社保局科學發展觀學習實施方案

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按照*集團公司黨委黨中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的指示具體要求，結合我局的工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合礦區社保局的工作實際，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，以“解放思想、轉變方式、以人為本、優化服務”為主題，以推進“五險”基礎、打造“六型”（即：和諧型、服務型、節約型、學習型、高效型、廉潔型）社保為載體，以著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，形成推動礦區社會保障事業科學發展的強大動力。

二、目標要求

學習實踐活動以各級領導班子和領導干部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

（一）樹立科學發展觀念。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，并按科學發展觀要求，進一步解放思想,各單位領導班子和領導干部要把思想統一到科學發展觀的要求上來，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）理清科學發展思路。以創建“人文社保、誠信社保、和諧社?！睘槟繕?，充分發揮社保事業為礦區減震、為企業減負、為群眾分憂的作用。以穩定工作為中心，突出規范化、信息化、專業化建設，使“五險”經辦工作程序完備、流程合理、工作有章可循。以“三比”活動為契機，大力倡導親情服務、完美服務、一流服務的服務觀，促進服務質量的提高，樹立社保機構公平公正、廉潔高效、文明熱情的形象。

（三）提高科學發展能力。通過開展學習實踐活動，使各單位領導班子和黨員領導干部切實提高科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力和科學探索能力。各級領導干部要切實提高分析形勢、把握趨勢、科學判斷、了解發展形勢的能力；增強研究新情況、解決新問題、開創新思路的能力；以統籌兼顧的方法來總攬全局，切實提高凝聚力，形成更好更快發展的強大力量的能力。

（四）改善民生促服務。要把改革發展成果真正惠及職工群眾當作重要任務來抓；要按照國家政策要求，逐步解決涉及職工群眾切身利益的歷史遺留問題；要切實保障職工“五險”待遇，努力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；加大扶貧解困力度，積極探索新思路、新方法，不斷推動扶貧解困工作取得新實效。

（五）轉變工作作風。進一步強化責任意識，增強對黨、對企業、對職工的責任感和使命感；進一步強化服務意識，為參保職工和退管服務對象服務；進一步強化執行落實意識，做到謀實事、出實招、有實效；進一步強化形象意識，始終牢記黨員干部身份，在職工群眾中樹立起黨員領導干部的良好形象。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善礦區社會保障體制，使思想和行動更加符合社保事業的發展，更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合社保局工作實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神、*集團及社保局等上級組織要求結合起來，與促進社保事業改革、穩定、發展結合起來，要通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收職工和服務對象全程參

與，認真聽取廣大職工群眾的意見和建議，真誠接受群眾監督，努力解決好職工群眾最關心、最直接、最現實、最急待解決的問題。

（四）務求活動實效。要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠”的活動要求，以解決職工群眾生活中突出問題來推動科學發展的思路，在務求發展實效上下功夫，確保學習實踐活動取得實實在在的成果。

四、著重解決的重點問題

開展學習實踐活動，要緊密聯系各分局實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要突出從以下四個方面解決問題：

一是對科學發展觀理解不深不透的突出問題。著力解決一些黨員干部對貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不夠全面、不夠系統、不夠深入，工作主觀片面，顧此失彼，影響科學發展觀全面落實的問題。

二是影響和制約科學發展的突出問題。著力解決發展理念不新，自主創新能力不強，職工隊伍素質不高，穩定工作壓力巨大等影響社保事業發展的基礎問題；扶貧工作缺乏新辦法，還是以輸血的方法給錢給物為主，沒有挖掘新的脫貧潛能；職工培訓工作積極性不足，個別單位、個別員工出現厭學情緒；醫療保險工作還需進一步加強和改進。

三是關乎民生的突出問題。著力解決服務宗旨意識淡化、尊重群眾不夠、依靠群眾不力、服務群眾和解決實際問題不到位等問題；著力解決弱勢群體規模較大、困難程度較重、生活水平較低等問題。

四是能力作風上的突出問題。著力解決領導干部思想觀念滯后、思路方法偏窄、創造性開展工作和解決實際問題的能力不強，知識結構不合理、工作方法簡單粗放，執行力不強、工作被動應付、廉潔自律意識不強、缺乏艱苦奮斗的優良作風等思想問題。

五、方法步驟

按照公司黨委的安排，我局學習實踐活動從20*年10月10日開始，到2009年2月末結束，共分三個階段進行。

第一階段：學習調研。

時間安排：20*年10月—11月30日。

活動內容：（1）學習培訓。采取集中培訓、個人自學、局領導輔導講座、中心組學習等多種形式進行培訓。重點學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》以及中央、省委和集團公司領導關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的講話。處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和省委、省政府關于經濟社會發展的重大戰略部署。社保局黨委將對初級以上領導干部進行集中培訓；分局黨委和總支要對本單位在職黨員、干部和離退休人員黨支部書記進行集中培訓；分局所屬的離退休總支、支部要有計劃地組織全體離退休人員黨員進行集中學習和自學。各級黨組織要制定具體詳細的學習培訓計劃，采取科學有效的檢查考核辦法，確保學習質量和效果。（2）深入調研。領導班子成員要圍繞如何推進本單位的科學發展來確定調研課題，帶頭深入基層、深入服務對象，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，找出存在問題及原因，進行調研成果交流，形成領導班子綜合調研報告。（3）開展解放思想討論。要采取中心組學習、支部討論及舉辦理論研討會、學習交流會等方式，分別組織領導班子和黨員領導干部、離退休人員黨員，圍繞科學發展，開展解放思想討論活動，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，以新一輪思想大解

放，推進礦區社保事業更好更快的發展。（4）邊學習邊整改。堅持邊學習、邊查擺、邊整改，對在學習調研中發現的問題，能夠整改的立即整改。

第二階段：分析檢查。

時間安排：20*年12月1日—2009年1月15日。

活動內容：（1）廣泛征求職工群眾意見。采取設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會等方式廣泛征求職工、服務對象、服務單位對領導班子和領導干部在思想建設、作風建設和實際工作方面的意見，對學習實踐科學發展觀活動中需要迫切解決的問題及意見和建議。（2）召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展為主題。要認真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙了科學發展；查工作措施，看是否能夠服務群眾和保證社保局確定的各項重點工作得到有效落實。專題民主生活會要適當擴大到離退休人員參加。（3）形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺在服務科學發展、服務職工群眾、關注民生改善等方面存在的主要差距與突出問題，著力分析形成問題的主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。初稿形成后，要采取適當方式廣泛征求各方面意見和建議。（4）組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。對群眾評議提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在本單位公開。

第三階段：整改落實。

時間安排：2009年1月16日—2月30日。

活動內容：（1）制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據。各分局領導班子要對檢查分析報告進行專題研究，對查擺出的問題和需要完善的制度進行系統全面分析、梳理和歸類，分門別類提出整改意見，研究制定整改落實方案。（2）集中解決突出問題。要集中力量，圍繞重點解決群眾反映和查擺出的突出問題。要選準突破口和切入點，要辦成幾件職工群眾看得見、摸得著的實事。（3）完善體制機制。一是各分局要形成系統完善、切合實際的中長期工作規劃，明確今后的發展方向和目標；二是進一步修改和完善各項工作制度，重點研究建立各項工作標準；三是將學習實踐活動與社保局的各項工作有機結合，通過堅持不懈地抓好創建科學發展型領導班子、創建學習型黨組織、黨建帶“三建”、“先鋒工程”、“三比”建設、職工教育培訓、扶貧解困工程等工作和活動，形成學習實踐科學發展觀長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及不足和原因等從實踐和理論上進行全面系統地總結。采取召開測評會、發放測評問卷等方式進行群眾滿意度測評，測評結果要在一定范圍內公布。

六、組織領導

各級黨組織要高度重視，全體黨員、干部要以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想、積極探索，確保各項任務圓滿完成。

（一）加強領導，明確責任。學習實踐活動在局黨委統一領導下進行。局黨委成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對各分局學習實踐活動的具體指導工作。各分黨委、直屬總支要對本單位的學習實踐活動全面負責，各單位黨組織負責人為第一責任人、局指導檢查組分管的局領導為直接責任人、單位所屬的總支、支部負責人為具體責任人。要一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落

實。

（二）精心組織，正確引導。一是要認真傳達學習局黨委的有關精神，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性主動性；二要深入開展調查研究，掌握領導班子、領導干部和廣大黨員特別是離退休黨員的工作、思想情況，聽取黨員和職工、服務對象對學習實踐活動的意見和建議；三要明確活動的實踐主題和載體、要解決的主要問題和達到的目標要求；四要按照局黨委規定的時間召開動員大會，進一步增強全體黨員對開展深入學習實踐活動重要性和必要性的理解；五要積極做好輿論引導工作，要充分運用標語、宣傳欄、《夕陽紅》報刊等媒體和工具，形成輿論強勢。

（三）分類指導，鼓勵創新。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同類別、不同崗位的黨員干部，特別是廣大離退休人員黨員，根據具體情況分別提出學習實踐活動的具體要求，努力做到貼近黨員、貼近實際。我局要以在職黨員、干部為重點，對在職黨員和離退休人員黨員進行不同形式的活動教育。精心設計能夠體現出社保行業特點和本單位獨具特色的主題實踐活動，推動學習實踐活動不斷取得新成效。要充分發揮黨支部的作用，組織廣大黨員深入開展“我為社保發展獻一計”、“我為社保發展出份力”等主題實踐活動

（四）加強督導，有序推進。各單位要根據活動的總體安排，從活動籌備到結束，分階段制定出詳細的工作日程表，有序推進，有效落實。局黨委將派出8個指導檢查組深入基層分局檢查、指導和督促相關單位的學習實踐活動。

（五）統籌安排相互促進?；顒又?，要堅持統籌兼顧，做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。全局各級黨組織都要做到指導到位、監督到位、服務到位、信息反饋到位，及時掌握活動進展情況，督促和抓好各項工作落實