民政局第二批科學發展學習整改方案

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根據區委學習實踐活動辦公室《關于印發〈*市*區第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案〉的通知》（溫龍學組辦發〔2009〕9號）和局學習實踐活動領導小組制發的《*區民政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（溫龍民〔2009〕21號，以下簡稱《實施方案》）要求，現就做好我局分析檢查階段工作，作如下安排：

一、總體要求

分析檢查階段既是對學習調研階段效果的檢驗，又是解決問題、搞好整改的基礎，是整個學習實踐活動的關鍵階段。在這一階段，要緊緊圍繞“轉作風樹形象，保增長抓轉型，重民生促和諧”這一實踐載體，要深入實施科學發展“三大專項行動九項活動”，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建設，要深入查找影響制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步深化學習，突出實踐特色，創新工作方式和活動載體，為下階段抓好整改落實夯實基礎。

二、主要任務

本階段從2009年5月中旬開始至6月下旬結束，各項工作總體上按照《實施方案》規定的內容和方法步驟進行。重點抓好以下幾項工作：

（一）開好轉段會議，繼續深入抓好學習

5月20日召開學習實踐科學發展觀轉段動員大會，布署第二階段學習任務。局機關支部、各科室要在前段組織學習的基礎上，對照學習調研階段的工作要求，認真查漏補缺，進一步鞏固學習調研階段的成果。要緊密聯系科學發展的實際，組織廣大黨員干部精學必讀書目，認真學習各級“兩會”精神，學習*總書記等中央領導同志關于學習實踐活動的重要指示精神，學習中央和省、市、區委應對金融危機的一系列重要政策措施。通過深化學習，使廣大黨員干部特別是領導干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，切實增強憂患意識、機遇意識、進取意識和實干意識，提高化解風險、應對危機的能力，提高深化改革、推動發展的能力，提高搶抓機遇、善于創新的能力，

進一步理清解決問題的思路、形成科學發展的共識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）召開專題民主生活會和組織生活會（5月25日前完成）

1、廣泛征求和聽取群眾意見（5月27日前完成）。要在前一段征求各方面意見的基礎上，采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表（函）、個別訪談等形式，在更大范圍廣泛深入地征求基層單位、機關干部、黨員群眾、專家學者和服務對象的意見建議。在廣泛征求意見過程中，廣大黨員干部既要聽取對發展理念、思路、途徑、方法的意見，也要聽取對局領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的意見。通過廣泛聽取各方面意見，把本單位貫徹落實科學發展觀的現狀摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準，為搞好分析檢查、整改落實打下堅實基礎。

2、開展談心活動（6月1日前后完成）。專題民主生活會和專題組織生活會前，局領導班子成員之間要結合征求歸納梳理后的意見建議開展一次談心活動，交流思想，交換意見，認真查找與貫徹落實科學發展觀要求的差距。局主要負責同志要與每一位班子成員談心，班子成員之間要相互談心，并與所在黨支部黨員談心。談心活動要坦誠相見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

3、深入對照檢查，撰寫發言材料（民主生活會前完成）。局領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機的不利影響反映出來的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面的突出問題，深刻分析原因。局黨組書記要帶頭查擺問題、分析原因，帶頭開展批評與自我批評，帶頭撰寫高質量的發言材料，做好充分準備。

4、召開專題民主生活會和組織生活會（6月8日）。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，緊密聯系實際，確定專題民主生活會主題，并提前報告區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動辦公室。會上，班子成員要主動查找自己在思想、工作、作風和黨性方面存在的問題，認真開展批評與自我批評，深刻剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。專題民主生活會應吸收部分黨員、群眾代表列席，可與年度民主生活會合并召開。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，引導廣大黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，使廣大黨員干部進一步提高認識，增進團結，鼓舞干勁，更好地服務科學發展。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，既要嚴格要求，提高質量，形成民主團結、務實創新的良好氛圍，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

5、通報民主生活會情況（6月12日前完成）專題民主生活會和組織生活會后，要將專題民主生活會召開情況連同原始記錄報區委學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）形成高質量的領導班子分析檢查報告（6月20日前后完成）

1、撰寫并形成局領導班子分析檢查報告初稿（6月8日前完成）。要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清科學發展思路為重點，認真撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告一要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效；二要全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面原因；三要充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。四是要突出分析檢查問題、理清科學發展思路、明確加強領導班子自身建設的改進措施，尤其是加強機關作風建設、提高科學發展執行力方面的措施辦法。避免寫成一般性的工作總結，使之成為指導本單位科學發展的重要文件。黨組書記李誼同志全程主持分析檢查報告的起草工作。

2、征求各方面意見（6月12日前完成）。局領導班子分析檢查報告初稿要采取適當方式廣泛聽取各方面對報告初稿的意見和建議，對分析檢查報告進行修改完善。

3、召開會議研究討論（6月20日前完成）。要在充分吸收各方面意見的基礎上，召開黨組擴大會議，進一步研究討論，反復修改完善，形成局領導班子分析檢查報告評議稿，并以文件形式于6月20日前報上級學習實踐活動領導小組辦公室。

（四）組織群眾評議（6月20日前完成）

領導班子分析檢查報告形成后，圍繞“重民生、促和諧”的議題，按照“開門納諫、匯集民意”的要求，廣泛征求各方面意見，組織好群眾評議。評議內容要同分析檢查報告的主要內容統一起來，重點組織好“五評五議兩公開”：即代表委員評、專家學者評、黨外人士評、服務對象評、其他單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議原因分析透不透、議發展思路清不清、議改進措施行不行；分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。在評議方式上，可采取書面填寫或召開座談會等形式進行。要尊重黨員群眾的評議意見，認真搞好匯總、梳理、反饋，正確的意見要體現到修改后的分析檢查報告中，使評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

局領導班子分析檢查報告連同評議結果，經指導檢查組審核后，一并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（五）公開分析檢查報告、評議結果（6月23日前完成）

單位的群眾評議結果和修改完善后的領導班子分析檢查報告，要通過各種形式向參加評議人員公開。

（六）搞好階段性工作總結（6月25日前后完成）

單位對分析檢查階段工作進行總結，報指導檢查組和區委學習實踐活動辦公室。

三、工作要求

廣大黨員領導干部一定要充分認識搞好分析檢查階段工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和質量意識，采取有力措施，精心組織，加強領導，把這一階段的各項工作抓緊抓實抓出成效。

（一）要進一步突出實踐特色。要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定，作為學習實踐活動的最大實踐和重要檢驗標準。要緊緊圍繞落實中央保增長、保民生、保穩定的決策部署，進一步統一對中央和省、市、區委決策部署的認識，深入查找解決當前影響科學發展的突出問題，完善發展規劃，制定政策措施，堅定信心，積極作為，切實把中央和省、市、區委關于應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的各項政策措施落到實處。要認真做好維護社會穩定的各項工作，及時排查化解各種矛盾糾紛，積極預防和妥善處理群體性事件，確保社會和諧穩定。

（二）要堅持邊查邊改。要堅持從實際出發，以人民群眾得實惠為學習實踐活動的目的，針對群眾關心的熱點難點問題，列出單子，明確責任，逐一抓好落實。要圍繞保障和改善民生、促進社會和諧，下氣力解決好社會救助、殯葬改革、慈善事業等方面的問題，下氣力解決群眾反映強烈的突出問題。要解決好黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，組織黨員干部特別是領導干部深入學習領會*總書記在中央紀委三次全會上的重要講話，加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，改進領導作風和工作作風，改進會風文風，簡化辦事程序，提高服務效率，以優良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。

（三）要抓好工作落實。局學習實踐活動領導小組辦公室，要加強情況調度，研究解決問題，精心組織實施。要把活動重點放在局領導班子和黨員領導干部上，確保取得實效。要注意發現和運用好典型，樹立學習榜樣，引導黨員干部進一步牢固樹立科學發展觀，為推動全區社會科學發展作出貢獻。要及時發現總結活動中好的做法和經驗，積極宣傳、推廣先進典型，營造良好輿論氛圍，促進學習實踐活動健康深入開展。