分發(fā)揮法制的引導、規(guī)范、促進和保障作用，加快提高民間組織管理法治化、規(guī)范化、制度化水平。要積極培育發(fā)展真正按照市場經濟要求建立的行業(yè)中介組織，轉變觀念，加強服務，為社會民間組織創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。同時，進一步規(guī)范民間組織的行為，推進民間組織的依法管理，加大培育發(fā)展民間組織的力度，把群眾自發(fā)組織的活動逐步納入社區(qū)民間組織的有序管理之中。對不符合民間組織管理要求的，要按屬地管理的原則，堅決查處、取締，不留后患。進一步拓寬社情民意的反映渠道，建立健全社會利益協調機制，有效保障公民的合法權益。發(fā)揮社團和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

五、依法治局的保障措施

（一）加強組織領導。進一步強化依普領導小組職能。加強領導、精心組織、統(tǒng)籌部署，把依法治局、普法教育工作列入年度民政工作計劃，統(tǒng)籌安排落實各項普法工作，要切實履行普法工作的職責，克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，把第五個五年依法治局規(guī)劃貫徹好、實施好。

（二）健全工作機制。1、學習教育機制，確保工作人員按計劃接受法制教育。2、健全管理機制，設專門負責普法教育和依法治理具體工作的法制工作者，加強依法治局工作的調查和研究，不斷提高普法工作水平。3、設立獎懲機制，50歲以下工作人員必須取得《行政執(zhí)法證》，考試不合格，學習費用由個人承擔。4、建立普法、執(zhí)法調研機制，局領導班子成員每年針對民政工作中普法、執(zhí)法情況，撰寫一篇調研文章，指導全局的依法行政工作。

（三）營造良好環(huán)境。堅持依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各級民政組織和社會民間組織的作用，運用各種方式，加大民政法律、法規(guī)、政策的宣傳，同時，將法制宣傳教育工作經費列入預算，保證法制宣傳教育工作的正常開展，確保法制宣傳教育的效果。