民政局發展科學管理學習方案

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各基層黨組織：

為認真做好局黨委深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）學習調研階段的各項工作，根據局黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，現提出如下實施方案：

一、總體要求

學習調研是整個學習實踐活動的基礎。檢驗學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。以“理清思路，凝聚科學發展共識”為主線，通過學習調研，進一步形成科學發展教育的共識，進一步樹立科學發展教育的理念，進一步理清科學發展教育的思路，重點抓好學習培訓、蹲點調研、解放思想大討論等活動，堅持用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，在學習中更新理念，在調研中理清思路，在討論中解放思想，為分析檢查、整改落實階段奠定堅實的基礎。各基層黨組織要充分認識搞好學習調研的重要性，以集中學習、座談討論、專題培訓、專題調研等形式，對科學發展觀進行再學習、再認識、再提高。要切實加強組織領導，把握工作目標，明確工作要求，精心組織，周密部署，認真做好學習調研階段各項工作。

二、具體安排

整個學習調研階段從2009年3月開始，到5月中旬基本完成。

1．思想發動

（1）召開局黨委專題會議。局黨委于3月12日召開班子專題會議，及時傳達學習中央、省、市委、區委關于開展學習實踐活動的有關精神，進一步統一思想，明確要求任務。

（2）建立機構。局黨委成立學習實踐活動領導小組，由局黨委主要領導擔任組長，委員擔任副組長，各科室負責人擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室。建立學習實踐活動指導檢查組，對各基層黨組織學習實踐活動進行指導、督促檢查、聯系溝通。各基層黨組織要建立學習實踐活動領導小組及辦公室，明確分工，落實責任，具體負責學習實踐活動的組織、實施等工作。主要領導為學習實踐活動的第一責任人。各基層黨組織學習實踐活動分管領導、具體聯系人、聯系電話于3月18日前報局黨委學習實踐活動辦公室（局社區教育學院三樓，聯系人：羅益娥，電話：83703310）。

（3）制定方案。局黨委在認真分析黨員干部隊伍建設情況和貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，根據區委實施意見，結合教文體系統實際，制定中共南湖區教育文化體育局委員會學習實踐活動《實施意見》和學習調研階段《實施方案》，明確學習實踐活動的目標任務。各基層黨組織要結合實際進行深入調研，搞好分析，查找問題，理清思路，明確學習實踐活動的目標任務。在此基礎上，根據局黨委學習實踐活動《實施意見》和學習調研階段《實施方案》，制定好基層黨組織的學習實踐活動《實施意見》和學習調研階段《實施方案》。《實施意見》和《實施方案》都要符合上級精神和要求，充分體現特色，具有較強的針對性和可操作性。

（4）召開動員會。局黨委于3月17日召開學習實踐科學發展觀活動動員大會，局黨委書記、局長作動員報告，進一步闡明學習實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和主要任務。各基層黨組織要及時召開班子會議，認真學習貫徹會議精神，3月24日左右召開好動員會，黨組織主要負責同志要在會上作動員講話，及時把黨員干部的思想統一到中央和省、市委、區委的重大部署上來，明確開展活動的具體要求和安排，切實增強全體黨員干部參與活動的主動性和自覺性。全體黨員要參加會議，局黨委學習實踐活動指導檢查組到會進行指導。

2.開展理論武裝思想扎根行動

（1）制定學習計劃。局黨委本著學習實踐活動和本職工作相互促進、相互提高的原則，制定學習計劃。局黨委理論學習中心組及基層黨組織班子成員集中學習不少于3次。各基層黨組織要制定內容具體、可操作性強的學習計劃，認真落實學習任務，并于3月24日前將學習計劃報局黨委學習實踐活動辦公室。每名黨員也要制定相應的學習計劃。

（2）豐富學習內容。組織黨員干部認真學習黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神；學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委三次全會精神；學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署；學習省第十二次黨代會、省委十二屆四次全會精神和省委關于學習實踐活動的一系列重大部署；劉希平《服務轉型升級提高育人質量全面開展深入學習實踐科學發展觀活動》；學習魏建明書記在動員大會上的重要講話和市委七屆八次全會精神；學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。要把省委、市委、區委貫徹中央關于學習實踐活動要求的一系列會議精神作為學習的重要內容。

（3）開展專題學習輔導。①區政府副區長陳天英作專題輔導報告。②局黨委領導作專題輔導。局黨委書記、局長柴志剛作專題輔導報告。其他局黨委領導分別到聯系基層黨組織作輔導報告。③各基層黨組織主要領導帶頭作學習輔導報告。④邀請有關專家學者作科學發展觀理論體系、經濟形勢、教育發展報告。

（4）創新學習方式。采取集中學與自學相結合、精讀原著與學習案例相結合、記筆記與寫體會相結合、網絡學習與上門送學相結合等方式，不斷豐富學習形式，創新學習載體，提高學習效果。要以必讀書目文件和上級有關領導講話精神為主，也可根據自身特點，結合業務選學一些內容。建立黨員學習共同體，局班子成員與聯系科室結對學習、點評和輔導。

3．開展“問計基層群眾、共謀科學發展”大調研

（1）深入調研。局黨委領導要根據全區教育文化體育工作的亮點、重點、難點問題確定調研課題。各基層黨組織領導干部要根據工作實際，著重圍繞解決突出問題、創新體制機制、提高服務水平、提高工作效率和質量等，結合自己分管工作確定調研課題。各基層黨組織要在3月25日前確定調研課題，報局黨委學習實踐活動辦公室備案。調研活動要通過實地考察、召開座談會、設置征求意見箱等形式，認真聽取和征求黨代表、人大代表、政協委員及基層群眾代表的意見建議。

（2）撰寫報告。局黨委及各基層黨組織班子成員要圍繞調研課題，認真梳理群眾的意見建議，尋找破解難題的著力點和突破口，積極研究對策措施，形成不少于3000字的專題調研報告。在調查研究的同時，領導干部要積極撰寫科學發展建議書，圍繞某個重點問題，提出有一定見解、具有可操作性的建議，建議書字數不少于1000字。各基層黨組織要于4月底前向局黨委學習實踐活動辦公室至少推薦優秀調研報告和建議書各1份。

（3）堅持邊學邊改。調研活動要與辦實事結合起來，對調研期間掌握的影響和制約科學發展的主要問題，特別是事關群眾的緊迫問題、急需問題，凡條件具備的，要立說立行、立改立糾，以實際行動取信于民。要建立“一點一策一承辦”工作機制，組織開展關服務、解難事等活動，切實為群眾謀利益、讓群眾得實惠。

4．開展“科學發展在南湖、黨員干部聚共識”大討論

（1）開展“科學發展大家談”活動。局黨委成員圍繞學前教育求突破，義務教育促均衡，職業教育抓統籌，文化建設謀特色，體育工作上水平，隊伍建設提素質等課題進行專題研討，每名領導干部準備好研討提綱，對南湖區教文體事業科學發展提出建設性的意見建議。各基層黨組織領導班子也要緊密結合各自實際，召開好專題研討會，研究探討本單位“服務轉型升級，提高育人質量”的成功經驗、存在問題和對策措施。并將專題研討情況報局黨委學習實踐活動辦公室備案。

（2）開展“身邊的科學發展”征文活動。組織黨員干部圍繞我區教育文化體育發展情況，開展“身邊的科學發展”征文活動，征集時間從3月下旬到5月中旬。

（3）開展“解放思想、獻計南湖”活動。組織黨員干部對南湖區教文體事業在科學發展中涌現出的實例（案例），進行深入剖析，總結經驗，進一步解放思想，明晰發展思想。在此基礎上，開展“解放思想、獻計南湖”活動，各基層黨組織要按要求向局黨委學習實踐活動辦公室推薦至少3條好的建議。

三、加強領導，精心實施

1．落實工作責任。要加強對學習實踐活動的領導，主要領導要切實履行第一責任人的職責，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力。

2．加強指導檢查。學習實踐活動指導檢查組要堅持高標準、嚴要求，切實加強對各基層黨組織學習實踐活動的指導檢查，掌握活動進展情況，幫助解決活動中遇到的困難與問題，提出意見建議，推動學習調研階段各項工作深入開展。

3．積極探索創新。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結合自身實際，把握整體節奏，突出學習調研階段的特點，因地制宜地創新學習方法和手段，增強針對性和實效性。

4．強化輿論宣傳。各基層黨組織要指定專人負責信息工作，及時向局黨委學習實踐活動辦公室上報活動進展情況、好的經驗和做法。要通過各種媒體大力宣傳學習實踐活動的目的意義、主要任務，宣傳學習實踐中涌現出來的各類典型，努力營造良好的輿論氛圍。

5．做好總結工作。學習調研階段基本結束時，各基層黨組織要對照各項要求，認真做好自查，搞好工作總結，學習實踐活動指導檢查組要嚴格把關，對不符合要求的督促改進。各基層黨組織要結合實際，超前謀劃好分析檢查階段的主要任務與措施。各基層黨組織學習調研階段工作總結于5月15日前報局黨委學習實踐活動辦公室。