國稅局創建平安縣實施方案

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為認真貫徹落實《中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關于印發〈*縣爭創先進平安縣實施意見〉的通知》(綏辦發〔2009〕35號)精神，*縣國家稅務局結合工作實際，制定以下方案落實爭創先進平安縣工作。

一、指導思想、創建目標和工作重點

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆八次全會、縣委十一屆十一次全會精神，立足于新的創建目標、新的創建格局、新的創建內容、新的創建措施、新的管理模式，動員組織全局力量，以建立健全長效機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，拓展創建領域，豐富創建內容，提升創建層次，推動平安創建活動深入持久開展，為人民群眾安居樂業、社會和諧穩定、國家長治久安創造良好的環境。

(二)創建目標

總體目標：通過開展爭創活動，到2009年底，力爭達到昭通市先進平安縣區標準要求。

具體工作目標：實現“五個提高”，創造“五個環境”。“五個提高”：維護國家安全和社會穩定的能力明顯提高，化解社會矛盾糾紛的能力明顯提高，社會治安防范控制的能力明顯提高，綜治維穩工作的能力明顯提高，社會管理的能力明顯提高?！拔鍌€環境”：通過新一輪的平安創建，創造良好的發展環境、穩定的治安環境、公正的法治環境、有序的社會環境、安寧的生活環境，使我縣的社會治安綜合治理和維護社會穩定工作跨入全市先進行列。

(三)工作重點

進一步鞏固和深化“平安單位”創建活動成果，開展多種形式的平安創建活動，確保平安創建活動取得新成果。

二、工作措施

(一)切實維護國家安全和社會政治穩定

以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點，強化政權意識，樹立執政理念，充分依靠群眾。嚴密防范、嚴厲打擊各種搗亂破壞活動和敵對勢力通過插手我人民內部矛盾進行的滲透破壞活動。深入開展無邪教創建活動。堅決防止發生暴力恐怖事件、危害國家安全和社會穩定的重大政治事件、大規模群體性事件。

(二)積極預防和有效化解社會矛盾糾紛

一是健全完善科學的決策機制，從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛。各級各部門要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，堅決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為。建立社會穩定風險評估機制，對多數群眾不支持、不理解并可能影響社會穩定的決策和項目，不予實行或緩于實行。二是注重發展社會事業，解決發展過程中利益不平衡問題。著力解決關系人民群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經濟社會發展成果，努力維護和實現社會公平。三是按照“統一排查、集中梳理、歸口管理、分級辦理”的原則，規范矛盾糾紛排查調處的排查研判、接待受理、分流辦理、協調調處及檢查督辦等五項工作制度，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作體系。四是認真貫徹《信訪條例》。完善信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護群眾的合法權益。五是依法妥善處置群眾性事件。加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，建立健全統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置機制。一旦發生群體性事件，部門主要領導要親臨一線，面對面做群眾工作，切實解決群眾的合理訴求，有效防止矛盾激化和事件升級。六是深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的良好社會氛圍。

(三)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪

認真做好治安混亂地區和突出治安問題的排查整治工作，堅持定期排查與專項排查相結合、區域排查和行業性排查相結合，對排查出的治安混亂地區和突出治安問題，逐一分析研究，制定整治方案，組織力量綜合整治，切實鞏固成效。

(四)全面推進禁毒工作

全面貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》，始終堅持“預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。

(五)大力推進社會治安防范工作

建立群防群治，科技支撐，人防物防技防相結合的治安防控體系，積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，拓寬預防犯罪工作領域。

(六)建立健全公共安全應急救援機制

完善自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事故等突發公共事件處置應急預案，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效、保障有力的應急救援體系，全面提高應對突發公共事件的能力。

(七)全面加強社會服務管理工作

創新社會管理理念和管理方式，充分發揮自治組織、社會團體、行業組織和社會中介組織的作用，加強對流動人口和出租房、重點人群、重點部位和物品管理，增強社會管理和社會服務的合力。

(八)切實加強綜治維穩基層基礎規范化建設

整合基層維護社會治安和社會穩定力量，著力推行“五個一”模式，真正實現一個領導負責，一個中心統攬，一套機制運行，一套科學考核，一個保障體系的規范化建設要求，不斷加強隊伍作風建設和業務能力建設，全面提高政治素質、政策水平和工作能力，夯實綜治維穩基礎。

三、工作機制

(一)建立健全組織領導機制

按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全領導責任和工作責任制，層層落實責任。切實履行好組織、指導、協調、監督職責，確保平安先進縣創建活動順利開展。

(二)建立健全平安創建保障機制

加強綜治維穩機構和平安創建機構建設，積極改善工作條件，積極探索市場經濟體制下治安防范社會化、產業化、市場化的辦法和途徑，切實解決群防群治工作組織難、經費保障難、隊伍穩定難的問題。

(三)建立健全齊抓共管工作機制

在政法綜治維穩部門的組織領導下，圍繞平安創建的目標要求，制定具體實施方案，完善工作機制、創新工作措施、整合部門資源、增強工作實效，推動平安創建工作取得實效。

(四)建立健全考核獎懲機制

逐步建立健全穩定責任考核體系，把人民群眾滿意不滿意作為衡量平安創建成效的最終標準，納入到干部政績考核的內容中。