農林局發展農村菜場整治方案

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為進一步整頓和規范農村小菜場經營秩序，提高我鎮農村食品安全水平，根據《*市農村小菜場專項整治實施方案》、《關于“十小”行業整治規范工作有關問題的處理意見》要求及整體進展情況，決定在全鎮范圍內開展2009年農村小菜場專項整治。現制定具體實施方案如下：

一、整治目標

以整頓規范農村小菜場經營秩序、提高農村食品安全水平為目標，按照疏導規范與加強監管相結合的原則，從解決農村小菜場主體資格入手，健全管理制度，完善準入條件，強化食品安全監管，嚴厲打擊違法行為，從根本上改變農村小菜場無證無照和臟亂差等問題突出的現狀，提升管理和服務水平，確保農村消費者健康安全，為促進我鎮新農村建設做出貢獻。

二、整治內容

在前期調查摸底的基礎上，對全鎮農村小菜場進行分類整治：

（一）對已經市場名稱登記的小菜場，認真對照《浙江省商品交易市場管理條例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》，完備材料，規范程序，使之符合現行規定的要求。同時，根據食品安全的有關文件精神，進行相關食品準入制度的建立與完善。已進行市場名稱登記的市場為：西門菜市場、鳴陽菜市場、中心菜市場、東街菜市場、清遠菜市場。

（二）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農村小菜場，分以下兩種情況予以登記：(1)對納入全鎮(村)總體規劃，利用農村建設用地開辦的小菜場，由主辦者申請，村委會、鎮政府同意，工商部門頒發《市場名稱登記證》。(2)對未納入總體規劃，利用農村建設用地開辦的小菜場，由主辦者申請，村委會、鎮政府及國土、規劃建設部門臨時準許后，工商部門頒發《臨時市場名稱登記證》(期限一年)。市場為：鹽盆柏樹巷菜市場、南馬菜市場、后所菜市場。

（三）對部分不具備市場登記條件，但有固定場所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場，由村委會出具場地證明，并經鎮政府同意，工商部門可以對場內的固定經營戶進行個體工商戶登記。此類市場為：蓋竹菜市場、牛鼻洞菜市場、丹霞菜市場、田垟村菜市場、石馬菜市場、慎海菜市場、東山南菜市場、南草垟菜市場、南岸菜市場、萬岙村菜市場。

（四）對以農民自產自銷為主、設施簡陋或基本無設施、交易時間短的臨時性集市，應由所在村加強日常管理。此類市場為：潘家垟市場、蠣灰窯菜市場、壩頭村菜市場、前山菜市場、朋岙菜市場、上灘頭菜市場、米篩河菜市場、華桐岙菜市場、界岱村菜市場、盛岙村菜市場、西門村菜市場。

（五）對嚴重影響市容市貌、交通道路安全的“馬路市場”和不符合小菜場布局要求的農村小菜場，由鎮政府牽頭，聯合相關部門予以取締。此類市場為：楊岙村菜市場、馬車河菜市場。

三、工作步驟

（一）調查摸底階段(2009年7月下旬至8月中旬)。摸清全鎮農村小菜場的基本狀況，部署和制定具體實施計劃和方案。

（二）集中整治階段(2009年8月至11月)。在調查研究的基礎上，集中精力和時間，全力開展整治工作。

（三）鞏固提高階段（2009年12月）。在總結小菜場試點整治工作經驗基礎上，進一步鞏固和深化整治成果，建立健全農村小菜場食品質量安全長效監管機制，使農村小菜場監管日常化、規范化。

四、具體要求

（一）加強領導，提高認識。成立*鎮農村小菜場專項整治工作領導小組，陳凌云為組長，鄭義為副組長，周宏、周暉、王建武、李金斌、葉秀清、柯福堂等為成員；領導小組下設辦公室，周宏兼任辦公室主任。各辦事處也要成立相應的領導機構。各部門和辦事處要在鎮政府的統一領導下積極開展工作，既講究工作方法，明確整治重點，又要注意發揮村委會的作用，明確村委會在小菜場整治中的職責，確保整冶工作有序有力有效進行。

（二）部門聯動，形成合力。農村小菜場整治是一項政策性很強、牽涉面很廣的工作。在整治過程中，各職能部門要密切配合，溝通協調，形成合力；要通過宣傳，營造良好工作氛圍，提高群眾對此項工作的認同和支持度。

（三）加強監管，落實責任。各部門要抓住機遇，明確小菜場整治工作責任制。工商部門要落實監管巡查責任，防止小菜場監管責任的缺位，要通過加大巡查和管理力度，建立適合小菜場特點的食品安全準入制度，強化快速定性檢測工作，規范市場內的交易行為；規劃建設部門要將農村小菜場列入全鎮規劃；國土資源部門要支持農村公益設施建設用地；城建、消防、衛生等部門要依據各自職責落實小菜場的監管責任。各部門要各司其職，努力改變農村小菜場監管薄弱、食品安全水平較低的狀況。

五、責任落實

根據20*年12月15日“十小”整治領導小組出臺的《關于“十小”行業整治規范工作有關問題的處理意見》要求，凡涉及到農村小菜場整治的，各職能部門按以下責任分工予以落實：

（一）對已經市場名稱登記的小菜場，由鎮政府牽頭、工商部門督導、市場主辦者負責落實。

（二）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農村小菜場，分以下兩種情況予以落實：（1）符合鎮（村）建設規則、利用農村建設用地開辦的小菜場，由鎮政府牽頭、工商部門督導、市場主辦者負責落實；（2）不符合鎮（村）建設規則、利用農村建設用地開辦的小菜場，由鎮政府牽頭，規劃部門、工商部門督導，市場主辦者負責落實。

（三）對部分不具備市場登記條件、但有固定場所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場，由當地村委會負責申報，鎮政府督導，工商部門負責辦理。

（四）對嚴重影響市容市貌、交通道路安全的“馬路市場”和不符合小菜場布局要求的農村小菜場，由鎮政府牽頭，聯合相關部門逐步予以取締；對非法經營的流動攤販，城管部門要堅決予以打擊并落實。

（五）除本實施方案提到的各農村小菜場外，其余各農村小菜場對應分類標準自行整治并落實。