安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查實踐方案

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20*年，我鎮(zhèn)相關(guān)職能部門扎實推進安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全力整治各類事故隱患，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。為進一步鞏固“隱患排查治理年”的成績，消除各類事故隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的通知》（溫安委[2009]2號）、《*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的通知》（樂安委[2009]2號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深入開展以“生命工程”為載體的專項治理行動，深化隱患排查治理，落實安全責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化工作措施，著力整治各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。

二、工作目標

以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實現(xiàn)三個“零增長”為總體目標，力爭通過一年的努力，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任得到進一步落實，全民安全意識明顯增強，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進一步加強，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善；到2009年底，全鎮(zhèn)各行各業(yè)安全隱患排查率達95％以上，隱患整治率達90％以上，各類安全生產(chǎn)事故指標不突破上級下達的控制指標。

三、工作重點

深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動的范圍和重點是：多合一企業(yè)、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、電鍍、服裝等工礦企業(yè)；道路交通運輸企業(yè)和設(shè)施；特種設(shè)備、加油站、液化站、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游等單位；醫(yī)院、診所、藥店、學校及周邊環(huán)境、高層建筑、市場、超市、公共娛樂場所、網(wǎng)吧、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及家庭作坊等其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

四、工作分工

這次“安全生產(chǎn)年”深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)職能部門分工負責，密切配合，牽頭組織實施。

（一）礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材、服裝等行業(yè)安全隱患排查治理工作由經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)中隊牽頭組織實施。

（二）學校及周邊環(huán)境的安全隱患排查治理工作由文衛(wèi)體辦、學區(qū)牽頭組織實施。

（三）重點工程、高層建筑和建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由規(guī)劃所、村鎮(zhèn)辦牽頭組織實施。

（四）道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作由交警中隊牽頭組織實施。

（五）道路交通設(shè)施、臨水臨崖危險路段及城鎮(zhèn)公共交通安全隱患排查治理工作由交警中隊、城管牽頭組織實施。

（六）“多合一”企業(yè)、家庭作坊安全隱患排查治理工作由經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)中隊牽頭組織實施。

（七）加油站、液化站安全隱患排查治理工作由安監(jiān)中隊、城管牽頭組織實施。

（八）電鍍行業(yè)安全隱患排查治理工作由派出所、安監(jiān)中隊牽頭組織實施。

（九）市政工程、小燃氣供應(yīng)點安全隱患排查治理工作由城管牽頭組織實施。

（十）地質(zhì)災害點安全隱患排查治理工作由土地所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)中心牽頭組織實施。

（十一）旅游行業(yè)隱患排查治理工作由村鎮(zhèn)辦牽頭組織實施。

（十二）非法用地、違章建筑安全隱患排查治理工作由土地所、規(guī)劃所牽頭組織實施。

（十三）水利和農(nóng)機安全隱患排查治理工作由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)中心牽頭組織實施。

（十四）市場、超市安全隱患排查治理工作由工商所、城管牽頭組織實施。

（十五）網(wǎng)吧、人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由綜治辦、派出所牽頭組織實施。

（十六）食品安全隱患排查治理工作由文衛(wèi)體辦、衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭組織實施。

（十七）醫(yī)院、診所、藥房安全隱患排查治理工作由衛(wèi)生監(jiān)督所、文衛(wèi)體辦牽頭組織實施。

（十八）公共文娛場所、水上龍舟活動安全隱患排查治理工作由派出所、綜治辦牽頭組織實施。

（十九）電力安全隱患排查治理工作由供電所牽頭組織實施。

（二十）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由安監(jiān)中隊牽頭組織實施。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2009年3月20日前）。我鎮(zhèn)按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點，制訂“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動實施方案，并成立領(lǐng)導小組，要求有關(guān)職能部門，明確工作職責，落實工作措施，并進行全面動員和部署。有關(guān)職能部門要按照鎮(zhèn)制定的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案確定信息員名單及聯(lián)系方式，于3月20日前報送鎮(zhèn)安監(jiān)中隊。

（二）實施階段(2009年3月下旬至10月底)。按照“政府領(lǐng)導、部門監(jiān)督、企業(yè)負責、群眾參與”的原則，各生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織開展隱患排查治理工作；各有關(guān)職能部門加強指導，監(jiān)督、督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理主體責任，建立本系統(tǒng)（行業(yè)、領(lǐng)域）隱患數(shù)據(jù)庫，并進行梳理、分類和建檔；鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門對重大隱患整改進行協(xié)調(diào)，實行分級掛牌督辦整治。期間，鎮(zhèn)安委會將適時組織有關(guān)職能部門人員采取明查暗訪、專項督查等形式，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作進展情況進行督查，并將督查情況通報全鎮(zhèn)。

（三）督查驗收階段（2009年11月至12月中旬）。鎮(zhèn)安委會為迎接市督查組的督查驗收，將抽調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門人員，組成聯(lián)合督查組，對有關(guān)職能部門“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的開展情況進行督查驗收。有關(guān)職能部門于11月20日前將深化隱患排查治理工作總結(jié)報鎮(zhèn)安監(jiān)中隊辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動是省政府、*市政府、*市政府確定的2009年安全生產(chǎn)工作重點，有關(guān)職能部門一定要以實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步增強隱患治理的責任感和緊迫感。為了加強對全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立由周琳彬副鎮(zhèn)長為組長，鄭仁南、王星余為副組長，劉劍斌、鄭劍宏、潘秀孟、高祥明、余春霜、陳建余、趙曉靖、徐國煉、倪金星、徐蘭賢、牟林忠、鄭小琴、黃永強、陳建明、陳凌峰、朱榮勝、王存岳、謝海、鄭光平、林時寧、朱志光、南曉哲為成員的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，負責該項活動的組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)職能部門要強化行政首長負責制，做到主要負責人親自部署，及時研究和協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實效。

（二）落實隱患排查治理責任。鎮(zhèn)安委會加強對隱患排查治理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)重大事故隱患整治工作中的重大問題。相關(guān)職能部門必須認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，及時指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本行業(yè)的隱患排查治理工作。鎮(zhèn)安委會是隱患排查治理的主要實施者，要通過“網(wǎng)格式”管理，落實隱患排查治理責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，要落實事故隱患排查治理工作責任制，建立健全事故隱患排查治理、經(jīng)費保障、建檔監(jiān)控和定期上報等制度，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”。

（三）加大行政執(zhí)法和打“三非”、反“三違”工作力度。在“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作中，相關(guān)職能部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)職能部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為。對“三非”行為造成事故的單位，要依法從嚴從重追究相關(guān)人員的責任。要督促和引導企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，從源頭上防范事故。要結(jié)合隱患排查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查登記工作，采取分批執(zhí)法、分類處置的辦法，對規(guī)定時限內(nèi)不上報隱患自查情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位要跟蹤督辦；對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法、隱患嚴重并多次整改無效的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關(guān)閉，造成嚴重后果的，依法追究責任。

（四）完善隱患排查治理長效機制。建立健全隱患排查治理長效機制，推進隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化。完善鎮(zhèn)安委會隱患治理分級掛牌督辦制度。對各類整治難度大、危險性高、容易造成群死群傷的重大事故隱患進行全面的梳理建檔，分級掛牌公布，明確整改治理責任單位、整改治理督辦單位、整改治理內(nèi)容、整改治理措施、整改治理期限。建立各有關(guān)職能部門隱患登記和銷號制度，完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，通過綜合分析，制訂隱患整治方案和整治驗收標準，明確整治重點和工作目標。建立隱患排查治理情況統(tǒng)計、上報和信息管理制度，實行實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)督。要把隱患排查整治與企業(yè)分類管理相結(jié)合，與行政許可相結(jié)合。通過隱患整治，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平。

（五）加大宣傳，營造氛圍。要深化全員安全培訓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級教育”制度，努力提高從業(yè)人員和企業(yè)主要負責人的安全意識、責任意識和自我防范能力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，發(fā)動廣大群眾和全社會參與隱患排查治理工作。對一些隱患整改不主動、不配合的生產(chǎn)經(jīng)營單位在新聞媒體上予以曝光，對一些重視隱患排查治理工作的好經(jīng)驗、好做法給以大力宣傳，對群眾舉報的各類安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

（六）強化監(jiān)督，嚴格考核。隱患排查與治理工作是我鎮(zhèn)今年安全生產(chǎn)工作的一條主線，列入鎮(zhèn)政府對有關(guān)職能部門年度安全生產(chǎn)目標責任制的重要考核內(nèi)容，各有關(guān)職能部門一定要加強督查和考核力度，確保隱患排查治理落到實處。要將隱患排查治理工作列入企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和評先、評優(yōu)的重要內(nèi)容，實行嚴格考核。對事故隱患排查治理督辦不力的督辦單位和督辦人，按照有關(guān)規(guī)定，實行安全生產(chǎn)行政問責。

各相關(guān)職能部門要建立“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)工作制度，落實專人負責，按時報送相關(guān)信息和報表（附后）。對一些好的經(jīng)驗與做法要及時進行總結(jié)，報鎮(zhèn)安監(jiān)中隊辦公室進行推廣，推進深化隱患排查治理工作有序進行。