園林局發(fā)展安全生產(chǎn)管理方案

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為進一步加強安全生產(chǎn)工作，著力消除安全隱患，預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進全市市政園林系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省建設廳《關于印發(fā)全省建設領域“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”實施方案的通知》（建建發(fā)〔20*〕65號）和*市人民政府辦公室《關于印發(fā)*市開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動實施方案的通知》（樂政辦發(fā)〔20*〕35號）精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以“十七大”精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“隱患排查治理年”活動為載體，著力整治安全隱患，落實安全責任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進我市市政園林事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、工作目標

通過“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各有關部門的監(jiān)管主體責任；全面排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題；建立危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理長效機制；確保安全隱患及時整改，有效防范、遏制事故發(fā)生，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

三、范圍和重點

（一）排查、治理范圍：城市燃氣、供水、城市道路橋梁、公園廣場、戶外廣告等市政公用設施，全市市政園林基礎設施建設工程。

（二）排查、治理重點：

1、城市燃氣：管道燃氣企業(yè)的瓶組氣化站、市政管網(wǎng)、燃氣儲配站和燃氣供應站的安全狀況、實體隱患和管理工作中的隱患，主要包括壓力容器檢驗、安全保護措施、消防措施、防雷措施、安全監(jiān)控裝置及運行，以及上述設施與外面建、構(gòu)筑物的防火間距、安全要求、管道被占壓情況、運行維護、應急預案和信息管理系統(tǒng)等相關制度的落實情況。

2、城市供水：供水企業(yè)源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)；水質(zhì)檢測情況、水質(zhì)管理制度及保障措施的落實情況；飲用水水源地一、二級保護區(qū)周邊地區(qū)對水體水質(zhì)構(gòu)成安全的隱患；城市輸配水主干管（管道、管橋等）的安全隱患；液氯儲存、運輸、使用中的安全隱患；自來水廠高壓變電所（間）的安全隱患；應急預案的編制和落實情況。

3、市政基礎設施建設工程：以防范橋梁、深基坑開挖、腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要檢查橋梁、深基坑工程的專項方案編制、審批情況，施工安全防護情況；腳手架工程的搭設方案的編制、審批交底、驗收及使用情況；建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

4、城市橋梁：在20*年已完成市政橋梁排查的基礎上，重點對社會集資和單位籌資的橋梁進行排查。對不明確管理單位或無單位管理的橋梁逐一明確落實管理單位，建立健全“一橋一卡”制度。排點為橋臺、橋樁、梁板等結(jié)構(gòu)的安全性；橋梁上設置的廣告牌、電力管線、給排水管線、綜合通信管線等是否符合技術規(guī)范；日常管理措施是否到位等。

5、公園廣場等：加強對公園廣場等安全防護措施進行檢查,積極配合有關部門對各項游樂設施進行全面檢測檢驗；加強值班，強化公園廣場的治安管理工作，充實安全保衛(wèi)隊伍；切實控制好高峰時段游人總量，嚴禁超容量，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。

6、市政設施運行和維護：加大對城市市政基礎設施維護管理力度，確保井蓋等設施的完好，消除安全隱患，并對市政設施的維護加固情況進行經(jīng)常性檢查，確保安全。對市區(qū)各主要街路及雨季易積水的路段排水設施進行維修改造，為確保汛期排水暢通、安全渡汛提前做好充分準備。

7、戶外廣告、環(huán)衛(wèi)設施：對市區(qū)戶外廣告設置進行經(jīng)常性的安全大檢查，重點檢查遮蓋外墻門窗、通道的廣告牌和高層建筑樓頂廣告牌。對遮蓋外墻門窗、通道以及存在嚴重消防安全隱患的戶外廣告牌，一律注銷設置許可并予以拆除；加強對戶外廣告、環(huán)衛(wèi)設施巡查維護力度，對有緊固件松動、牌體搖晃、鐵架銹蝕等安全隱患的廣告牌，一律責令限期整改加固，逾期未整改的依法予以拆除，特別是臺風季節(jié)，要加強對戶外廣告的加固維護工作，確保安全。

四、實施步驟和工作措施

（一）動員部署階段（4月底前）。按照市府的統(tǒng)一部署和要求，成立市政園林局“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領導小組，制訂實施方案。通過動員會、簡報、懸掛橫幅等形式，多途徑宣傳“安全隱患排查治理年”活動，充分調(diào)動干部職工的積極性，主動參與隱患排查治理專項行動，查找各自職責范圍內(nèi)的事故隱患和不安因素，消除違規(guī)違章行為，堅決杜絕事故的發(fā)生。

（二）全面排查階段（20*年全年）。各單位要組織對所在行業(yè)的安全隱患進行全面排查，重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。通過排查，完善隱患排查臺賬，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫，做到橫向到邊、縱向到底，底要清、情況明。

（三）隱患整改階段（20*年全年）。各單位應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，采取普遍檢查和重點治理相結(jié)合，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改到位；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對于存在較大安全隱患的，要依法責令立即停業(yè)整頓。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位，要逐級上報，實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（四）督查驗收階段（20*年11月至12月）。11月底前，“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領導小組將對各下屬單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行檢查督導，主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實情況等。認真做好迎接*市和我市安全生產(chǎn)檢查的準備。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立局“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領導小組，施躍華同志為組長，張京生同志為副組長，*等同志為成員，辦公室設在公用事業(yè)科，鄭章貴同志兼辦公室主任，抽調(diào)王奕同志為信息員（*）。各單位應根據(jù)實際，成立相應的組織，并確定專人擔任信息員，信息員名單及聯(lián)系方式于4月30日前報送領導小組辦公室。各單位要切實加強對整治活動的組織和協(xié)調(diào)，明確責任措施，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實。“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動開展情況將作為各單位今年安全生產(chǎn)目標管理責任制的一項重要內(nèi)容進行考核。

（二）精心組織，周密部署。針對市政園林行業(yè)存在的安全隱患，各部門、單位要制定切實可行的專項整治方案。要認真排查，從突出問題查起，做到不留死角，不留盲點，不放過任何一個事故隱患；要徹底整治，對存在的安全隱患，該整治的要整治，該停業(yè)的要停業(yè)，該取締的要堅決取締，絕不手軟。要嚴格考核，建立完善安全生產(chǎn)考核機制，實施定期考核、評價，對存在違法違規(guī)行為、安全責任不落實、行為不規(guī)范的，要給予一定的警告直至依法處理。

（三）落實措施，有序推進。各單位要根據(jù)隱患排查治理年工作安排，切實落實各項工作措施，確保工作有序推進。要實施市政園林行業(yè)主管部門不定期抽查制度，要分階段、有重點地對轄區(qū)內(nèi)在建工程、市政公用基礎設施、公用企業(yè)等實施不定期抽查，做好抽查記錄，按照差異化管理的要求，定期確定重點監(jiān)管企業(yè)和項目并向社會公布。要實施企業(yè)月檢制度。各施工（監(jiān)理）、公用企業(yè)，要在隱患排查治理期間，每月組織一次檢查。由企業(yè)領導帶隊作好檢查記錄，實行誰檢查誰負責，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，確保安全。

（四）立足當前，著眼長遠。各單位要以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為契機，既要治標，著力解決當前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強制度建設，建立安全生產(chǎn)的長效機制，堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應急救援預案體系，加強應急管理。

（五）規(guī)范統(tǒng)計，及時報送。各單位要建立完善隱患排查治理信息報送制度，按時報送有關信息、數(shù)據(jù)和資料，領導小組要及時了解和掌握隱患排查治理活動的進展情況，指導和推進市政園林行業(yè)隱患排查治理工作的開展。

4月30日前，請各單位對各自職責范圍內(nèi)的有關建設單位、企業(yè)進行排查，填寫20*年擬由*市級掛牌整治的安全隱患報表（詳見附件5），報送領導小組辦公室，此后發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患請及時報送。

每季度最后一月30日前，各單位要及時統(tǒng)計匯總附件2、附件3、附件4的相關內(nèi)容，報送領導小組辦公室，同時報送文字說明，主要包括：隱患排查治理工作責任落實和制度建立情況，隱患排查治理組織推進和進度情況，隱患排查治理中的經(jīng)驗、有效做法和存在問題，下一步工作安排以及有關建議等。