林業(yè)局科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)方案

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開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。根據(jù)中央和省委、市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見的要求，現(xiàn)就林業(yè)局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“圍繞三大體系，落實八項行動，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為實踐載體，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，全面加強理論武裝，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決突出問題，積極構(gòu)建長效機制，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到林業(yè)工作的各個方面，為加快建設(shè)全國現(xiàn)代林業(yè)示范市提供堅強保證。

二、目標(biāo)要求

1、提高思想認(rèn)識，堅定發(fā)展信心。自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進(jìn)一步增強科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，堅定跨越發(fā)展的信心和決心，推動林業(yè)事業(yè)上水平。

2、解決突出問題，增強發(fā)展實力。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合林業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，形成科學(xué)發(fā)展的新思路；圍繞我市六大基地建設(shè)重點工作，深化集體林權(quán)制度改革，大力實施興林富民工程，著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，在保障森林生態(tài)安全、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，鞏固和發(fā)展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動成果，進(jìn)一步樹立黨員干部的新形象。

3、創(chuàng)新體制機制，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。認(rèn)真研究解決影響和制約我市林業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來。局機關(guān)著重建立健全推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機制；局屬單位著重建立健適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，營造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境。

4、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的堅強意志、謀劃林業(yè)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動。

三、主要原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、完善體制機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。著眼于推動工作、促進(jìn)發(fā)展，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本單位工作實際，選準(zhǔn)切入點，確定活動的實踐載體，在學(xué)習(xí)中推動實踐，在推進(jìn)實踐中深化學(xué)習(xí)。

3、貫徹群眾路線。把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)，采取多種途徑，吸收群眾積極參與學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督。要加強對群眾的教育引導(dǎo)，努力把落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐變成全社會的自覺行動。

4、正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。查找和剖析問題既嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性，注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的內(nèi)在動力。

四、方法步驟

按照市委統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月下旬開始，2009年8月基本結(jié)束。分三個階段、十一個環(huán)節(jié)推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至4月）

本階段要以“解放思想、提升科學(xué)發(fā)展理念”為主題，統(tǒng)籌抓好動員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作。

1、動員部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委有關(guān)文件精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動。層層召開動員大會，黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動員報告，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性，提高廣大群眾的知曉度。深入調(diào)查研究，聽取意見建議，明確活動的實踐載體，制定開展學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案。各單位的實施方案要上報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要精心制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委一系列重要會議和應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，集中學(xué)習(xí)時間不少于3次。具體要落實“三個一”活動：邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易饕粓鲫P(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的輔導(dǎo)報告；組織相關(guān)黨員干部接受一次革命傳統(tǒng)教育；到林業(yè)建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行一次考察學(xué)習(xí)。

3、深入調(diào)研。局班子成員深入基層開展調(diào)研活動，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表座談，征求意見，就如何深化林權(quán)改革、加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展等主題形成調(diào)研成果，撰寫科學(xué)發(fā)展建議書。各單位結(jié)合實際開展扎實有效的調(diào)研活動。

4、組織討論。著眼于提升科學(xué)發(fā)展理念、凝聚科學(xué)發(fā)展共識，引導(dǎo)黨員干部對照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想，從發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)中解放思想，從學(xué)習(xí)先進(jìn)查找差距中解放思想。組織開展“深化林權(quán)改革，共謀科學(xué)發(fā)展”專題研討。在*林業(yè)網(wǎng)上開辟“我為林業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”專欄。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開解放思想專題中心組理論學(xué)習(xí)會。

（二）分析檢查階段（2009年5月至6月）

本階段要以“民主集智、理清科學(xué)發(fā)展思路”為主題，統(tǒng)籌抓好召開主題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會以“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)林業(yè)跨越發(fā)展”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。同時，除領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，還要以黨支部為單位召開專題組織生活會，組織黨員對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

3、組織群眾民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取座談評議、書面評議等形式認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。評議的主要內(nèi)容是五個方面：對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施實不實。

（三）整改落實階段（2009年7月至8月）

本階段以“破難立新、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展業(yè)績”為主題，統(tǒng)籌抓好整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案。

2、集中解決突出問題。對在分析檢查中查擺出來的突出問題落實責(zé)任單位和責(zé)任人，限時解決。一時不能解決的需擬定計劃、分步解決。

3、完善體制機制。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的長效規(guī)章制度。

4、總結(jié)測評完善。在學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、實踐舉措

按照市委“圍繞一個總載體，著力凸顯實踐特色”的要求，結(jié)合林業(yè)實際，我局學(xué)習(xí)實踐活動要通過八個專項行動來抓緊抓實三個階段工作。

1、森林城市美化行動。針對我市村莊綠化比較薄弱的特點，牢牢把握“以人為本、服務(wù)群眾”的理念，把綠化工作重點從山上轉(zhuǎn)向村莊，充分發(fā)揮森林在改善人居環(huán)境等方面的突出作用。完成1個省級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級綠化示范村、21個杭徽高速重點整治村和10個花園式單位的創(chuàng)建工作，加快城鄉(xiāng)綠化美化步伐，努力建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)功能較強的森林宜居環(huán)境。

2、林權(quán)改革深化行動。全面貫徹落實中央十號文件精神，科學(xué)制定深化集體林權(quán)制度改革方案，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，積極探索通過均股、均利等方式落實產(chǎn)權(quán)，確立農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位。建立健全林權(quán)管理服務(wù)中心，完善林權(quán)登記管理、資產(chǎn)評估、交易信息、抵押貸款、法律咨詢和科技推廣等服務(wù)，為廣大林農(nóng)盤活森林資源、規(guī)范資源流轉(zhuǎn)提供便捷高效的服務(wù)。

3、特色基地調(diào)優(yōu)增效行動。加大山核桃生態(tài)化經(jīng)營、竹林持續(xù)豐產(chǎn)經(jīng)營、退化雷竹改造等建設(shè)力度，推廣深挖改造、平衡施肥、密度控制和高效生態(tài)栽培技術(shù)，做精做優(yōu)竹筍、山核桃兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實施6億元香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大香榧和楊桐、柃木種植規(guī)模，努力培育一批具有市場競爭力和區(qū)域資源優(yōu)勢的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，提高林農(nóng)的經(jīng)濟收入。

4、松材線蟲病拔點行動。認(rèn)真落實松材線蟲病綜合防治方案，繼續(xù)開展春秋二季的枯死松樹清理工作，全面深化“綠盾護(hù)林”檢疫執(zhí)法專項行動，加大松木及其制品的復(fù)檢力度，規(guī)范松木及其制品流通秩序，力爭在年底基本撲滅松材線蟲病。

5、千里富民林道建設(shè)行動。科學(xué)編制千里富民林道建設(shè)總體規(guī)劃和項目管理辦法，及時制定年度實施計劃，按照“因地制宜、合理布局、突出重點、分布實施”的原則，強化林道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地滿足山區(qū)群眾的需要，力求把林道建設(shè)成為山區(qū)農(nóng)民的致富路，生態(tài)保護(hù)的安全路，社會進(jìn)步的文明路。

6、服務(wù)企業(yè)送溫暖行動。針對國際金融危機帶來的困難和問題，要更加積極主動關(guān)心林產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)指導(dǎo)，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題。積極開展天目雷筍、天目筍干、*山核桃等證明商標(biāo)和天目手剝筍集體商標(biāo)的使用推廣，組織有關(guān)企業(yè)和營銷大戶到東北等地開展竹筍促銷活動，拓展竹筍市場。按照“提前介入，主動服務(wù)，現(xiàn)場辦公，跟蹤報批”的服務(wù)承諾，認(rèn)真做好重點工程的征占用林地審批服務(wù)工作。

7、森林可持續(xù)經(jīng)營行動。堅持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學(xué)經(jīng)營的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過程。加強生物多樣性保護(hù)，加強森林消防和山林糾紛調(diào)處，開展森林資源動態(tài)監(jiān)測，做好國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，通過總結(jié)推廣基層群眾創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步完善森林經(jīng)營方案，逐步探索出一套適合我市林情、具有*特色的森林資源經(jīng)營管理模式。

8、人才強林行動。扎實開展林業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，著力構(gòu)建林業(yè)人才發(fā)展平臺，為*林業(yè)全面發(fā)展提供人才支撐。深入開展科學(xué)發(fā)展觀專題學(xué)習(xí)，切實增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，全面提升林業(yè)干部職工推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

局屬各黨支部要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

1、健全機構(gòu)，明確責(zé)任。局黨委成立成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。局屬各單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。黨支部主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。要堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

2、區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的前提下，根據(jù)機關(guān)和基層單位不同特點、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，有針對性地提出具體要求，分層分類指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。

3、求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索開展學(xué)習(xí)實踐活動的新思路、新辦法，力爭學(xué)出特色、學(xué)出好的做法與經(jīng)驗。在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定要求的同時，各單位要緊密聯(lián)系實際，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動作，推動學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色地開展。

4、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使三個階段的工作有機銜接、前后呼應(yīng)。要把扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前各項工作有機結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

5、注重宣傳，營造氛圍。要精心制定宣傳工作計劃，充分運用簡報、黑板報、*林業(yè)網(wǎng)等媒介，采取多種形式開展宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的總體部署、目標(biāo)要求和活動安排，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，把宣傳工作貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。