民政局便民服務(wù)評(píng)議管理方案

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為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《云南省公務(wù)員八條禁令》和《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關(guān)于*市2005年民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作的實(shí)施意見》精神，迎接社會(huì)各界代表、人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的民主評(píng)議，促進(jìn)*市便民服務(wù)中心改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效率，確保中心各項(xiàng)工作的順利開展。特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委有關(guān)指示，按照市委八屆五次、六次全會(huì)部署，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和實(shí)施“云嶺先鋒”工程，緊緊圍繞進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高*市便民服務(wù)中心行政服務(wù)水平，為構(gòu)建“和諧*”作出貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證民主評(píng)議工作的順利進(jìn)行，*市便民服務(wù)中心成立民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*市政府辦公廳黨組成員、市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員、副主任（主持工作）

副組長(zhǎng)：*市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員、副主任

*市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員、副主任

*市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員、市政府便民服務(wù)中心機(jī)關(guān)黨總支書記

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*同志兼任辦公室主任，*同志兼任辦公室副主任，工作人員為：辦公室設(shè)在督辦調(diào)研處。各處處長(zhǎng)、各窗口負(fù)責(zé)人為本處（窗口）的第一責(zé)任人，切實(shí)保證政令的暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、評(píng)議對(duì)象

市便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中心各窗口。

四、評(píng)議方法

由窗口工作人員對(duì)辦公室進(jìn)行評(píng)議，辦事群眾對(duì)各窗口和辦公室各部門進(jìn)行評(píng)議。

通過在互聯(lián)網(wǎng)上開通民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)專題網(wǎng)頁(yè)（*）、在一、二樓設(shè)置評(píng)議意見箱、在各窗口擺放測(cè)評(píng)表和公布熱線電話（*），進(jìn)一步方便辦事群眾參與評(píng)議，方便收集群眾的評(píng)議意見。

五、評(píng)議內(nèi)容

緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代新*建設(shè)的大局，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。主要看結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，開展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)（比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）的效果如何。先進(jìn)性教育整改的效果如何。具體內(nèi)容為：

對(duì)辦公室：

（一）認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任。崗位職責(zé)是否明晰，有無(wú)行政不作為和亂作為的現(xiàn)象，是否自覺接受了社會(huì)的監(jiān)督。

（二）依法行政情況。貫徹《行政許可法》的情況，是否依法辦事，是否做到了執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，是否積極維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）便民利民，高效服務(wù)的情況。是否健全了便民措施，改進(jìn)了工作方法，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，是否存在“五種不良作風(fēng)”（空談風(fēng)、浮夸風(fēng)、吃喝風(fēng)、攀比風(fēng)、粗暴風(fēng)），工作中有無(wú)報(bào)喜藏憂、盲目攀比、漠視群眾、粗暴簡(jiǎn)單、強(qiáng)迫命令、推諉扯皮的現(xiàn)象。

（四）廉潔勤政情況。規(guī)章制度是否健全，服務(wù)行為是否規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)是否加強(qiáng)，作風(fēng)是否過硬，領(lǐng)導(dǎo)班子是否清正廉潔。

（五）履行職能的情況。對(duì)窗口工作人員的管理和服務(wù)是否到位，是否經(jīng)常組織開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；是否有效地對(duì)各單位行政審批項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，真正減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率；對(duì)縣（市、區(qū)）便民服務(wù)中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察工作做得如何，對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題是否失察失管。

對(duì)窗口：

（一）依法行政情況。執(zhí)行政策和法律是否實(shí)事求是、據(jù)實(shí)辦理、不隨意變通、曲解政策，是否不講私情、不看面子。是否有行政不作為、亂作為的現(xiàn)象：對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，上級(jí)規(guī)定的事項(xiàng)，是否按規(guī)定和要求落實(shí)，不敷衍塞責(zé)，不推諉扯皮、拖延不辦；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，必須解釋和說明清楚，是否置之不理。

（二）服務(wù)態(tài)度的情況。工作是否積極主動(dòng)，熱情周到,滿足辦事群眾的所有服務(wù)需求，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；是否變被動(dòng)、生硬服務(wù)為主動(dòng)、微笑服務(wù)。對(duì)辦事群眾的咨詢是否做到了耐心解答，百問不倦；對(duì)辦事人員有無(wú)置之不理，或刁難、粗暴對(duì)待，或發(fā)生因言行不文明而導(dǎo)致的沖突現(xiàn)象。

（三）工作質(zhì)量的情況。審核資料是否細(xì)心、有無(wú)疏漏，是否因誠(chéng)取信、嚴(yán)格兌現(xiàn)了承諾辦理時(shí)限。

（四）執(zhí)行上下班紀(jì)律的情況。在工作時(shí)間內(nèi)有無(wú)遲到、早退、擅自離開工作崗位或不委托有關(guān)人員代行職責(zé)的現(xiàn)象。

六、評(píng)議步驟

（一）制定方案，動(dòng)員部署（9月29日—10月10日）。

9月30日召開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，部署民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作。

（二）組織學(xué)習(xí)討論，開展自查自評(píng)自糾（10月10日—10月20日）。

辦公室、各窗口要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)中群眾提出的意見和整改情況，同機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，肯定成績(jī)，查找差距，制定有針對(duì)性的措施，進(jìn)行整改。

（三）廣泛征求意見，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)（10月20日-11月30日）。

充分利用民主評(píng)議這一有效手段，認(rèn)真開展自查自糾，采取“開門”納諫、“開門”糾風(fēng)，廣泛聽取意見，主動(dòng)接受評(píng)議，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交給社會(huì)和廣大人民群眾，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。一是以黨支部為單位征求對(duì)便民辦的意見。羅朝峰同志到一支部，李崗?fù)镜蕉Р浚跫淹镜饺Р浚x平安同志到四、五支部，征求窗口黨員對(duì)便民辦的意見。二是在市評(píng)議辦的領(lǐng)導(dǎo)下，采取定性測(cè)評(píng)與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合，網(wǎng)上評(píng)議與信訪評(píng)議相結(jié)合，問卷調(diào)查與集中評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、中心民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各窗口單位、中心各處室前階段自查自糾工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成內(nèi)部評(píng)議的匯報(bào)材料，報(bào)中心民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2、主動(dòng)聯(lián)系市評(píng)議辦聘請(qǐng)的評(píng)議代表。協(xié)助其開展調(diào)查摸底工作，并認(rèn)真匯總所收集的批評(píng)意見和問題，及時(shí)向中心民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3、及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向各窗口進(jìn)行反饋。對(duì)群眾意見較大、反映較集中的問題，按中心及窗口各自管理規(guī)定和要求有針對(duì)性地下達(dá)和分解整改工作任務(wù)和責(zé)任。被整改窗口要寫出整改書面材料，切實(shí)進(jìn)行整改。如不整改或整改不徹底，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并向派出單位進(jìn)行反饋。

4、在市民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的集中評(píng)議中，由主要領(lǐng)導(dǎo)向評(píng)議大會(huì)匯報(bào)中心的自查自糾和整改工作情況，接受評(píng)議小組的綜合評(píng)議。并現(xiàn)場(chǎng)接受與回答評(píng)議代表的提問。市便民辦副科以上干部及各窗口負(fù)責(zé)人全部參加現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)議大會(huì)。

5、評(píng)議代表、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員投票測(cè)評(píng)后，即時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。

（四）建章立制，全面整改（12月1日-12月31日）

1、評(píng)議大會(huì)后，對(duì)評(píng)議小組和評(píng)議代表提出的意見和建議，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，切實(shí)進(jìn)行整改，建立健全規(guī)章制度。

2、對(duì)能及時(shí)解決和通過努力能解決的問題，要限期解決。一時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃。對(duì)涉及政策性的問題，要作出說明。

3、建立完善市政府便民服務(wù)中心機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，隨時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行整改，以保證民主評(píng)議工作取得實(shí)效。

七、具體要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)，是市委、市政府在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高政府行政能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)和諧*的重要舉措；是推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要的民主監(jiān)督制度；是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。中心全體工作人員要高度重視這次民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于這次民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)施意見的要求上來(lái)，以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的姿態(tài)投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中去，自覺接受全社會(huì)的評(píng)議。要以此次評(píng)議工作為契機(jī)，促進(jìn)中心公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，是對(duì)一個(gè)單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、管理水平、履行職責(zé)和工作績(jī)效的考核和評(píng)判。為加強(qiáng)中心對(duì)這次行評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作責(zé)任制，以確保行評(píng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

中心的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作要緊緊圍繞促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，宣傳市便民服務(wù)中心機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成果和履行職責(zé)的情況。要采取發(fā)放征求意見表、開通民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)專題網(wǎng)頁(yè)、公布評(píng)議熱線電話等方式，廣泛地向社會(huì)各界征求意見；中心領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)下到窗口、下到基層，廣泛征求社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的意見和建議，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，抓住群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取積極措施認(rèn)真整改，力爭(zhēng)使評(píng)議工作給人民群眾和社會(huì)各界帶來(lái)看得見、感受得到的實(shí)際效果。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善規(guī)章制度

要借這次民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)的東風(fēng)，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制。各處室要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度作進(jìn)一步的修訂、補(bǔ)充和完善，形成良好的工作秩序，為依法行政、執(zhí)政為民和防止腐敗提供制度保證。

（五）端正態(tài)度，積極配合

為確保民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)取得成效，中心全體工作人員，要端正態(tài)度，積極配合評(píng)議代表的工作。要尊重評(píng)議代表的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)和表決權(quán)；積極主動(dòng)地配合評(píng)議代表開展工作，實(shí)事求是地向評(píng)議代表反映情況，熱情禮貌地接待評(píng)議工作人員，為評(píng)議代表順利履行職責(zé)提供必要條件和幫助；要虛心接受人民群眾和評(píng)議代表提出的意見和問題，對(duì)反映突出的問題要及時(shí)整改和處理。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作中態(tài)度不認(rèn)真，工作不積極，整改措施不到位的，要及時(shí)給予批評(píng)教育。對(duì)群眾反映的問題解決不力，造成惡劣影響，進(jìn)而影響到整個(gè)評(píng)議工作順利進(jìn)行的，要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。