民政局深化兩風建設方案

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為貫徹落實全省深入開展“兩風”建設領導干部會議精神，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，以全省“兩風”建設領導干部會議精神為指導，以鞏固黨的執政地位、維護黨的為民形象為根本，以實現工業立市、振興區域經濟為目標，正確處理“兩風”建設與改革、發展和穩定的關系，根據中央和省委的要求，開展以“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為主要內容的“兩風”建設活動，促進我局黨風政風的進一步好轉。

二、深入開展“兩風”建設活動的主要內容

1、“四承諾”：全市質量技術監督系統各級領導班子和領導干部要在學習啟動階段面向本單位全體職工公開做出承諾。主要有四個方面內容：一是堅決拒收財物。凡給領導干部送錢、有價證券、貴重物品的，一概拒收，拒絕不了的立即上交組織，記錄在案，并請紀檢監察部門與送錢物的人談話，進行批評教育。二是堅決抵制跑官要官。跑官要官是指自己向組織公開伸手，要求提拔，或者動用各種關系，找門子，托關系，為升官四處活動的行為。對跑官要官的人，不但不予提拔，而且要批評教育，并通報組織部門，記錄在案，注意觀察。三是凡打著領導親屬、身邊工作人員的名義辦私事，或利用領導影響謀利的，要一概拒絕，對冒充領導親屬和身邊工作人員的要堅決查處。四是帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，遵守各項規章制度，絕不濫用權力。

各級黨政領導干部都要帶頭嚴格約束自己，自覺接受廣大黨員和人民群眾的監督。并做到承諾一經做出，就要言出必踐，要把承諾的壓力轉化為動力，對照承諾認真查找并抓緊解決存在的不足，絕不失信于民。

2、“三樹立”：主要是通過活動的開展，帶動黨政機關形象的全面改善。一是樹立忠于職守、嚴格把關的質量技術監督系統良好形象。以“三個代表”的重要思想為指導，牢固樹立立黨為公，執政為民的思想。努力提高質監干部隊伍政治思想理論水平。建立一支政治理論水平高、政治素質強、公而忘私、勤政廉政的質監干部隊伍。二是樹立依法行政、廉潔高效的執法隊伍良好形象。要堅持規范行政行為，強化責任意識，銳意改革創新，提倡廉潔從政。提高工作效率，杜絕行政不作為和亂作為現象及以權謀私行為。三是樹立以人為本、服務基層的檢驗檢測隊伍良好形象。質量技術監督工作是面向企業、面向社會的窗口單位，不斷增強干部隊伍的主動服務意識、服務態度，提高服務質量、服務效率。

通過活動的開展，帶動機關形象的全面改善。要在質監系統內開展以樹形象為主要內容的先進、標兵評選和表彰獎勵活動。

3、“兩禁止”：主要是整肅干部風氣。一是禁止賭博。全市質量技術監督系統干部職工，特別是領導干部禁止以任何方式參與賭博，一經發現，一律先行免職，再依法處理。禁止在上班期間、會議期間和下基層期間打麻將，一經發現，先行停職，然后依紀處理。二是禁止侵犯群眾利益。根據省局要求認真開展治理“五亂”活動，即亂罰款、亂收費、亂發證、亂辦班和亂執法；繼續落實國家質檢總局“八嚴禁”的要求；堅決糾正對企業亂評比、亂發牌證的行為，切實保護群眾利益，杜絕一些地方和部門存在的吃拿卡要、刁難群眾和漠視群眾疾苦等現象的發生。

三、深入開展“兩風”建設活動的范圍和時間安排

“兩風”建設的活動范圍是：市局、市局各直屬機構及各縣（市）局。大體分為四個階段：

1、學習啟動階段（7月20日至8月20日）。這一階段的主要任務是，召開動員大會，做好思想發動，組織開展學習。學習的主要內容是：《中國共產黨章程》；《中國共產黨黨內監督條例（試行）》；《中國共產黨紀律處分條例》；《行政許可法》；《全面推進依法行政實施綱要》；*同志在中紀委三次全會上的報告；*同志在加強紀檢監察工作，促進黨的執政能力建設研討會上的講話；*同志在全國巡視工作座談會上的脫稿講話；*同志在全省深入開展“兩風”建設領導干部會議上的講話；*、*、*和我省的*及我市“十大廉潔從政標兵”等先進的典型事跡；*等案件的反面教材；市委《關于〈中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定〉的實施意見》；市委、市政府《關于反對奢侈浪費行為的暫行規定》。學習中，要以各級黨委中心組學習為重點，采取集中學習與深入研討、理論學習與工作實際相結合的方式開展學習。各級班子成員尤其是主要領導要帶頭學習，認真討論，聯系實際，深入思考。要通過學習教育，切實增強黨性、公仆意識，真正把思想統一到全省深入開展“兩風”建設領導干部會議精神上來，統一到加快發展奔小康上來，統一到圍繞市委決策狠抓推進、落實上來。

2、查擺問題階段（8月21日至9月20日）。這一階段的主要任務是，通過班子成員自查和征求群眾意見等形式，對照深入開展“兩風”建設的主要內容，認真查擺問題，剖析原因。

3、集中整改階段（9月21日至10月20日）。這一階段的主要任務是，在查擺問題的基礎上，對存在的突出問題提出整改措施，認真進行整改。要用“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除”的標準，圍繞加強制度建設、規范行政行為、抓推進落實、解決監督工作不到位等問題，把整改的著力點放在求穩定、促發展上，放在自我改進、轉變作風、樹立正氣上。確保深入開展“兩風”建設活動取得成效。各單位要將整改的結果向群眾通報，接受群眾監督。

4、檢查總結鞏固提高階段（10月21日至12月31日）。這一階段，市局督察組將采取明查暗訪、召開座談會、組織開展群眾測評等方式，檢查深入開展“兩風”建設活動的情況。檢查中，重點要看學習是否認真，認識問題是否解決了，覺悟是否提高了；本單位、本部門存在的突出問題在去年基礎上是否進一步找準查實了，產生問題的原因是否深入剖析了；針對查擺的問題是否立足長遠，進一步健全和完善了相應的制度，整改措施是否深入到位了。對過去和新發現的突出問題是否從嚴、從快處理解決了。關鍵是廣大黨員和干部群眾對深入開展“兩風”建設成果是否滿意了。

四、落實措施

1、加強領導，落實責任。各單位要成立開展“兩風”建設工作領導小組。主要領導要對“兩風”建設負全責、負總責。主要領導要帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，為班子成員和下級做出表率。堅持自上而下、以上帶下，切實做到一級抓一級，一級帶一級，切實解決自身存在的問題，保證“兩風”建設工作順利進行。

2、提高認識，擺上位置。各單位要切實提高對“兩風”建設工作的認識，統一思想，克服厭倦情緒，扎實工作，求真務實，并把這項工作作為全系統今年工作的一項重要內容，真正擺上日程，集中力量抓緊、抓實、抓好。

3、要加大監督檢查的力度。要通過加強跟蹤督查的方式，確保深入開展“兩風”建設活動不走過場。各單位要做到一段一檢查、一段一總結。對不認真、走過場的要推倒重來，對領導不力、工作不到位的部門和單位要給予通報批評和責任追究。

4、抓好正反兩方面典型。各單位要下力氣培養和樹立為經濟建設服務的意識，把在促進地方經濟發展方面成績突出、作風優良、受到企業和各界群眾普遍好評的正面典型推薦上來，為全系統樹立榜樣。同時也要狠抓那些問題嚴重、影響較壞的反面典型，要在全系統內公開處理，發揮警示、警戒作用。各單位除每個階段開始10天和結束時要向“兩風”建設辦公室分別上報工作簡報外，活動期間，還要至少上報一份工作經驗、做法，對正反兩方面的突出典型要隨時上報。

五、組織領導

為了便于工作，市局成立深入開展“兩風”建設工作協調小組。

組長：*（黨組書記、局長）

副組長：*（黨組成員、副局長）、*（黨組成員、副局長）、*（黨組成員、副局長）、*（黨組成員、紀檢組長）

協調小組下設辦公室：

辦公室主任：*

辦公室成員：*、*、*