電子政務加強理論建設方案

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為加快我縣電子政務建設進程，促進政府轉變職能，提高工作效率，增強政府監管和服務能力，結合我縣實際，制定本方案。

一、電子政務建設的指導思想和建設原則、目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快推進電子政務建設，發揮電子政務在促進政府效能建設、改進為民服務、建設和諧社會中的積極作用。通過推進電子政務，推行網上為民辦事和普及黨政機關文檔電子化，通過推進電子政務，提高政府及部門的辦事效率和管理水平，提高服務社會能力，促進政務公開和廉政建設；改善招商環境,擴大吸引外資，促進我縣經濟社會又好又快發展。

（二）建設原則。

以實用為主，以應用促發展；統一規劃，政府主導；統一平臺，聯合建設；互聯互通，資源共享；統一標準，保障安全；突出重點，分步實施。

（三）工作目標。

以《安徽省“十一五”電子政務建設發展規劃》為指導，到20*年，全縣電子政務系統框架基本形成。通過統一的電子政務網絡交換平臺，推進政府機關內部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現政務工作全面信息化。建成連接各鄉鎮及縣直各部門、各單位的信息網絡系統；建立政府電子信息資源庫，實現信息充分共享和廣泛使用；建立政府輔助決策和指揮調度系統，提高政府決策和應變能力；初步建立信息安全保障體系，在網上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務服務。

二、電子政務系統建設規劃

電子政務網絡包括對外服務的政務外網、黨政內部辦公的政務內網，在政務內網之間進行數據交換、信息共享和業務協同（網絡拓撲圖見附件）。

政務外網：在互聯網上建立公共行政部門統一的門戶網站，為各公共行政部門政務公開、網上辦事、對外宣傳交流提供平臺。政務內網：建立黨政職能部門內部辦公自動化系統，運用先進的數據交換、共享、采集、手段，使得各部門在同一平臺上開展業務。通過政務內網為黨政機關日常電子化辦公提供服務，實現包括公文收發、會議管理、人員管理、項目管理、資產管理、檔案管理等政務活動電子化。

政務內網與政務外網之間進行隔離，保證政務數據資源及應用的安全性。

三、電子政務建設的重點任務

（一）完善電子政務網絡平臺，提升電子政務基礎設施水平。

根據《國家電子政務網絡建設意見》及《國家電子政務總體框架》的要求，充分利用現有資源，用2年的時間建立基本滿足政府機關業務應用需要的電子政務網絡，為對接國家、省、市政務骨干網絡以及其它電子政務網絡提供條件。

20*年5月底，完成光纖線路鋪設、硬件安裝調試,各鄉鎮及縣直各單位通過專線與縣政府網絡中心連通，各信息終端通過網絡中心防火墻聯接國際互聯網，各單位通過省電子政務專網與上級實現業務聯系；建立全縣電子郵件系統。

20*年下半年，啟動黨政辦公自動化系統，年底前實現網上公文收發、會議管理、信息、視頻會議等功能。

20*年上半年，實現各鄉鎮站所通過專網與上級業務聯系。20*年底，在全縣各村委會建立信息收集和點，通過專線或撥號方式與本鎮內網相連，初步建立起縣、鎮（鄉）、村三級信息網絡。

（二）加強政府門戶網站服務體系建設，大力提高政府行政效能。

1、縣政府公眾網站。對政府門戶網站進行完善和改進，使政府門戶網站內容豐富、更新及時、富有特色。根據企業、居民辦事的特點和需求，設立簡便明了的辦事指南和服務欄目，建立表格處理數據服務中心，開發網上聯合審批辦事系統。逐步增設在線受理，在線服務功能。

適應建設社會主義新農村的要求，做好農村信息化工作，辦好為“三農”服務的特色欄目，為農民提供涉農政策、科技知識、氣象、農產品市場信息等方面的服務。

2、各鄉鎮政府，縣政府各部門、各單位要逐步在縣政府網站上建立二級網站，介紹本單位行政服務職能、辦公業務流程等政務公開內容。積極推行網上審批、網上辦事等，切實提高辦事效率。要確定專人負責，制定網站的日常管理制度和責任目標，建立網站的內容保障工作機制。20*上半年，建設完善好招商引資網、農業信息網、太和信息港等推介太和的特色網站。具體工作由縣信息化領導小組辦公室會同有關職能部門共同承擔。

（三）推進黨政機關辦公業務上網，促進應用系統建設。

積極推進各單位業務辦理在網上運行，加大信息系統開發應用力度。逐步建立黨政主要管理部門的縱向業務網絡系統。黨政部門要利用縣電子政務網絡平臺，建設各系統的縱向業務網。對各單位已建立的縱向業務系統進行梳理、完善，逐步統一到縣電子政務網絡上來。

建立黨政部門視頻會議資源共享系統和服務平臺。利用縣電子政務網資源，建設黨政部門專網視頻會議服務系統，逐步實現各類工作會議用網絡視頻會議方式召開。

建立全縣黨政部門專用短信服務系統，逐步實現會議通知、情況通報、突發事件指揮等信息通過短信平臺快捷、方便。

（四）建設“三庫一中心”，實現政務信息資源共享。

按照國家電子政務總體框架中信息資源采集、更新、共享的要求，從信息資源開發的現有基礎出發，逐步建設完善“三庫一中心”，全面推進信息資源開發和共享。“三庫”是基礎數據資料庫、黨政辦公業務文檔庫、共享信息資源庫；“一中心”是公益性信息資源交換服務中心。

（五）建立安全可靠、經濟實用的電子政務安全體系。

以安全可靠、經濟實用為原則，逐步建立起全縣電子政務安全保障體系，重點做好政府門戶網站、電子政務內外網絡、數據庫等三個方面的安全保障，保護政務信息資源不受侵犯。

1、保障政府門戶網站安全。一是應用安全技術，確保政府網站網頁的不可更改性。二是確保政府網站上公開的政務信息準確性。對的信息進行程序限定，限制帶有某些不良詞匯的信息，建立信息和審核制度，對在政府網站信息的單位及個人進行登記注冊。三是各政府門戶網站與互聯網等要采取邏輯隔離。四是政府門戶網站的業務處理和服務內容，采用身份認證技術來解決應用安全性。

2、數據資料安全維護。對全縣電子政務網絡的數據備份容災系統統一規劃、集中建設、資源共享。要根據實際需要配備備份服務器，實現本地同步備份。

3、逐步建立電子政務安全防護體系。建立網絡病毒防治服務體系。全縣電子政務網絡采用網絡防病毒系統，并與單機防病毒軟件相結合，構建完整的防病毒體系。建立數據備份和容災體系。黨政各部門對本單位的關鍵數據必須備份。

四、電子政務建設保障措施

（一）提高認識，加強領導，做好規劃。

電子政務建設，要在縣信息化領導小組的指導下，統一部署，穩步推進。各鄉鎮、縣直各單位要根據本方案的要求，制訂好本部門、本單位的電子政務網絡建設實施方案，明確責任，狠抓落實。

（二）統一平臺，統一軟件，穩步推進我縣電子政務建設。

電子政務建設要從實際出發，逐步規范業務流程。各鄉鎮、縣直各單位已建成內網的，要主動與縣政府網絡中心銜接，做好與縣電子政務網絡平臺互聯互通。實行全縣統一的辦公自動化系統，各單位除業務系統外，不得自行開發辦公軟件，避免重復浪費。各黨政部門凡構建跨單位和本系統的網絡，都要盡可能依托縣電子政務網絡，不得自行鋪設獨立線路和組成傳輸骨干網。對業務量大，行業和部門管理系統要求高的單位采用虛擬專網技術在縣電子政務網上建立專用通道和虛擬專網。

（三）統一技術標準，加強信息安全。

為共享信息資源，實現互聯互通，各鄉鎮、各部門和縣直各單位在進行網絡建設時遵循國家制定的電子政務相關技術規范；網絡建設要注意統一標準，充分考慮網絡安全，加強日常安全管理和監控工作。

（四）加強人才隊伍建設，增強電子政務建設的核心能力。

按電子政務技術和管理的特點，建立多層次的人才隊伍。要按照國家有關公務員信息技術和電子政務培訓要求，加強對公務員信息管理、信息使用能力的培訓，提高公務員隊伍的信息化和電子政務技能。

（五）多渠道籌措資金，保障電子政務的建設和運行。

電子政務建設資金采取以政府投入為主，多渠道籌措資金的辦法，確保建設資金投入。

本期縣電子政務專網建設新增設施由電信公司太和分公司投資購置，然后由縣政府辦公室負責統一租用。財政撥款單位電路租用費由縣財政按月打包支付；條管單位電路租用費按電信部門規定的標準按月繳納。

各鄉鎮、縣直各單位網絡接入設備的購置資金由各單位自行負責(指光纖轉換設備以外的設備,如交換機、電腦及其他設備等)