工商局發展招投標科學管理方案

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各部：

根據《第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作要點》（侖學組辦〔2009〕21號）和《區招投標中心深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（侖招中〔2009〕8號）文件要求，為確保學習實踐活動取得實效，現結合分析檢查階段征求到的意見、建議和查擺的突出問題，制訂如下整改落實方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，針對當前中心在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，結合領導班子分析檢查報告，制定切實可行的整改措施，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約公共資源交易工作健康有序發展的突出問題以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的問題，努力構建符合科學發展的工作機制，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

二、目標任務

圍繞“推進五大突破、打造五型新區”總載體，密切聯系當前經濟社會形勢和本單位實際，以“克難攻堅、創新體制機制”為重點，通過整改，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，切實解決存在的突出問題，努力提高實踐科學發展觀能力，進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，努力實現思想更加解放，作風更加務實，程序更加嚴密，流程更加規范，管理更加科學，有力推動公共資源市場化配置工作健康有序發展。

三、落實整改

（一）整改落實項目

根據領導班子分析檢查報告，結合民主評議機關整改年活動，對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理，并按照輕重緩急和難易程度，明確在整改落實階段和今后一段時間需要整改落實的項目。按照科學發展觀的要求，通過逐條進行分析，將其歸納為三大類：一是在領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題，二是在程序規范與工作效率上還存在一定差距，三是招投標交易市場熱點、難點問題依然存在。

（二）具體整改措施

1、進一步加強領導班子和干部隊伍建設

（1）加強理論學習。把學習實踐科學發展觀作為領導班子思想建設的首要任務，認真落實學習制度，組織推動中心全體黨員干部理論學習，切實增強以科學發展觀指導實際工作的能力，形成長效機制。（牽頭領導：貝忠堯，責任部門：綜合部，落實時限：長期）

（2）深入開展調研。圍繞當前工作推進中遇到的困難和問題，深入基層進行調研，加強對招投標工作科學發展的方向性、政策性調研。班子成員每年至少撰寫1篇調研文章，各部至少完成2篇調研文章。（牽頭領導：虞忠友，責任部門：綜合部，落實時限：2009年12月底，落實期限：長期）

（3）改進服務理念。嚴格落實AB崗制度，首問責任制、一次性告知制和限時辦結制，積極提高服務意識，設置綠色通道，加強指導協調，為全區重點項目招投標工作提供良好服務環境。（牽頭領導：貝忠堯，責任部門：綜合部，落實期限：長期）

（4）加強黨風廉政建設。完善中心內部廉政制度建設，加強對重點崗位人員的警示教育，實行政務精細化管理，完善內控制度。（牽頭領導：貝忠堯，責任科室：綜合部，落實期限：長期）

2、在工作機制上努力提高招投標效率

（1）對各類交易流程進行全面梳理。針對前階段調研過程中存在的問題，結合服務對象提出的建議和要求，對平臺上運行的各類交易流程進行重新梳理，提高公共服務效率。（牽頭領導：貝忠堯，責任科室：各部，落實時限：2009年7月中旬）

（2）積極探索政府采購網上報名方式。采用網上報名、網上下載標書和資格后審等新的交易方式，節約成本，提高效率。（牽頭領導：陸琦，責任科室：業務二部，落實時限：2009年7月中旬）

（3）推進建設工程計算機輔助評標系統應用。在綠化、市政及房建設領域對“電子標書制作和計算機輔助評標系統”進行試運行，完善軟件功能，推出適合大規模推廣的軟件系統。（牽頭領導：虞忠友，責任科室：業務一部，落實時限：2007年12月底）

（4）出臺中心信息化建設三年規劃。進一步加快推進公共資源交易信息化建設，提高平臺科學化、規范化管理，出臺中心信息化建設三年規劃。（牽頭領導：陸琦，責任科室：綜合部，落實時限：2010年6月底）

3、積極探索和解決招投標市場熱點和難點問題

（1）調研“政府投資項目預選承包商制度”。面對目前存在的串（圍）標和資質掛靠和租借現象，重點調研“政府投資項目預選承包商制度”及相配套的誠信制度（牽頭領導：貝忠堯，責任科室：業務一部，落實時限：2010年12月底）

（2）配合區財政局完善政府采購專家庫。配合區財政局采購辦建立完善我區政府采購專家庫，建立動態考核機制。（牽頭領導：陸琦，責任科室：業務二部，落實時限：2009年12月底）

（3）規范街道（鄉鎮）分中心配套制度建設。出臺街道（鄉鎮）招投標分中心資料匯編，完善各分中心投標保證金制度，協助兩個分中心參加“市級小型工程平臺的評優工作”。（牽頭領導：虞忠友，責任科室：綜合部，落實時限：2009年12月底）

（4）調研其他公共資源交易下步推進中存在問題。深入調研其他公共資源推進中存在問題和困難，分析原因及下步改進措施。（牽頭領導：陸琦，責任科室：業務三部，落實時限：2009年12月底）

（5）探索公共資源交易的聯動協調機制。進一步發揮協調機制，協助行業管理部門對公共資源交易的監管，注重事前、事中、事后各個環節，探索和解決交易中遇到的問題，并形成長效機制。（牽頭領導：貝忠堯，責任科室：各部，落實期限：長期）

四、具體要求

（一）加強組織領導。堅持分工負責制，由主要領導牽頭抓總，分管領導各負其責，各科室通力合作，抓好各項整改措施落實。要深入基層調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決，在整改落實中創造典型經驗，形成示范效應。

（二）嚴格落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，確保責任落實到科室、落實到人。各科室要圍繞確定的重點工作，研究制定整改落實方案，明確抓落實的目標任務，細化分工落實責任，明確時間進度要求，確保各項整改措施依時推進。

（三）強化群眾監督。堅持把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的重要標準，出臺政策制度要組織力量做好可行性、必要性的研究論證，及時主動聽取社會各界意見。要及時向群眾通報整改落實方案的落實情況，對應解決而一時未能解決的問題，要如實向群眾說明原因，取得群眾的理解和支持。