衛(wèi)生局服務(wù)質(zhì)量管理方案區(qū)

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各全民醫(yī)療衛(wèi)生單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站，民營醫(yī)院，局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)樂清市委、市政府關(guān)于深化“效能革命”狠抓工作落實(shí)的要求，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)局黨委研究，決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“效能革命”、提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)核心，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以制度建設(shè)為根本，以嚴(yán)格監(jiān)督管理為措施，以鐵的紀(jì)律為保障，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范衛(wèi)生行為，提高工作效率和科學(xué)管理水平，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在前階段“效能革命”取得一定成效的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正廉潔、群眾滿意”的運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)廣大衛(wèi)生工作者在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度有新的提高。

三、工作重點(diǎn)

(一)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與人民群眾的利益密切相關(guān)。群眾利益無小事，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工一定要擺正自己的位置，不斷增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，行醫(yī)必須文明廉潔的形象。局機(jī)關(guān)及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在深化“效能革命”活動(dòng)中做好“二結(jié)合”文章。一是要與創(chuàng)建“文明單位”相結(jié)合；二是要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位活動(dòng)相結(jié)合。大力開展職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高人民群眾的滿意度。今年，市衛(wèi)生局將把系統(tǒng)內(nèi)一些服務(wù)不好、群眾反映比較強(qiáng)烈，經(jīng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議結(jié)果為末三位的基層單位，列為重點(diǎn)整改單位。

(二)規(guī)范衛(wèi)生行為。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、改進(jìn)審批方式、擴(kuò)大審批窗口授權(quán)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政許可相關(guān)配套制度建設(shè)。規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，進(jìn)一步健全醫(yī)療收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)和住院病人一日清單制，使群眾明明白白消費(fèi)，實(shí)施藥品順價(jià)作價(jià)，降低藥品價(jià)格；杜絕亂檢查、亂收費(fèi)、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)和巧立項(xiàng)目收費(fèi)的行為。

(三)完善制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、否定備案制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、AB崗工作制、醫(yī)療費(fèi)用公示制。逐步建立健全醫(yī)療事故責(zé)任和衛(wèi)生執(zhí)法錯(cuò)案追究制、醫(yī)療服務(wù)態(tài)度績(jī)效考核辦法、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部談話、告誡、誡勉辦法和效能責(zé)任追究辦法。

(四)嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，探索衛(wèi)生執(zhí)法向農(nóng)村延伸的途徑和方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非法行醫(yī)、食品衛(wèi)生、職業(yè)危害等違法案件的查處，切實(shí)解決里通外合、通風(fēng)報(bào)信的現(xiàn)象，始終保持衛(wèi)生執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)正常的社會(huì)公共衛(wèi)生秩序。

(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要采取強(qiáng)有力措施將“效能革命”中的有關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到人，責(zé)任到位，定期不定期地組織人員進(jìn)行檢查。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)那些貫徹執(zhí)行局黨委重大決策態(tài)度不堅(jiān)決，措施不到位，未能及時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)；或?qū)贮h委的重大決策無動(dòng)于衷，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，甚至只顧局部利益，造成不應(yīng)有損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)待，單位負(fù)責(zé)人必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自抓；系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)干部職工都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，積極參與。要制訂周密的工作方案，并組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)“效能革命”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市衛(wèi)生局決定調(diào)整局“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組，連新良任組長，章近堅(jiān)、徐國標(biāo)、朱銀媚、黃道幽任副組長，成員為林加森、包哲樂、鮑華德、楊巖友、吳寶新，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，朱銀媚兼辦公室主任，包哲樂為辦公室副主任。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專（兼）職人員，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督。市衛(wèi)生局將通過召開系統(tǒng)內(nèi)老同志座談會(huì)、人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)、組織民主評(píng)議、社會(huì)考評(píng)、明查暗訪及開展“群眾評(píng)機(jī)關(guān)”等一系列活動(dòng)，拓寬監(jiān)督渠道。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。今年，市衛(wèi)生局要與市糾風(fēng)辦聯(lián)手在市級(jí)醫(yī)療單位設(shè)立投訴監(jiān)督箱，實(shí)行出院病人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督信息卡制度，建立方便有效的群眾投訴監(jiān)督機(jī)制。加大監(jiān)督力度，做到有訴必查，有查必果。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律。“效能革命”必須以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，動(dòng)真的，來硬的，抓實(shí)的。局黨委重申，對(duì)違反市委“五條禁令”，有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻、執(zhí)法不公的人和事，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理，決不心慈手軟；對(duì)在“效能革命”活動(dòng)中，被列入重點(diǎn)整改單位的領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)予以相應(yīng)的處理；對(duì)在工作時(shí)間違反制度，被服務(wù)對(duì)象投訴并查實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。