交通局發(fā)展舊機(jī)動(dòng)車交易整改方案

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根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、工商局聯(lián)合行文的《浙江省舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)》（浙經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)〔20*〕1005號(hào)）和*市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范*市舊機(jī)動(dòng)車（二手車）市場(chǎng)管理有關(guān)問(wèn)題的專題會(huì)議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔20*〕1*號(hào)）文件精神，為積極配合*市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)建設(shè)和流通秩序管理，規(guī)范交易行為，由市貿(mào)易局牽頭，會(huì)同市公安局、工商局等有關(guān)職能部門共同商定，按照省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合*市的實(shí)際，特制定*市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持整頓和規(guī)范相結(jié)合，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和買賣雙方的合法權(quán)益。通過(guò)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治，在經(jīng)營(yíng)管理、鑒定估價(jià)、檢測(cè)驗(yàn)證、過(guò)戶轉(zhuǎn)籍等環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督管理制度，有效遏止“黃牛”擾亂市場(chǎng)和“私賣公高估價(jià)、公賣私低估價(jià)”等國(guó)有資產(chǎn)和稅收流失的現(xiàn)象，從根本上促進(jìn)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和行業(yè)的健康發(fā)展。

二、專項(xiàng)整治的工作步驟和職責(zé)任務(wù)

這次專項(xiàng)整治工作任務(wù)重，時(shí)間緊，采取“突出重點(diǎn)、分段實(shí)施、注重實(shí)效”的方法，抓住主要目標(biāo)和主攻方向，各行政主管部門各司其責(zé)，形成合力，建立在最短的時(shí)間內(nèi)抓出成效的整治思路。

（一）工作步驟，分三個(gè)階段：

1、第一階段

準(zhǔn)備工作和部署落實(shí)

時(shí)間：11月上旬之前

工作內(nèi)容：

（1）市貿(mào)易局、公安局、工商局聯(lián)合制定下發(fā)《*市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)》；

（2）組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視整治工作；

（3）開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)全面情況；

（4）開(kāi)展宣傳活動(dòng)，以輿論造勢(shì)，形成整治氛圍；

2、第二階段

集中整治和檢查階段

時(shí)間：11月中、下旬

工作內(nèi)容：

（1）市貿(mào)易局會(huì)同市公安局、工商局等有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)）、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中力量查處違法違規(guī)行為；

（2）對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)）、經(jīng)營(yíng)單位資格重新組織審核，重點(diǎn)是舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)）的硬件設(shè)施、規(guī)定條件，是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，軟件建設(shè)是否門類齊全；

（3）堅(jiān)決打擊和取締舊機(jī)動(dòng)車場(chǎng)外交易和地下交易，舊機(jī)動(dòng)車交易實(shí)行《舊機(jī)動(dòng)車預(yù)登記系統(tǒng)》二維條形碼管理，斬?cái)唷包S牛”生存條件，純潔交易環(huán)境；

（4）堅(jiān)決取締非法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)組織；

（5）組織檢查有關(guān)縣（市）整治工作落實(shí)情況。

3、第三階段

整改完善和總結(jié)階段

時(shí)間：12月上、中旬

工作內(nèi)容：

（1）分類指導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改，幫助其達(dá)到規(guī)定要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

（2）指導(dǎo)幫助舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)）建立和完善交易活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)管制度，健全經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易臺(tái)帳和檔案?jìng)浒钢贫龋?/p>

（3）研究分析檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，提出具體管理措施，加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理，并建立經(jīng)營(yíng)許可年檢制度；

（4）集中清理不合格單位，建立市場(chǎng)舉報(bào)制度；

（5）總結(jié)專項(xiàng)整治理工作，通報(bào)整治成果。

（二）職責(zé)任務(wù)

1、市貿(mào)易局組織協(xié)調(diào)各職能部門齊心協(xié)力、步調(diào)一致地抓好專項(xiàng)整治工作。

（1）負(fù)責(zé)起草《*市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)》，市貿(mào)易局、公安局、工商局聯(lián)合下發(fā)；

（2）組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照屬地管理的原則，抓好落實(shí)，保證*行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作抓出成效；

（3）會(huì)同公安、工商部門嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，取締場(chǎng)外交易和地下交易；

（4）做好《*市舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》的上報(bào)工作，供市政府決策，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，以及有關(guān)職能部門出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)的協(xié)調(diào)工作；

（5）指導(dǎo)交易中心（市場(chǎng)）制訂統(tǒng)一的市場(chǎng)交易規(guī)則；

（6）督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)）抓好自身建設(shè)，在硬件設(shè)施、軟件建設(shè)方面盡快上規(guī)模上水平，對(duì)整改后，仍不符合國(guó)家規(guī)定條件的舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)），上報(bào)省流通主管部門確認(rèn)；

（7）其他工作。

2、市公安交通管理部門負(fù)責(zé)舊機(jī)動(dòng)車輛交易過(guò)程中的檢測(cè)、過(guò)戶、轉(zhuǎn)籍工作。

（1）對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)），實(shí)行《機(jī)動(dòng)車預(yù)登記系統(tǒng)》（二維條形碼）管理；

（2）對(duì)條件成熟的交易中心（市場(chǎng)），派員進(jìn)駐實(shí)行驗(yàn)證、過(guò)戶、上牌等一條龍服務(wù)；

（3）辦理舊機(jī)動(dòng)車過(guò)戶、轉(zhuǎn)籍，需審核舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)開(kāi)具的《舊機(jī)動(dòng)車交易統(tǒng)一發(fā)票》（稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制）、機(jī)動(dòng)車預(yù)登記系統(tǒng)生成的二維條形碼和車輛有關(guān)證件。

3、市工商局對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的主要內(nèi)容：

（1）對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)單位的主體資格進(jìn)行一次調(diào)查、審核，堅(jiān)決取締非法成立的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（2）指導(dǎo)幫助舊機(jī)動(dòng)車交易中心（市場(chǎng)）建立和完善交易制度，規(guī)范統(tǒng)一交易程序；

（3）指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立和完善車輛交易，中介臺(tái)帳和檔案?jìng)浒钢贫龋?guī)范其交易行為；

（4）嚴(yán)格按照國(guó)家和省里有關(guān)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)管理規(guī)定，堅(jiān)決查處舊機(jī)動(dòng)車交易中的各種違法違規(guī)行為。