林業(yè)局加快平安建設(shè)方案

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為切實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)和諧平安*”活動(dòng)的決定》（*發(fā)［20*］20號(hào)）和《建設(shè)和諧平安*總體工作方案》（*辦發(fā)［20*］34號(hào)），統(tǒng)一思想行動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)，確立方法步驟，落實(shí)措施責(zé)任，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)體表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞我局工作大局，以強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為抓手，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以落實(shí)防范、教育、管理、調(diào)處等措施為手段，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)為根本，把開(kāi)展“建設(shè)和諧平安單位”活動(dòng)，作為保平安、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的載體，有力推動(dòng)“對(duì)接珠三角，建設(shè)新定南”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

從今年開(kāi)始，用三年的時(shí)間，在我縣林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展“建設(shè)和諧平安單位”活動(dòng)，為營(yíng)造規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而努力；為有力促進(jìn)我縣林業(yè)發(fā)展而努力；為建設(shè)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)而努力。著力在平安穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省造成重大影響的安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省造成重大影響的“*”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省造成重大影響的群體性械斗事件。到20*年底，“建設(shè)和諧平安單位”活動(dòng)將取得階段性成果，我縣林業(yè)系統(tǒng)基本達(dá)到和諧平安的標(biāo)準(zhǔn)；努力實(shí)現(xiàn)林區(qū)治安穩(wěn)定、林政秩序規(guī)范、干部職工素質(zhì)提高、林農(nóng)生活水平提高。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營(yíng)造安定良好的治安環(huán)境

（1）狠抓重點(diǎn)整治，解決突出問(wèn)題。本著什么問(wèn)題突出，就集中解決什么問(wèn)題，哪里混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開(kāi)展集中整治活動(dòng)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好林政秩序整治。

（2）防范打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。大力構(gòu)建國(guó)家安全人民防線，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)組織、邪教組織及其他非宗教組織的滲透、策反、安竊密、破壞活動(dòng)。加大對(duì)“*”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)力度，鏟除邪教及非宗教滋生的土壤，確保“三個(gè)零”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營(yíng)造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（1）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，依法查處不正當(dāng)行為，營(yíng)造健康有序公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（2）打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲打擊木材走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，打擊盜竊、詐騙、侵吞單位和企業(yè)資產(chǎn)等犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪活動(dòng)。

（3）依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。建立完善防范機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障司法的公正性和人民的利益。

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)林場(chǎng)、木材加工企業(yè)等單位的安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患和危險(xiǎn)源的排查、監(jiān)控、整治。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)安全意識(shí)。

3、全面推進(jìn)依法治理，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

嚴(yán)格規(guī)范林政執(zhí)法行為。在林政執(zhí)法過(guò)程中做到主體合法、實(shí)體合法、程序合法、裁量適當(dāng)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)林政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章制度的公正性。

4、深化基層創(chuàng)安，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

（1）建立健全病蟲(chóng)害和火災(zāi)的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)病蟲(chóng)害和火災(zāi)高發(fā)區(qū)的監(jiān)控，建立健全防范機(jī)制，把災(zāi)害扼殺在源頭。

（2）實(shí)行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。林業(yè)公司的廠房必須符合安全防范的要求，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格把關(guān)，確保達(dá)到安全防范的要求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有不符合安全防范要求的廠房限期進(jìn)行改造，達(dá)到安全防范的要求。

5、妥善處置矛盾隱患，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（1）強(qiáng)化維穩(wěn)工作。建立和完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處理、責(zé)任追究和輿論引導(dǎo)“五種機(jī)制”。充分發(fā)揮維穩(wěn)信息督查作用，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，暢通各種信息渠道，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、群眾性問(wèn)題，落實(shí)“五個(gè)一”工作模式；在林改過(guò)程中，要充分調(diào)處山林糾紛問(wèn)題，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（2）加強(qiáng)信訪工作。抓好《信訪條例》的宣傳貫徹落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全信訪突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素的排查制度。加大集中處理信訪突出問(wèn)題及群體事件工作力度，特別是對(duì)我局的下崗分流人員要妥善解決，有效化解和減少集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪、非正常訪。

（3）抓好社會(huì)保障。加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，千方百計(jì)依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好林業(yè)下崗職工的安置工作，加強(qiáng)離休人員社會(huì)化管

理服務(wù)，積極解決干部職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。

（4）廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，重點(diǎn)抓好先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作。用先進(jìn)的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相融。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“建設(shè)和諧平安單位”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我局領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

*

*

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由*同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)我局創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、考核等工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

按照全面啟動(dòng)、邊實(shí)施邊見(jiàn)效、邊完善邊鞏固的總體要求，我局“建設(shè)和諧平安單位”活動(dòng)分以下三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：?jiǎn)?dòng)建設(shè)階段（20*年）。重點(diǎn)抓好基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本制度、基本保障工作，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)行部署和宣傳發(fā)動(dòng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。制定創(chuàng)建實(shí)施方案，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，使廣大干部職工自覺(jué)積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。

第二階段：規(guī)范完善階段（20*年）。推廣創(chuàng)建活動(dòng)典型，構(gòu)建和諧平安體系，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的全面開(kāi)展。到20*年底，我縣林業(yè)系統(tǒng)將達(dá)到和諧平安標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段：攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)階段（20*年）。強(qiáng)化創(chuàng)建措施，加大創(chuàng)建力度，集中力量攻堅(jiān)克難，建立健全創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。到20*年底，和諧平安單位取得階段性成果。

六、考核方法

對(duì)照和諧平安階段性標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)申報(bào)，年終考評(píng)、達(dá)標(biāo)命名，年度復(fù)核、滾動(dòng)管理”的辦法進(jìn)行考核。

七、工作要求

1、認(rèn)真制定方案。局屬各單位要結(jié)合實(shí)際，盡快制定出具體實(shí)施方案。

2、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局屬各單位要充分認(rèn)識(shí)“建設(shè)和諧平安單位”活動(dòng)的重要性，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，做到抓和諧穩(wěn)定與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“建設(shè)和諧平安單位”工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管部門(mén)的創(chuàng)建工作。

3、注重工作實(shí)效。創(chuàng)建活動(dòng)要突出實(shí)效，力戒形式主義和形象工程，重在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，重在創(chuàng)新工作方法，重在解決實(shí)際問(wèn)題，重在追求群眾滿意。