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為深入開展全縣農業安全生產年活動,推進安全生產“三項”行動,強化安全生產執法行動,嚴厲打擊非法違法生產(經營)行為,遏制重特大生產安全事故,結合農業工作實際,制定本方案。
一、指導思想和目標
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神,堅持科學發展觀和安全發展指導原則,加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產(經營)行為,建立規范的安全生產法治秩序,堅決遏制重特大生產安全事故,保持全縣持續穩定的農業安全生產形勢。
二、主要任務
嚴厲打擊安全生產(經營)領域的非法違法生產行為,規范農業安全生產(經營)秩序。突出抓好農機、漁業船舶、農產品質量、消防等農業重點行業的安全生產。
(一)在農機安全隱患地段、事故多發地段、農機監管盲區,開展農機道路交通安全巡查執法,認真查處拖拉機無牌無證駕駛、違法載人、超速超載、客貨混裝等存在安全隱患的違法違規行為。規范農機監理和駕駛培訓業務,加強對拖拉機駕駛培訓機構的監管,嚴把農機的登記關、檢驗關,嚴把農機手的培訓、考試關。
(二)加強漁業船員培訓,持證上崗;依法對漁業船舶進行強制檢驗,做好轄區內漁業船舶檢驗、登記、發證工作,堅持一船一檔管理;依法強制配備經國家認可的救生衣、救生圈等救生設備;加大監管力度,開展查處各種違法違章行為整治行動。
(三)加強對重點場所、重點經營單位(戶)的農業投入品進行定期、不定期的市場檢查,推進農產品質量安全監管工作。查處無證經營、規范經營行為,打擊銷售假劣農資行為,維護農民生產權益。
(四)加強消防安全整治,認真宣傳新修訂的《消防法》,加強火災隱患排查,落實整治措施。
三、工作步驟
安全生產執法行動要貫穿局屬相關科室、單位全年安全生產工作的始終,與安全生產治理行動、安全生產隱患排查工作、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)進一步細化方案,開展自查自糾(6月10日以前)
1.局屬相關科室、單位要結合20*年“隱患治理年”發現的突出問題,認真研究制定安全生產執法行動方案,落實責任,明確任務,完善措施。
2.搞好宣傳發動,大力宣傳打擊非法違法生產經營行為的重要意義,切實提高開展安全生產執法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾,針對安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,提高開展安全生產執法行動的能力和水平。
(二)加強督促檢查,全面推進安全生產執法行動各項工作(6至9月)
1.局屬相關科室、單位要對所轄范圍內安全生產非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題,要逐一登記,建檔立案,逐級上報。堅持公正執法、嚴格執法,切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題,著力規范安全生產經營行為,遏制生產安全事故,實現安全生產。
2.局屬相關科室、單位要切實認真開展好執法行動,對前階段安全生產執法行動進行認真總結,對檢查中發現的問題進行集中梳理,對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來,對影響本地安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析,有針對性地研究提出進一步規范安全生產經營秩序的政策措施。
(三)深化安全生產執法行動,鞏固擴大成果(10至12月)
1.針對第四季度工作特點,加強對安全生產執法行動開展情況的督促檢查,進一步完善執法措施,提高執法效能,堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產,超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為。
2.搞好安全生產執法行動總結,針對執法行動中暴露出來的問題和不足,進一步加強安全生產法制建設,健全執法機構和執法隊伍,完善執法程序,創新執法手段,規范執法行為,提高執法效率,保證執法質量。局屬相關科室、單位,安全生產執法行動總結要于11月底前報局安全生產辦公室(設在農機監理站)。
四、工作要求
(一)切實加強組織領導
局屬相關科室、單位要制定切實可行的工作方案,明確本單位工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施;加強部門的配合協作,強化聯合執法;及時上報、反饋有關信息情況。
(二)嚴厲打擊非法違法生產經營行為
對檢查中發現的非法違法生產經營行為,要運用經濟、法律和行政等手段,依法從嚴處理。對于相關責任人,要依法依紀進行嚴肅查處。
(三)加大事故調查處理工作力度
要按照“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,堅持“四不放過”原則,認真查處各種生產安全事故,嚴肅責任追究。要公開查處結果,接受社會監督。要落實事故查處結案報告制度、較大事故約談制度、現場會制度和通報制度,用事故教訓推動工作。
(四)堅持統籌兼顧
要把深入開展安全生產執法行動與“安全生產年”活動的其他工作結合起來,統籌安全生產執法行動與安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動,使“三項行動”相互促進、協調推進;統籌安全生產執法行動與安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全監管監察隊伍建設等“三項建設”,為扎實開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。
(五)加強綜合協調、督促檢查
要搞好統計調度,及時掌握各地安全生產執法行動的進展情況,及時編報有關信息,及時研究、協調解決執法行動中出現的突出問題。要加強督促檢查,在“汛期”、“十一”、州慶、第四季度等重點時段和關鍵節點組織開展綜合督查,確保執法行動各項工作落到實處,促進構建安全生產長效機制。
根據上級部門的要求,我局將不定期進行督促檢查,在9月底前,將集中開展第三季度安全生產大檢查,并對安全生產執法行動進展情況進行專項督查。局屬相關單位、各農服中心安全生產執法行動進展情況,要按照《××縣農業局開展農業安全生產年活動實施方案》的時間要求報送有關材料。