民政局加強家電下鄉(xiāng)規(guī)定方案

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根據(jù)*市人民政府辦公室《關于印發(fā)*市家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》（咸政辦發(fā)[20*]195號）精神，結合我縣農村家電消費實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善我縣農村商品流通體系，調動農民購買家電積極性，促進農民改善生活條件，促進社會主義新農村建設。

二、組織領導

為加強對我縣家電下鄉(xiāng)推廣工作領導，確保推廣工作順利進行，縣政府決定成立*縣家電下鄉(xiāng)推廣工作領導小組，成員如下：

組長：*

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，*同志兼任辦公室主任，具體負責全縣家電下鄉(xiāng)日常工作，并及時將貫徹落實情況和問題書面報告市家電下鄉(xiāng)推廣工作領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，積極推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作順利開展。

三、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定

(一)補貼對象及標準。在全縣范圍內具有農業(yè)戶籍的農村居民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內，購買規(guī)定的家電產品，給予銷售價格13％的資金補貼。每戶限購補貼范圍內的彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機4類產品各1臺(部)。

(二)家電下鄉(xiāng)產品及價格。納入補貼范圍的產品包括：彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱(冰柜)2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。

(三)起止時間。家電下鄉(xiāng)實施時間暫定為4年，從20*年12月1日開始到2012年11月底止。

四、銷售企業(yè)、銷售網點確定和銷售網點要求

l、銷售企業(yè)的確定。經省商務廳、財政廳推薦，由商務部、財政部招標確定。

2、銷售網點的確定。由縣商務局根據(jù)《陜西省家電下鄉(xiāng)工作實施方案》和《*市家電下鄉(xiāng)工作實施方案》規(guī)定的銷售網點備案條件，結合中標銷售企業(yè)的銷售網絡(含直營、加盟或授權的網點)，確定家電下鄉(xiāng)銷售網點。凡“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)經營家電業(yè)務，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農家店，在與中標流通企業(yè)簽訂加盟或授權協(xié)議后，應優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網點。

3、對銷售網點要求：(1)必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權網點；(2)縣城營業(yè)面積不少于150平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調試等服務能力；(3)必須設立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)(柜)，并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區(qū)(柜)范圍；(4)要在門店顯著位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示(對所有中標的產品和型號及門店所銷售家電下鄉(xiāng)產品的品牌型號、價格、每戶限購數(shù)量、購買辦法、補貼標準和申領途徑等進行公告)；(5)必須配備計算機及聯(lián)網終端設備和相關操作人員，保證銷售（退貨）信息及時暢通傳送。凡在2月8日前仍未按要求設立家電下鄉(xiāng)產品銷售專區(qū)和公告欄的網點，將取消其銷售資格。(6)必須具備開具稅務發(fā)票的條件；(7)必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

4、網點備案程序。中標銷售企業(yè)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網點營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、中標銷售企業(yè)與備案網點簽訂的加盟協(xié)議或授權書等相關證件及復印件到縣商務局登記備案，并填寫《陜西省家電下鄉(xiāng)銷售網點備案登記表》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的補貼類產品不享受補貼。

5、做好銷售服務。要對補貼類產品購買人準確開填稅務發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人(一戶)一票多品，但不得多人(多戶)共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼(一票多品均須填寫)、家庭詳細住址和聯(lián)系電話。

6、做好銷售信息的登記工作。凡銷售的家電下鄉(xiāng)產品的有關信息，要做到隨銷售隨錄入。2月10日前將已銷售的家電下鄉(xiāng)產品的銷售信息錄入完畢；2月15日前將已銷售家電下鄉(xiāng)產品的補貼審核信息錄入完畢。

五、購買和申領補貼程序

(一)購買程序。農村居民持個人“居民身份證”(或者*部門出具的身份證明)和“居民戶口本”到本省內任何一家經過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網點，均可購買規(guī)定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。

(二)申報補貼資金程序。購買人持有關票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼。申報補貼時應提供的資料：(1)購貨發(fā)票；(2)居民身份證(或者*部門出具的身份證明)；(3)居民戶口本；(4)補貼類家電產品專用標識卡；(5)購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應及時開立賬戶后申領補貼。

(三)補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局復核后兌付。具體按《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

(四)退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質量問題需要退貨的，在銷售網點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發(fā)的，購買人退回補貼金額，財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網點辦理退貨手續(xù)。

六、縣商務局職責

縣商務局負責會同縣財政局組織實施我縣家電下鄉(xiāng)工作，并做好政策宣傳和現(xiàn)場檢查服務。

1、受理中標企業(yè)網點備案。依據(jù)國家和省財政廳、商務廳的公告，受理中標企業(yè)在本縣的銷售網點備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，對符合條件和標準的網點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉(xiāng)政策內容、補貼產品、流程及網點等應該讓農民了解的政策信息，特別是補貼申領發(fā)放程序及所需證明材料等信息，采取印發(fā)公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、到戶，切實做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導農民。

3、加強對促銷活動的協(xié)調服務工作。積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會有計劃地開展農民團購活動，避免搶購；對備案銷售網點舉辦的大型促銷活動須進行前期審查許可和現(xiàn)場指導監(jiān)督，一旦發(fā)生突發(fā)事件，縣家電下鄉(xiāng)推廣工作領導小組辦公室要及時報告縣政府和市商務局；協(xié)調中標企業(yè)及其銷售服務網點妥善處理與農民消費者的糾紛。

4、認真履行監(jiān)管職能。聯(lián)合財政、工商、質監(jiān)、*等部門，加強對銷售企業(yè)產品質量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時會同縣工商局予以查處，并上報處理情況。

七、縣財政局職責

1、督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所做好補貼資金申報資料初審、退貨審核等工作，對經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監(jiān)管責任，凡發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關法規(guī)、制度查處。

3、安排落實我縣家電下鄉(xiāng)工作經費，保障工作順利實施。

八、縣國稅局、地稅局職責

縣國稅局、地稅局要為家電下鄉(xiāng)產品備案銷售網點申領稅務發(fā)票提供方便，簡化程序，主動上門服務。對不按有關規(guī)定向購買家電下鄉(xiāng)產品的農民開具稅務發(fā)票的網點，堅決予以查處。

九、縣工商局、質監(jiān)局職責

縣商務局要配合縣工商局、質監(jiān)局對我縣家電下鄉(xiāng)的市場秩序進行檢查。嚴格制止未經核準的銷售網點以家電下鄉(xiāng)名義亂搞促銷活動或誤導宣傳的違規(guī)行為，對存在違規(guī)銷售、銷售業(yè)績差、有意識誤導群眾或進行負面宣傳、損害消費者利益、故意不及時錄入銷售信息等情況的銷售網點，要取銷其網點資格并進行公告。

十、違規(guī)處罰

凡發(fā)生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農民利益等問題的中標銷售企業(yè)，將視其情節(jié)輕重，按照相關規(guī)定，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。對騙取補貼資金的行為，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。

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