體育局加強農民健身實施方案

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一、項目概要

項目名稱：*市*區20*年農民體育健身工程

建設性質：新建

建設地點：*區100個行政村

主管單位：*省發展和改革委員會、*省體育局

建設單位：*區文體局

責任人：*（*區文體局局長）

建設內容及規模：利用村級公用土地，在全區*個行政村，建成標準化籃球場*個，占地面積為10萬平方米;修建乒乓球臺*個;購置相關體育器材。

項目投資：項目總投資*萬元，分項目投資額及比例為：基本設施建設投資*萬元，占*%；設備購置投資*萬元，占*%。

資金籌措：項目總投資300萬元。其中，申請國家投資240萬元，區級配套60萬元。

二、項目建設的背景

（一）*區基本情況

1、自然概況

（1）行政區劃：20*年8月撤銷原*市（縣級），設立*區。全區轄17個鄉鎮、1個經濟開發區、1個工業園區、3個街道辦事處、252個行政村。全區東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數民族約占0.5%。20*年底總人口49.1萬人，其中農業人口32.47萬人，農村勞動力18.61萬人，貧困人口6萬人。

（2）地理位置：*市*區地處甘肅東部、*土高原腹部，位于東經1*°25′-1*°27′，北緯35°12′-35°45′之間。*

2、交通道路狀況

*市*區為陜甘寧三省區交通樞紐，是古“絲綢之路”必經重鎮，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復線寶（雞）中（衛）鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區域中央，天平鐵路（天水—平涼）、西平鐵路（西安—平涼）正在建設之中。境內公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉量53672噸，客運量896萬人（次），周轉量62747萬人。城鄉交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

3、社會經濟狀況

據統計資料，20*年全區實現地區生產總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現工農業總產值45.98億元，其中工業總產值37.9億元，農業總產值8.08億元；全區大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54萬元;農民人均純收入2568元。糧食總產量達到17.91萬噸；20*年底全區肉牛飼養量達到26.*萬頭。

（二）農民體育設施現狀和體育活動開展情況

近年來，*區積極實施《全民健身計劃綱要》，堅持開展體育先進鄉鎮創建、體育三下鄉、農民健身周等活動，促進了全區農民體育活動的開展。一是群眾參與體育鍛煉的積極性越來越高。建有業余訓練點41處，經常參與鍛煉的人數近3萬人，占總人口的25%以上。二是群眾體育設施建設得到加強。崆峒區現有業余體校1所,群眾健身廣場30多處,各類健身器材60多套,其中爭取國家體育總局投資我區全民健身路徑工程8套，價值160萬元,有標準化籃球場(含學校)220個,乒乓球臺300個。三是積極開展社會體育指導員培訓工作。群體工作人員隊伍進一步擴大，各級社會體育指導員已發展到400余人，先后有7個鄉（鎮）被省體育局授予了體育先進鄉（鎮）。20*年白水鎮被國家體育總局、農業部、農民體協評為全國“億萬農民健身活動先進鄉鎮”。

三、項目建設的必要性和可行性

1、項目建設的必要性

一是堅持和落實科學發展觀、構建和諧社會的本質要求。和諧社會建設包括經濟、政治、文化等各個方面，中央提出了加強基層體育設施建設，廣泛開展全民健身活動的要求。以人為本、全面、協調、可持續的發展觀是促進我國經濟社會發展必須長期堅持的指導思想，也是推進全民健身工程建設的根本指針。堅持以科學發展觀為指導，推進農村體育工作發展，特別是全民健身工程建設就必須加強農村體育事業發展和基層體育設施的薄弱環節，重視推進農村體育事業發展和統籌城鄉群眾體育事業發展。二是縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的迫切需求。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的要求，要不斷增加農民收入，加快配套基礎設施建設，改善生產生活條件，努力提高農民的生活水平，大力提升農民的基本素質。加快農村體育健身工程建設，發揮農村健身工程對農村經濟社會發展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。三是活躍農村文化生活、促進農村三個文明建設協調發展的客觀需要。隨著農村經濟的不斷發展，人民的生活水平不斷提高，農民群眾對精神文化生活的需求不斷加大。農民體育健身工程的建設，為農村開展群眾性的體育活動提供了平臺，把農民引向積極健康、文明的體育活動上來，使聚眾賭博，打架、斗毆等不良社會風氣明顯下降，崇尚體育開發產業的的浩然正氣明顯上升，社會風氣明顯好轉，有力地促進農村的三個文明建設協調發展。四是促進農村體育事業發展、增強國民體質的現實需要。崆峒區堅持開展百萬農民健身活動，廣泛開展以體育場地設施、體育健身指導和體育科普知識為主要內容的“體育三下鄉”活動，對農村體育工作起到了很好的宣傳推動作用。農民健身意識不斷增強，農村體育活動空前活躍，特別是民間傳統體育發展較快，成為促進當地文化、旅游和經濟社會發展的亮點。但是，由于受農村經濟社會發展水平的制約和城鄉發展不平衡的影響，農村體育基礎仍然十分薄弱，體育場地設施、體育組織建設嚴重滯后，農村體育活動時冷時熱，時斷時續，農民的體質狀況也大不如城鎮居民。健身工程的實施，可以解決農村開展健身活場地的問題，推進農村體育發展，進一步增強農民群眾的體質。

2、項目建設的可行性

一是符合黨和國家的政策，有利于增強廣大農民體質。黨的十六屆五中全會明確提出，提高農民整體素質，培養造就一大批新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。農民的體質是整體素質的基礎。加強農村體育工作，有利于提高農民體質，減少疾病，健全身心，從根本上提高農村勞動生產力。二是有利于加強農村精神文明建設。發展農村體育事業，對于繁榮和發展農村文化，引導農民移風易俗，樹立先進的思想觀念，建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關系和文明鄉風都有著非常重要的作用。三是有利于增強農村基層組織的凝聚力。農村體育活動能夠培養農民參與競爭、頑強拼搏的意識和團結向上、互助合作的集體主義精神。四是有利于促進農村經濟社會的發展。加強農村體育工作，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是促進新農村建設的有效手段和重要載體，能有效引導日益富裕起來的農民增加體育文化消費，優化農村消費市場和生活環境，吸引社會資金對農村投入，拉動農村經濟增長。五是具備開展農民健身工程項目建設的基本條件。從我區整體來看，各行政村都具備建設項目所需要的土地、資金及水電配套設施等基本條件，切實可行。

四、擬建設行政村基本情況

項目建設涉及全區17個鄉鎮、西郊經濟開發區和平涼工業園區的100個行政村,具體情況如下:

序號行政村名稱人口（人）村集體經濟積累（萬元）村集體經濟年純收入（萬元）農民人均純

收入（元）體育活動開展情況

具體數據省略

五、建設內容與規模

（一）建設目標

在我區17個鄉鎮、西郊經濟開發區和平涼工業園區的100個行政村每村建設1個標準化籃球場，2張室外乒乓球臺，滿足農民群眾體育健身需要。

（二）建設內容和標準

建成標準化籃球場100個，占地面積10萬平方米，修建乒乓球臺200個并購置相關體育器材。籃球場用混凝土硬化籃球場510平方米（30米×17米），水泥罩面不小于10厘米，籃球場四周用三合土打平夯實不少于5米的平整空地。

六、投資概算與資金籌措

（一）投資概算

項目總投資300萬元，分項目投資額及比例為：基本設施建設投資200萬元，占66.7%；設備購置投資100萬元，占33.3%。

（二）資金籌措

本工程總投資300萬元。其中，申請國家投資240萬元，區級配套60萬元。

七、項目建設期限

項目從摸底調查、實施方案編制、批準立項開始至全面建成通過驗收，建設期限兩年，從20*年起至2008年底完成。

八、效益分析

一是項目建成后，為進一步落實《“十一五”農民體育健身工程建設規劃》，推動全民健身工程的實施奠定堅實的基礎，對發展和提升農村經濟具有重要意義。二是項目建成后，將惠及我區農村的28萬人民群眾，為廣大農民群眾提供一低頻休閑健身的場所，滿足農民群眾對體育健身活動的需要。三是項目建成后，對于增強廣大農民體質、提高健康水平、豐富業余文化生活、移風易俗、形成科學文明健康的生活習慣有著重要作用。四是項目建成后，為農村體育工作的進一步開展提供了設施保障，真正體現了體育為經濟建設、為人民服務的宗旨，為提高全民素質，促進農村經濟、社會持續、快速、健康發展提供了有力保障。

九、組織管理與保障措施

1、成立工作機構，強化組織領導。為了保證項目的順利實施，區政府成立由分管副區長任組長，區發改、文體部門負責人任副組長，財政、審計、建設、國土等部門和各鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長為成員的崆峒區農民體育健身工程建設領導小組，專門負責農民體育健身工程項目的規劃、建設和協調等工作。各成員單位要明確任務，各負其責，密切配合，建立協調、高效的工作機制和責任制度，全力抓好農民體育健身工程建設工作。

2、加強項目管理，確保工程質量。嚴格按照基本建設程序進行管理，切實落實項目法人責任制，確保建設項目規范運行。區文體局要保證建設資金和配備器材及時到位，加強建設過程中的監督和檢查，確保建設進度和工程質量。同時，要嚴格資金使用監督與審計制度，確保專款專用。各鄉鎮要對本轄區內的農民健身工程做到統一管理，確定專人負責管護，工程建設結束后，要對工程質量、安全檢查驗收，并對項目建設、經費結算和檢查驗收情況進行認真總結

3、明確工作責任，加強協作配合。各成員單位在項目實施過程中，要加強協作，密切配合，把該工程作為為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。區發改局主要負責項目的申報、上下銜接等前期工作。財政部門要對建設資金進入國債專戶，項目主管部門設立相應的專戶，專人管理，確保資金專款專用，封閉運行。同時，加強對專項資金使用的監督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現象的發生。各鄉鎮要重視和支持農民體育健身工程的實施工作，將農民體育健身工程納入當地經濟和社會發展規劃，精心組織，科學規劃，加強管理，充分發揮村委會的作用，有計劃、有步驟地做好實施工作。

4、加強人才培訓，積極開展活動。區文體局在建設農民體育健身工程的同時，要積極開展農村體育工作，大力推進農村各類體育組織和體育活動站（點）的建設，加強培養和建立以社會體育指導員為主體的農村體育骨干隊伍，發揮其組織、帶動和指導作用。要利用傳統節日和農閑季節，組織開展體育下鄉活動，堅持生產和文化活動相結合，組織開展具有地方特色、農民喜聞樂見、易于參與的體育健身和競賽活動，并形成制度，做到組織到位、骨干到位、活動到位，引導更多的農民群眾投身到體育健身活動中來，切實發揮體育在社會主義新農村建設中的積極作用。