民政局加強社區(qū)矯正方案鄉(xiāng)

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為保證我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作的順利進行，確保工作質量，根據樂清市社區(qū)矯正工作委員會《關于印發(fā)〈樂清市社區(qū)矯正試點工作實施方案〉的通知》（樂矯正委[20*]3號）精神，結合我鄉(xiāng)實際制定本實施方案。

一、社區(qū)矯正工作步驟

（一）籌備階段（20*年7月—8月）

按照上級要求完成對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。

（二）啟動階段（20*年9月—10月）

建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織；制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實施方案；召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動員大會，組織社區(qū)矯正機構工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。

（三）全面實施階段（20*年11月—20*年5月）

建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關部門工作程序和制度，協調解決工作中遇到的困難和問題，保證社區(qū)矯正工作順利進行。

（四）總體提高階段（20*年6月）

總結一年來社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現的困難和問題；探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經驗和做法。

二、社區(qū)矯正工作基本流程

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、市公安局應當分別于今年10月底前，對已經在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本，按照要求統一集中向市司法局提供。相關材料不齊全的，市公安局應當設法予以補齊，市司法局應當積極予以配合。市司法局在接收相關材料時，應認真核對、簽收，并及時送達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、市人民法院對執(zhí)行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當對社區(qū)矯正對象進行接受社區(qū)矯正相關教育，并責令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時應當在宣判、宣告之日起7日內，將生效的相關法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執(zhí)行通知書、結案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。

3、市人民法院收到關于社區(qū)矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，應當及時組成合議庭進行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內，將裁（決）定書抄送提請機關。對社區(qū)矯正組織提請的延長矯正對象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后，也應當及時進行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內，將決定書抄送提請機關。

4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書，市公安局應當在收到上述相關法律文書之日起5日內，將社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復印件抄送市司法局。

5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機關和市看守所相關社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。

6、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，應當先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安派出所辦理相關手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應立即對回社區(qū)報到的矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關規(guī)定。對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內將有關情況通報司法所。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行

1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、思想動態(tài)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽定監(jiān)督管理協議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽定監(jiān)督管理協議。

3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為住的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形式等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間不少于每月1次，每次不少于2小時。鄉(xiāng)政府應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據需要組織開展社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。

5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢輔導，矯正其不良心理和行為。

6、市司法局應當協調教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規(guī)定義務教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人，為該社區(qū)矯正對象安排適當的學校完成國家規(guī)定義務教育內容。

7、司法所應當會同公安派出所根據社區(qū)矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

8、司法所應當根據社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象進行考核，并根據考核情況呈報和實施獎懲，對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。

（三）社區(qū)矯正的解除

1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前，司法所應督促其作出書面總結，并召開由相關社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會，對其社區(qū)矯正情況進行評議，根據評議結果作出書面鑒定，并將有關材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。

2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向其本人宣布，并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》、《解除管制通知書》。同時，向其所在地的村組織和單位通報有關情況。

3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原批準（執(zhí)行）機關辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，司法所應當會同公安機關及時通報原批準（執(zhí)行）機關，以及同級人民檢察院。刑期未滿的，按規(guī)定予以收監(jiān)。

4、依照法律和有關規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正工作制度

（一）組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領導為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，對本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進行指導；全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負責人為站長的社區(qū)矯正工作站，協助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對本村居社區(qū)矯正對象進行管理。

（二）例會制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

（三）請示報告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應及時逐級報送。

（四）建檔統計制度。司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

（五）業(yè)務培訓制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進行業(yè)務培訓，確保社區(qū)矯正工作的質量。

（六）獎懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容，對工作中涌現出來的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的責任。

四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督

（一）社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構應當為檢查機關的法律監(jiān)督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯系和相互配合。

（二）紀檢監(jiān)察部門發(fā)現有關部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的，可以建議有關部門或者按照有關規(guī)定給予該單位直接責任人員以行政或紀律處分，也可以建議司法機關依法追究相關人員的刑事責任。

（三）國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和人民群眾發(fā)現有關單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的，可以向有關部門反映、舉報。

（四）對有關單位及其工作人員違反規(guī)定，侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的，社區(qū)矯正對象享有申述、控告、檢舉的權利。