工商局發(fā)展招投標(biāo)科學(xué)管理方案

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各部：

根據(jù)《第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作要點(diǎn)》（侖學(xué)組辦〔2009〕21號(hào)）和《區(qū)招投標(biāo)中心深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（侖招中〔2009〕8號(hào)）文件要求，為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合分析檢查階段征求到的意見、建議和查擺的突出問(wèn)題，制訂如下整改落實(shí)方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，針對(duì)當(dāng)前中心在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，制定切實(shí)可行的整改措施，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約公共資源交易工作健康有序發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，努力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“推進(jìn)五大突破、打造五型新區(qū)”總載體，密切聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和本單位實(shí)際，以“克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新體制機(jī)制”為重點(diǎn)，通過(guò)整改，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性，努力實(shí)現(xiàn)思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，程序更加嚴(yán)密，流程更加規(guī)范，管理更加科學(xué)，有力推動(dòng)公共資源市場(chǎng)化配置工作健康有序發(fā)展。

三、落實(shí)整改

（一）整改落實(shí)項(xiàng)目

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，結(jié)合民主評(píng)議機(jī)關(guān)整改年活動(dòng)，對(duì)征求意見和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類梳理，并按照輕重緩急和難易程度，明確在整改落實(shí)階段和今后一段時(shí)間需要整改落實(shí)的項(xiàng)目。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)逐條進(jìn)行分析，將其歸納為三大類：一是在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，二是在程序規(guī)范與工作效率上還存在一定差距，三是招投標(biāo)交易市場(chǎng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依然存在。

（二）具體整改措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，組織推動(dòng)中心全體黨員干部理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作的能力，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：貝忠堯，責(zé)任部門：綜合部，落實(shí)時(shí)限：長(zhǎng)期）

（2）深入開展調(diào)研。圍繞當(dāng)前工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，深入基層進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作科學(xué)發(fā)展的方向性、政策性調(diào)研。班子成員每年至少撰寫1篇調(diào)研文章，各部至少完成2篇調(diào)研文章。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：虞忠友，責(zé)任部門：綜合部，落實(shí)時(shí)限：2009年12月底，落實(shí)期限：長(zhǎng)期）

（3）改進(jìn)服務(wù)理念。嚴(yán)格落實(shí)AB崗制度，首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，積極提高服務(wù)意識(shí)，設(shè)置綠色通道，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作提供良好服務(wù)環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：貝忠堯，責(zé)任部門：綜合部，落實(shí)期限：長(zhǎng)期）

（4）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善中心內(nèi)部廉政制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的警示教育，實(shí)行政務(wù)精細(xì)化管理，完善內(nèi)控制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：貝忠堯，責(zé)任科室：綜合部，落實(shí)期限：長(zhǎng)期）

2、在工作機(jī)制上努力提高招投標(biāo)效率

（1）對(duì)各類交易流程進(jìn)行全面梳理。針對(duì)前階段調(diào)研過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合服務(wù)對(duì)象提出的建議和要求，對(duì)平臺(tái)上運(yùn)行的各類交易流程進(jìn)行重新梳理，提高公共服務(wù)效率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：貝忠堯，責(zé)任科室：各部，落實(shí)時(shí)限：2009年7月中旬）

（2）積極探索政府采購(gòu)網(wǎng)上報(bào)名方式。采用網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書和資格后審等新的交易方式，節(jié)約成本，提高效率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陸琦，責(zé)任科室：業(yè)務(wù)二部，落實(shí)時(shí)限：2009年7月中旬）

（3）推進(jìn)建設(shè)工程計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用。在綠化、市政及房建設(shè)領(lǐng)域?qū)Α半娮訕?biāo)書制作和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”進(jìn)行試運(yùn)行，完善軟件功能，推出適合大規(guī)模推廣的軟件系統(tǒng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：虞忠友，責(zé)任科室：業(yè)務(wù)一部，落實(shí)時(shí)限：2007年12月底）

（4）出臺(tái)中心信息化建設(shè)三年規(guī)劃。進(jìn)一步加快推進(jìn)公共資源交易信息化建設(shè)，提高平臺(tái)科學(xué)化、規(guī)范化管理，出臺(tái)中心信息化建設(shè)三年規(guī)劃。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陸琦，責(zé)任科室：綜合部，落實(shí)時(shí)限：2010年6月底）

3、積極探索和解決招投標(biāo)市場(chǎng)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

（1）調(diào)研“政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商制度”。面對(duì)目前存在的串（圍）標(biāo)和資質(zhì)掛靠和租借現(xiàn)象，重點(diǎn)調(diào)研“政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商制度”及相配套的誠(chéng)信制度（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：貝忠堯，責(zé)任科室：業(yè)務(wù)一部，落實(shí)時(shí)限：2010年12月底）

（2）配合區(qū)財(cái)政局完善政府采購(gòu)專家?guī)臁Ｅ浜蠀^(qū)財(cái)政局采購(gòu)辦建立完善我區(qū)政府采購(gòu)專家?guī)欤?dòng)態(tài)考核機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陸琦，責(zé)任科室：業(yè)務(wù)二部，落實(shí)時(shí)限：2009年12月底）

（3）規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心配套制度建設(shè)。出臺(tái)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）招投標(biāo)分中心資料匯編，完善各分中心投標(biāo)保證金制度，協(xié)助兩個(gè)分中心參加“市級(jí)小型工程平臺(tái)的評(píng)優(yōu)工作”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：虞忠友，責(zé)任科室：綜合部，落實(shí)時(shí)限：2009年12月底）

（4）調(diào)研其他公共資源交易下步推進(jìn)中存在問(wèn)題。深入調(diào)研其他公共資源推進(jìn)中存在問(wèn)題和困難，分析原因及下步改進(jìn)措施。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陸琦，責(zé)任科室：業(yè)務(wù)三部，落實(shí)時(shí)限：2009年12月底）

（5）探索公共資源交易的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助行業(yè)管理部門對(duì)公共資源交易的監(jiān)管，注重事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)，探索和解決交易中遇到的問(wèn)題，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：貝忠堯，責(zé)任科室：各部，落實(shí)期限：長(zhǎng)期）

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各科室通力合作，抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。要深入基層調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決，在整改落實(shí)中創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立整改落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解，確保責(zé)任落實(shí)到科室、落實(shí)到人。各科室要圍繞確定的重點(diǎn)工作，研究制定整改落實(shí)方案，明確抓落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分工落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)整改措施依時(shí)推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把群眾滿意作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策制度要組織力量做好可行性、必要性的研究論證，及時(shí)主動(dòng)聽取社會(huì)各界意見。要及時(shí)向群眾通報(bào)整改落實(shí)方案的落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)解決而一時(shí)未能解決的問(wèn)題，要如實(shí)向群眾說(shuō)明原因，取得群眾的理解和支持。