民政局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀整改檢查方案

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區(qū)級機關(guān)各部門、區(qū)直屬各單位黨組織，*鎮(zhèn)黨委：

為扎實做好我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段的各項工作，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求，現(xiàn)就做好第二批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作的有關(guān)要求通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

搞好整改落實，是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色的集中體現(xiàn)，是確保活動取得實效的關(guān)鍵所在，也是活動贏得群眾滿意的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要始終緊扣“奔競不息促轉(zhuǎn)型、勇立潮頭建新城、科學(xué)發(fā)展重民生”總載體，以主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)，推動轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展為最大的實踐主題，進一步強化理論武裝、強化黨性作風(fēng)、強化應(yīng)對危機、強化改善民生，統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，不斷鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)“七個一”專項行動和五項專題百日行動，使解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題與保增長、保民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)實踐活動出成果、見實效，成為群眾滿意工程，真正達到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。

二、計劃安排

整改落實階段工作從7月開始，到8月底基本結(jié)束。

（一）認(rèn)真制定整改落實方案

以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案。要把分析檢查報告中提出的整改思路和舉措、把解決問題和完善制度的工作具體化，做到“四明確一承諾”，使整改落實有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。

1.明確整改落實項目。要歸類梳理、全面分析征求意見和分析檢查出來的問題，結(jié)合創(chuàng)滿意見的整改，把本單位推動轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展的主要舉措，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題和事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。

2.明確整改落實目標(biāo)和時限要求。整改落實方案要自覺服從和服務(wù)于轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展，按照本單位解決突出問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的工作目標(biāo)和時限要求。

3.明確整改落實措施。對每一個整改落實項目，要逐項研究分析，確定解決問題的有效措施和具體辦法。對于涉及多個部門、單位的問題，要在加強溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定本單位解決問題的方法和措施。

4.明確整改落實責(zé)任。建立健全整改落實責(zé)任制，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位，把任務(wù)分解細化，把責(zé)任落實到人。結(jié)合整改落實工作安排，動態(tài)調(diào)整專項行動實施計劃，進一步明確牽頭部門、參與單位的職責(zé)和分工。

5.公布整改落實方案。制定整改落實方案要充分聽取群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)班子要進行集體研究討論。整改落實方案形成后，要提交指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)，區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點還要報送聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱。采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。整改落實方案公示承諾前報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。

（二）集中力量解決突出問題

各單位要以整改落實方案為重要依據(jù)，圍繞影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題和群眾關(guān)注的熱點難點問題，集中力量，克難攻堅，以整改的實際成效取信于民。

1.圍繞群眾意見抓整改落實。要認(rèn)真梳理通過網(wǎng)上民主懇談會、各類座談會、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等途徑征集到的群眾意見建議，切實加以整改。結(jié)合創(chuàng)滿意見整改情況，進行一次“回頭看”，做好檢查落實工作。對于還未啟動整改和辦理落實的問題及意見要抓緊整改和辦理，能夠解決還未解決的，要抓緊解決。完善整改工作考核和反饋機制，及時把整改落實情況向社會通報。各單位要確定一、兩件群眾意見集中的熱點難點問題，作為典型案例，結(jié)合整改，深入剖析，形成整改案例報告。以抓好重點整改目標(biāo)為突破口，堅持典型示范、舉一反三，扎實推進面上整改工作，不斷提高創(chuàng)滿意見整改的解決率、滿意度。

2.圍繞服務(wù)工業(yè)企業(yè)“七個一”專項行動抓整改落實。要把主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)作為整改落實的重中之重，緊密結(jié)合省委部署開展的“雙服務(wù)”活動，進一步鞏固深化我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)“七個一”專項行動。一是繼續(xù)深入開展“向千家企業(yè)送溫暖”活動和職能部門服務(wù)企業(yè)小分隊深入一線送服務(wù)活動；二是健全完善服務(wù)企業(yè)長效機制，著力在建立健全問題上報機制、問題協(xié)調(diào)機制、問題交辦機制、問題督查機制上下功夫，實現(xiàn)四項機制有機結(jié)合；三是主動與上級服務(wù)組搞好對接，堅持上下聯(lián)動、左右互動、整體推動，千方百計鼓勵企業(yè)提振信心，幫助企業(yè)落實項目、開拓市場，解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難，著力解決一批事關(guān)蕭山工業(yè)長遠發(fā)展的共性問題。區(qū)委組織部將適時組織對領(lǐng)導(dǎo)干部參加服務(wù)企業(yè)“七個一”專項行動情況進行考查，并作為干部年度考核的重要內(nèi)容和培養(yǎng)使用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

3.圍繞五項專題百日行動抓整改落實。緊密結(jié)合“破七難”各項工作任務(wù)，進一步部署落實“強服務(wù)保增長”、“保穩(wěn)定促和諧”、“穩(wěn)就業(yè)保民生”、“擴內(nèi)需促消費”、“優(yōu)作風(fēng)提效能”等五項專題百日行動，集中時間再抓發(fā)動，加強合力克難攻堅，確保整改有力、落實到位、抓出成效。當(dāng)前要根據(jù)五項專題百日行動工作要求，對照目前工作進展，查找差距，進一步落實細化行動內(nèi)容，定時，定責(zé)，定人，確保到8月底，五項行動均取得階段性成效。

4.圍繞項目推進抓整改落實。要進一步統(tǒng)一思想，增強大局意識、全局觀念，搶抓當(dāng)前擴內(nèi)需、促投資的重大機遇，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目為重點，推進大江東新城建設(shè)、五大新城建設(shè)、“12881”交通三年大會戰(zhàn)等重點項目建設(shè)，以大項目帶動擴投資、促消費、保增長，加快城市化，帶動新發(fā)展，推動蕭山轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展。一是著力破解要素制約。堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯(lián)動機制，對重點項目特別是前期工作到位的重點項目給予重點保障。在破解土地要素制約上，加快報批進度，加大拆遷步伐，講求“優(yōu)地優(yōu)用”，促使土地使用效益最大化。在破解資金要素制約上，積極牽線搭橋，促進銀企對接，搭建城市建設(shè)投融資平臺，保障重點項目的融資需求。二是扎實開展聯(lián)動服務(wù)。結(jié)合省、市“雙服務(wù)”活動，著力在用地審批、項目報批等方面為我區(qū)的省市區(qū)重點項目提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難。三是強化督查把關(guān)。按照重點建設(shè)項目實施進度做好項目跟蹤督查，嚴(yán)把投向關(guān)、程序關(guān)、制度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、廉潔關(guān)，加大督查力度，確保重點項目既高效推進、質(zhì)量可靠，又干凈干事、鍛煉干部。

5.圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想作風(fēng)建設(shè)抓整改落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分用好年度考核成果，堅持“抓班子、帶隊伍、促活動、促發(fā)展”，帶頭發(fā)揮示范表率作用，引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚敢為人先、克難攻堅、決戰(zhàn)決勝的精神，以高度的政治責(zé)任感和過硬的工作作風(fēng)，扎實抓好整改落實。建立“掛號銷號”制度，列出整改問題的清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。對具備條件、整改落實階段能解決的問題，要馬上整改；對受客觀條件限制、一時不能解決的問題，要向群眾耐心做好解釋工作，并創(chuàng)造條件推動解決；對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結(jié)束后逐步予以落實。整改落實情況要定期向群眾通報，做到讓群眾參與、讓群眾評判、讓群眾滿意。

（三）創(chuàng)新體制機制再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢

各單位要把創(chuàng)新體制機制作為整改落實階段的核心任務(wù)，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實管用”的原則，對照區(qū)委十三屆七次全會要求，積極開展“體制機制新優(yōu)勢”競創(chuàng)活動。各單位要立足當(dāng)前，著眼長遠，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定和完善一批保障科學(xué)發(fā)展的體制機制。一是立足回答好三個問題。認(rèn)真研究“過去改了些什么”、“現(xiàn)在改到了哪一步”、“下一步應(yīng)該怎么改”，進一步明確體制機制創(chuàng)新的目標(biāo)和內(nèi)容。二是破解體制機制難題。認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策制度，堅持“破、改、立”同步并行，《關(guān)于開展“加快城市化、帶動新發(fā)展”體制機制調(diào)研工作的通知》中確定的區(qū)委常委和副區(qū)長牽頭的19個課題、區(qū)級部門承擔(dān)的42個課題要進一步深化調(diào)研，充分論證，做到成熟一個、出臺一個，以保障和促進科學(xué)發(fā)展為重點形成制度成果；進一步深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制、行政區(qū)域擴權(quán)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制、投融資體制、基本公共服務(wù)均等化體制、文化體制、社會管理體制、行政管理體制、對內(nèi)對外開放、干部人事制度等十個方面的體制機制改革，率先建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、改善民生的社會管理體制和科學(xué)高效的行政管理體制。三是批次互建整體推動。堅持市區(qū)對接、區(qū)鎮(zhèn)互動、部門聯(lián)動，從大局出發(fā)，統(tǒng)盤考慮與市委、市政府完善體制機制工作的對接配套、與第三批學(xué)習(xí)實踐活動的上下聯(lián)動。按照“要精、要管用”的原則，抓緊出臺一批推進蕭山經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的政策制度。總結(jié)宣傳一批具有蕭山特色的創(chuàng)新做法，推動體制機制創(chuàng)新工作出亮點、上水平。

（四）搞好學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，各單位要切實做好活動的總結(jié)工作，并形成高質(zhì)量的學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告。試點單位要做好試點總結(jié)工作。總結(jié)報告要做到情況清楚、評價準(zhǔn)確、分析透徹、特色鮮明，全面反映本單位學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況、主要做法和特點，取得的主要成效、積累的成功經(jīng)驗和存在的問題，提出鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的努力方向、主要措施和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展的意見建議等。各指導(dǎo)檢查組要指導(dǎo)好總結(jié)報告的起草，并認(rèn)真審閱聯(lián)系單位的總結(jié)報告，同時也要對開展指導(dǎo)檢查工作的情況進行認(rèn)真總結(jié)，為做好第三批學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查工作提供借鑒。各單位的總結(jié)報告，8月20日前報送區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系單位的總結(jié)報告還要報送聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（五）開展群眾滿意度測評

學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告形成后，要以會議、簡報等方式向黨員群眾通報，圍繞中央和省、市、區(qū)委提出的學(xué)習(xí)實踐活動目標(biāo)要求，組織黨員群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。主要測評群眾對解決本地本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度；對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。參加測評人員既要有一定的廣泛性、代表性，又要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)，既要有本地本單位的黨員群眾，又要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象代表，特別要注意吸收熟悉了解學(xué)習(xí)實踐活動的“兩代表一委員”和相關(guān)利益群眾、服務(wù)對象和工作對象參加測評。測評工作要力求簡便易行，測評結(jié)果真實可信。測評結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

三、具體要求

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。各單位黨組織要以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，周密部署，切實把整改落實階段各項工作抓緊抓實，抓出成效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶頭示范，引導(dǎo)廣大黨員干部善始善終做好整改落實工作。

2.繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。要著眼于更好地運用科學(xué)發(fā)展觀這一強大思想武器，把深化學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省委十二屆五次全會、全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議、全市工業(yè)興市大會和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會、區(qū)委十三屆七次全會精神，切實把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動整改落實、促進科學(xué)發(fā)展的實際能力和自覺行動。

3.堅持分類指導(dǎo)。要針對機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的不同特點，提出不同的整改落實要求，制定不同的整改落實方案，分層分類進行指導(dǎo)。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，進一步找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的結(jié)合點，通過整改落實，確保完成區(qū)委十三屆七次全會和區(qū)“兩會”確定的各項年度目標(biāo)任務(wù)。

4.嚴(yán)格審核把關(guān)。各單位黨組織要對本單位及下屬單位的整改落實工作進行督查考核，落實整改措施和責(zé)任。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行督促把關(guān)的職責(zé)，深入聯(lián)系單位，掌握進展情況，進行督查指導(dǎo)，特別要對制定整改落實方案、解決突出問題、群眾滿意度測評、搞好活動總結(jié)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保整改落實工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。

5.加大宣傳力度。要繼續(xù)運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳各單位整改落實工作取得的成效和學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果，大力宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)工業(yè)企業(yè)“七個一”專項行動和五項專題百日行動中涌現(xiàn)出來的先進典型事例，充分展示廣大黨員干部的良好精神風(fēng)貌。要增強宣傳的生動性和吸引力，讓群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新氣象，進一步營造學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。