農業局發展現代農業創新方案

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一、指導思想

二零零九年，全縣現代農業發展工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹十七屆三中全會精神和省、市農村工作會議及全縣三級干部會議精神，緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”這一核心，堅持把發展現代農業、建設新農村作為破解“三農”問題的切入點，認真落實政策，加大扶持投入，強化科技支撐，轉變發展方式，著力改善民生，在特色產業開發、旱作農業技術推廣、農業基礎設施建設和新農村示范村建設上集中突破，確保農業穩定增產、農民持續增收，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。

主要奮斗目標是：糧食總產穩定在13萬噸以上；農業增加值增長7.4%，達到5.98億元；鄉鎮企業增加值增長8.6%，達到3.8億元；農民人均純收入增長14%，達到2310元。

二、突破內容

（一）在特色產業開發上集中突破

果品產業。一要在規模擴張上突破。在萬泉、大莊、朱店、陽川、臥龍、南湖、趙墩、水洛等8鄉（鎮）新植優質紅富士蘋果6萬畝（其中春植3萬畝,秋植3萬畝），累計全縣水果面積突破20萬畝，實現陽川、朱店、萬泉3鄉（鎮）川地果園化。二要在管理水平上突破。要下大決心解決果園間作套種問題，對近三年新植幼園因地制宜全部套種黃豆、瓜菜、全膜洋芋，杜絕種植高桿和密植作物。同時，要大力實施果園標準化管理，全面推廣應用生根粉浸根處理、澆水追肥、覆膜保墑、定桿套袋等抗旱保苗措施和以樹形改良、規范修剪、果實套袋、配方施肥等為主要內容的標準化生產技術,建成標準化管理示范園10萬畝（其中豐產園4萬畝，幼園6萬畝），建立行政和技術“雙軌”示范基地118處6530畝。三要在提質增效上突破。完成果實套袋2億枚，果品優果率達到60%以上，建成蘋果萬元園4000畝，使果品總產量突破8萬噸，總產值達到1.18億元，農民人均果品純收入達到295元。

洋芋產業。一要在脫毒種薯繁育基地建設上突破。要進一步加快洋芋良種繁育推廣步伐，認真組織實施好馬鈴薯原種生產及配套網棚貯藏庫建設項目，年內建成種薯質量檢測中心，擴繁脫毒苗100萬株，生產原原種200萬粒，新建網棚500畝，落實脫毒種薯原種繁育基地3000畝，一級種薯基地3萬畝，生產種薯6萬噸，將我縣建成全省優質脫毒種薯繁育基地。二要在規模種植上突破。鄭河、韓店、永寧、通化、楊河、南坪、盤安等鄉鎮至少建成5處500畝以上、1－2處千畝以上相對集中洋芋片帶，配套落實全膜種植技術；朱店、萬泉、大莊、陽川、南湖、趙墩、臥龍、水洛等果園鄉鎮在近年新建的果園內全面間作全膜洋芋，確保全縣洋芋面積突破26萬畝（含復種1萬畝），總產量達到50萬噸以上。

畜牧產業。一要在玉米秸桿養牛上突破。各鄉鎮都要抓建1個青貯玉米秸稈養牛示范村，力爭全縣青貯飼草3萬噸，氨化飼草3萬噸，使玉米秸稈飼用率達到60%以上；依托整村推進項目的實施，新增養牛示范村7個，建暖棚式牛舍700間，投放良種基礎母牛700頭；改擴建肉牛繁育中心，年內新增肉牛300頭，總飼養量達到1000頭，年出欄500頭以上，力爭全縣牛飼養量突破8萬頭。二要在生豬飼養規模上突破。堅持小區養殖、大戶養殖的方向，完善壯大已建成的11個養殖小區，新建標準化養豬小區2處，發展養豬大戶3000戶，力爭全縣生豬飼養量突破40萬頭，出欄20萬頭，將我縣建成全省生豬養殖大縣。

農業產業化經營。一要緊緊圍繞特色產業開發，在農產品加工、轉化、增值上突破。果品產業要引導扶持果品營銷大戶，新建2處千噸氣調果庫和冷藏庫，注冊成立果品進出口貿易公司，完成果品套袋、果實發泡網生產和果汁（或果酒、果醋、果醬）加工等3個項目建議書；洋芋產業要緊抓國家關停整頓小淀粉、小粉條的環保政策，加大銀海、宏達淀粉企業的環保技改力度，考察論證并完成變性淀粉、全粉、1萬噸洋芋粉條和1萬噸薯渣高蛋白飼料生產等4個項目建議書，力爭新建千噸貯藏庫1座、產能2萬噸以上的精淀粉企業1戶；畜牧產業要完成“強莊”牌活畜禽及產品商標注冊登記，加快嬌蕓公司和水洛德信、金鎖生豬公司2個飼料加工廠的建設進度，確保6月底前投入生產，力爭年內開建5000頭生豬屠宰和全價飼料2戶龍頭企業。二要在農民專業合作經濟組織和農產品行業協會的培育發展上求突破。認真貫徹《農民專業合作社法》，扶持發展農民專業合作經濟組織5戶以上，農產品行業協會8個，逐步形成由專業合作經濟組織、協會和營銷大戶指導生產、組織收購、參與市場競爭的模式，延伸產業鏈條，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

（二）在旱作農業技術推廣上集中突破

一要在全膜雙壟溝播技術推廣上突破。在水洛河流域、榆林溝流域、莊浪河流域、南部山地梯田、東部山地梯田建成萬畝全膜雙壟溝播技術示范區6處、千畝以上示范點32處，使全膜雙壟溝播種植面積突破20萬畝，其中全膜玉米16萬畝、全膜洋芋4萬畝，爭創全省旱作農業示范縣。二要在提升農業科技含量上突破。實施科技入戶工程，引進推廣農業新技術、新品種，年內引進農作物新品種（系）50個以上，設列農牧業試驗研究30項；補貼推廣種植優質專用小麥25萬畝、推廣測土配方施肥80萬畝、引進推廣農機具12個品種，進一步提高農業綜合生產能力。

（三）在農業基礎設施建設上集中突破

鄉村道路建設。一要在鄉級通油、村道硬化、路網完善上突破。大力實施道路通暢和通達工程，改造鋪油大莊至陽川至臥龍公路47.25公里，完成北川公路鋪油20公里，在川區鄉鎮建成通村硬化路、油路100公里，打通村與村、社與社之間斷頭路100公里。二要在田間道路建設上突破。開展“田間道路建設攻堅年”活動，圍繞特色產業開發，重點在產業化基地和集中連片區域新建或改擴建田間道路，形成農田道路網絡，并要求以社為單位確定管護人員，落實報酬，切實管理好農田道路。

水利工程建設。重點在農村安全飲水上突破，建成全縣人飲工程自動化控制系統，開建章麻河調水人飲工程，解決1萬多人的飲水困難，力爭農村安全飲水入戶農戶突破30萬戶。同時，實施雨水集蓄利用項目，在大莊、水洛、陽川、萬泉等4鄉鎮10村建成水窖1500眼，硬化集流場1050平方米，襯砌集雨邊溝29.2公里，增加節水補灌面積3000畝；治理水洛河萬泉段河堤3公里，保護耕地650畝。

生態能源建設。一要在小流域壩庫綜合利用上突破。要創新機制，加強管理，對已建淤地壩相對集中的榆林溝、廟龍溝流域實施綜合開發，建果園，興產業，搞旅游，切實走出一條具有莊浪特色的路子。實施水土保持生態工程葫蘆河流域莊靜大示范區項目，年內新建淤地壩7座，建成各類小型攔蓄工程20處，治理水土流失28.5平方公里。二要在道路綠化上突破。在完成荒山造林2萬畝、“天保”和“三北四期”工程2.2萬畝的基礎上，重點實施綠色通道工程，綠化道路27條248公里，落實管護范圍，靠實管護責任，確保在行道樹栽植和管護上有大的突破，徹底改變年年栽樹不見樹的狀況。三要在農村清潔能源建設上突破。在18個鄉鎮62個項目村建成6500戶“一池三改”沼氣示范戶、29個村級服務網點和3處養殖小區沼氣工程，改造節柴灶2750個。

（四）在新農村示范村建設上集中突破

堅持新村建設與舊村改造相結合，采取政府引導、群眾參與、項目扶持、部門幫建的辦法，高起點、高標準建成36個新農村示范村。一要在產業支撐上突破。堅持把生產發展放在新農村建設的首位，根據各村經濟實力和產業基礎，突出地域特色，大力推進以村有主導產業、戶有增收項目、家有科技明白人為主要內容的產業化培育工程，逐步壯大產業基礎，增加農民收入。二要在探索扶貧開發與新農村建設相結合路子上突破。堅持從當地實際和群眾意愿出發，不搞盲目的大拆大建，把扶貧開發作為新農村建設的切入點和基礎工程來抓，以整村推進項目為平臺，以舊村改造為重點，以項目資金整合為抓手，積極探索切合我縣實際的新農村示范村建設新路子。大力開展以“三清五改四化六有”為重點的村容村貌整治，完成11個整村推進項目和7個移民搬遷項目建設任務，進一步完善公共設施，建成一批沼氣、太陽灶、改廁示范戶。

三、保障措施

1、加強領導，靠實責任。農口各部門和各鄉（鎮）黨政主要領導都要充分認識現代農業發展集中突破的艱巨性、緊迫性，切實增強做好工作的自覺性、主動性，把發展現代農業作為“一把手”工程來抓，在工作安排、財力分配、干部配備等方面都要適當傾斜。要切實負起責任，加強工作指導，解決突出問題。領導小組辦公室要充分發揮職能作用，逐步建立健全科學有效的考核機制，逐項細化任務，把指標下硬，把時間卡死，一級抓一級，層層抓落實，確保發展現代農業的各項措施落到實處。

2、整合項目，形成合力。農口各部門要堅持抓項目就是抓發展的思路，注意研究國家“三農”投資的政策，積極論證爭取一些大的農業項目，確保完成年內34個農業重點項目建設任務。領導小組要按照“用途不變、渠道不亂、各盡其責、各投其資、各記其功”的原則，全面整合扶貧、農牧、水務、林業、水保等部門到村的建設項目和資金，全方位扶持特色產業發展和新農村建設，充分發揮項目資金的聚集效應，為現代農業發展集中突破提供物質保證，形成現代農業發展的強大合力。

3、培育典型，示范引路。各責任單位和各鄉鎮要緊緊圍繞農業產業開發、旱作農業技術推廣、基礎設施建設、新農村建設等重點工作，找準著力點，選好突破口，最大限度地發揮優勢，培育一批人無我有、人有我優、人優我特的現代農業發展典型。通過典型示范引導和輻射帶動作用，推動全縣現代農業實現科學、協調和可持續發展，確保實現農業發展和農民增收的各項目標任務。

4、督查考核，推動落實。堅持定期全面督查、重點工作專項督查、現場會促進和召開匯報調度會等行之有效的工作方法，加大督查力度，解決突出問題，搞好協調指導，促進工作落實。縣現代農業發展工作協調領導小組堅持每季度召開一次全體會議，聽取責任部門工作進展情況匯報，分析發展態勢，部署協調工作。建立信息月報送

制度，各成員單位要于每月5日前將工作進展情況報縣現代農業發展工作協調領導小組辦公室。