工商局制度規范建設方案市

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為認真貫徹落實*市局基層工商所規范化建設工作部署，進一步提高全市基層工商所規范化建設水平，充分發揮工商所在市場監管、行政執法、消費維權和促進地方經濟社會發展中的職能作用，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”和“四高目標”的要求，立足當前工商所基礎建設現狀，遵循“總體規劃、分步實施、明確責任、強化措施”的工作思路，三年內實現全市基層工商所規范化建設全面達標。

二、規范化建設的工作任務

（一）整合執法資源，提升隊伍素質

*、規范內設機構。基層工商所設置為“廳、組、隊”，即辦事服務廳、市場巡查組、行政執法隊。

市局責任單位：人教監察科

*、優化隊伍結構。城區工商所原則上配備不少于*人，農村工商所原則上配備不少于*人。

市局責任單位：人教監察科

*、提高人員素質。到*年，工商所*歲以下公務員應全部取得大專以上學歷，工作人員能夠熟練掌握必備的專業知識和現代信息化辦公技能，具有獨立履行崗位職責的能力。

市局責任單位：人教監察科、法規科、辦公室

*、加強黨建工作和黨風廉政建設。搞好支部建設，嚴格組織生活，堅持“”制度，加強對黨員干部的教育和管理。加強工商廉政文化建設，堅持開展基層工商所正副所長向監管服務對象代表述職述廉，聘請行風監督員，自覺接受群眾監督。

市局責任單位：人教監察科

（二）建立健全制度，增強執法效能

*、加強制度建設。建立健全工商所各項規章制度，用制度管人、管事、管權，加強制度執行情況的監管檢查，確保制度的落實，用制度來引導基層工商所工作轉型。

市局責任單位：辦公室

*、落實主要業務工作包保責任制。制訂嚴謹的注冊登記、日常巡查監管、案件查處等工作流程，明確工作人員的崗位職責，規范工作程序。

市局責任單位：企業個私科、市場科、公平交易局

*、規范執法行為。規范執法主體、行政處罰行為和自由裁量權使用，涉案物品的管理和處置，嚴格執行“收支兩條線”制度，實行執法責任制和執法過錯追究制。

市局責任單位：法規科

（三）規范內部管理，樹立良好形象

*、外部標識。工商所辦公場所設有醒目的紅盾標識和指示牌，建筑外觀、內部裝飾、公用物品、對外宣傳設施，專用執法裝備等使用工商統一標識，主要包括紅盾徽章、文字組合等。

市局責任單位：辦公室

*、內部環境。辦公環境布置合理，規范有序。室內室外環境衛生整潔，窗明幾凈，桌椅擺放整齊，資料整理有序。辦公場所設置辦事指南、書報閱覽架、飲水設施、服務對象辦事等候休息區，擺放咨詢投訴、登記辦照等明顯引導標識。有條件的建設園林綠化設施，擺放花木，美化辦公環境。

市局責任單位：辦公室

*、行為規范。工作人員按規定著裝，保持良好的儀表和精神風貌；舉止端莊，談吐文明；遵守工作紀律。

市局責任單位：辦公室、人教監察科

*、所務公開。向管理、服務對象和社會公眾及時公布包括辦公場所示意圖、工作人員公示牌、人員去向、辦事程序、時限、收費標準等，重要常用的應上墻公布。

*、檔案管理。各分管所長、片管員應對分管業務、包片的檔案進行收集整理，所里內勤應定期對全部檔案整理立卷。檔案做到分門別類、系統科學、排列整齊。

*、文化建設。有閱覽室、法律法規宣傳欄，各種資料搜集應及時整理歸檔，擺放有序，便于查閱，結合工商廉政文化建設，豐富內容，營造良好的文化氛圍。

市局責任單位：辦公室、人教監察科

（四）完善基礎設施，提高裝備水平

*、加強工商所硬件設施建設。工商所有產權明晰、大小適度的辦公用房。建設規范化服務大廳，設置辦公室、會議室、檔案室、車庫。

市局責任單位：辦公室

*、加強工商所裝備建設。工商所配備有執法專用車、微機、打印機、數碼照相機、數碼攝像機、食品安全快速檢測箱。

市局責任單位：辦公室

*、加強工商所信息化建設。加強培訓，提高業務人員計算機應用能力，特別是oa業務軟件的應用能力；完善操作使用機制，保證計算機及其數據安全；完善網絡管理機制，保證局、所網絡順暢；完善oa應用機制，規范登記注冊、各類監管、案件查處等業務網上工作流程；推行無紙化辦公。

市局責任單位：辦公室

三、實施步驟

本著“完善一個達標一個”的原則，逐步推進基層規范化建設進程，具體分三個階段實施。

（一）啟動階段（*年）

基礎設施較好的*工商所、*工商所、*工商所，完善硬件和軟件，*年先行達標，積累經驗，提供示范，其他工商所除辦公樓硬件設施需市局統籌安排外，其他工作同步進行，夯實達標基礎。

（二）攻堅階段（*年）

對基礎設施較落后的*工商所、*工商所、*工商所進行辦公場所的裝潢和辦公環境的美化，實現達標要求，開展無自有辦公場所和辦公場所較差的工商所的辦公樓新建、改建工程的前期工作。

（三）全面達標階段（*年）

完成無自有辦公場所和辦公場所較差的*工商所、*區工商所、*工商所、*工商所的辦公樓新建、改建工程，全市基層工商所全部達標，在此基礎上，對基層工商所規范化建設工作進行總結驗收。

四、保障措施

（一）加強領導。市局成立基層工商所規范化建設領導小組，局長任組長，班子其他成員任副組長、各工商所所長、機關科室主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市局辦公室，具體負責組織實施規范化建設工作。

（二）加大投入。市局從辦公經費中擠出資金重點加強基礎設施建設和各項制度牌匾的制作。各工商所要嚴格辦公經費核定的使用范圍，辦案經費的*%應集中使用到規范化建設的硬件設施建設上來，要嚴格控制一般性支出，從辦公、招待、用車上厲行節約。

（三）分類指導。決定*所、*所為規范化建設樣板所，*年*月份前要全面達標，分別由*、*副局長負責，辦公室、人教監察科為責任單位。其余各所由分工聯系局長負責。各科室要加強對工商所規范化軟件建設的指導，按照規范化建設工作任務的分解，把握關鍵環節、注重工作重點，把規范化建設的著力點放在政務公開、制度執行、崗位練兵和改善硬件設施上來，突出抓好窗口建設、*申訴舉報、行政執法案件的規范化工作，推動規范化建設不斷取得新成效。

（四）加強考核。市局把基層工商所規范化建設工作納入年度目標考核范圍，年底進行考核驗收，對未按時達標的單位將追究該單位主要負責人和市局責任單位主要負責人的責任。