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分析檢查階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,打好整改提高工作基礎(chǔ),確保我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作,根據(jù)省委及*、*市委的有關(guān)精神,按照《*市發(fā)展和改革局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》(樂發(fā)改黨〔2009〕4號(hào)),制定如下工作方案:
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實(shí)踐總載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見建議,實(shí)事求是查找存在的突出問題,并進(jìn)行深入分析檢查,進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評議、做好階段總結(jié)等工作。
(一)廣泛征求各方面意見
1、征求意見的對象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點(diǎn),合理確定征求意見的對象和范圍,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應(yīng)包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象等,還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。根據(jù)我局實(shí)際,靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個(gè)別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會(huì),集中聽取意見和建議。三是問卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、開展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認(rèn)真組織開展談心交心活動(dòng)。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進(jìn)步,以利于溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí)。
2、撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。在開展談心活動(dòng)的同時(shí),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點(diǎn)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,對照不足,總結(jié)反思,認(rèn)真撰寫好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實(shí)踐總載體,緊扣近年來的工作實(shí)踐,召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會(huì)邀請市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時(shí)召開黨員專題組織生活會(huì),每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認(rèn)真進(jìn)行對照檢查,開展批評與自我批評,進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì),又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、明確報(bào)告內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實(shí)踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果,充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一是我局廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是我局廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告,并報(bào)送局辦公室。
2、起草報(bào)告。組建分析檢查報(bào)告起草工作組,局黨委書記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、討論報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后,經(jīng)反復(fù)征求意見后,召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議,邀請黨員和群眾代表列席,進(jìn)行專題討論,參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題進(jìn)行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1、召開群眾評議會(huì)。分析報(bào)告形成后,及時(shí)召開一次群眾評議會(huì),邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個(gè)層面的對象參加,請他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實(shí)際,研究提出我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報(bào)告。認(rèn)真研究群眾評議中提出的意見建議,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后,以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)做好階段總結(jié)
1、查漏補(bǔ)缺。對照本階段目標(biāo)要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善提高,確保真正取得實(shí)效。
2、撰寫總結(jié)報(bào)告。對本階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié),實(shí)事求是地評價(jià)成績,找出存在的問題和不足,提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算,并形成報(bào)告,6月20日前報(bào)市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作,準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告,積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對我局的考核驗(yàn)收。
三、專項(xiàng)行動(dòng)
在分析檢查階段要積極制訂計(jì)劃、重點(diǎn)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):
(一)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委統(tǒng)一部署,積極配合開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動(dòng),由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組,每組結(jié)對1家企業(yè),重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng),幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。深入企業(yè),幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手,發(fā)揮職能優(yōu)勢,用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對服務(wù)組要高度重視、全情投入,要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后,盡快熟悉企業(yè)情況,了解企業(yè)的困難和期盼,積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時(shí)間里,每星期至少走訪一次,每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。
(二)開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理方面,召開民主懇談會(huì),邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們的意見和建議。同時(shí),發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式,廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于我局職能范圍的意見建議,及時(shí)確定專人分解落實(shí);對屬于其他部門的,要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(三)開展“共商對策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對征求到的意見建議,認(rèn)真做好匯總梳理工作,開展一次“共商對策”活動(dòng)。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個(gè)層面的對象,共同研究破解對策,及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、突出工作重點(diǎn)。要切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn),從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
2、堅(jiān)持邊查邊改。要把解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程,以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。要堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題的原則,多辦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)事。對群眾提出來的能夠解決的問題,要立說立改,抓緊抓好整改。盡早啟動(dòng)完善體制機(jī)制工作,做好相關(guān)制度的廢、改、立工作,力求形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。
3、注重統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“保增長、促轉(zhuǎn)型”工作有機(jī)結(jié)合,將民主懇談會(huì)與提議案辦理面商會(huì)、“雙超”部門討論會(huì)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)討論會(huì)、拉動(dòng)內(nèi)需討論會(huì)等業(yè)務(wù)會(huì)議結(jié)合起來開,統(tǒng)籌兼顧、周密安排,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。