國土局防治地質災害方案

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為切實做好20*年地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，最大限度地減少地質災害損失，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《*地質災害防治管理辦法》（省政府第104號令）及上級有關地質災害防治管理要求，結合我縣地質災害現狀，制訂*縣20*年地質災害防治方案。

一、目前我縣地質災害基本情況

據調查，全縣已發現1*處地質災害（隱患）點，分布在16個鎮鄉(街道)，84個行政村,受威脅人口近七千人。全縣地質災害高易發區有4個，分別是*—*（16.04km2）、下巖—*（29.09km2）、*西部（20.*km2）、城關北部（13.70km2）。地質災害高易發區面積約占全縣總面積的7%，地質災害點約占全縣地質災害總數的一半。從20*年開始到20*年,我縣已安排地質災害搬遷避險和治理排險項目61個,計劃搬遷戶數1335戶、人數3837人,到目前已完成搬遷避險和治理排險項目42個，搬遷避險669戶、2051人。其余19個正在實施。

20*年的幾次臺風,給我縣造成較大影響，特別是16號臺風“羅莎”造成我縣多處滑坡，但全縣干部群眾同心協力，及時轉移人員，做好防范措施，沒有造成人員傷亡和較大的經濟損失。

二、20*年全縣地質災害趨勢預測

根據我縣地質環境條件，地質災害類型、分布及主要控制因素，結合*縣氣象局20*年總降水及氣溫趨勢預測提供的資料顯示,預計20*年全年總降水量較常年偏多，年總雨量1305-1545毫米。20*年臺風影響仍然嚴重，將有3-4個臺風（熱帶氣旋）外圍影響我縣，我縣東部和南部局部地區可能有臺風災害發生。梅雨期較常年偏短，梅雨量較常年偏少，但比20*年有明顯增多，有降水相對集中期，要注意短期集中強降水引起的地質災害。

預計今年汛期降水有增多趨勢，一次強降水過程就有可能引發局部地質災害。我縣的一些地質災害點范圍大、滑坡體厚度松軟，經過長期的蠕滑階段后，進入或接近進入相對活動期。處于活動期的滑坡在強降雨、持續陰雨、下雪和不合理人工切坡時極易引發明顯滑動，發生較大地質災害事故。春雨期、梅雨期由于雨水較多，土壤含水處于飽和狀態，在降水達到一定強度時，極易誘發山區風化殘坡積土體滑坡為主的地質災害，局部地方可能產生崩塌；臺風期局部降雨強度極大，由暴雨而引起的滑坡、泥石流、崩塌等突發性災害有可能發生；另外，由于降水之后巖土體軟化，一些公路邊坡、礦山宕面、切坡建房周圍極有可能產生崩塌。因此必須保持高度的警惕，認真做好地質災害防范工作。

三、臺汛期地質災害防范重點

根據我縣地質環境特點，以及地質災害發生的頻度和強度，預測地質災害發生的重點地區為*——*、*——*、*西部、城關北部等四個高易發區，也就是玄武巖臺地周邊；同時一些已建成或正在劈山建路的兩側切坡、開發區局部挖方或削坡工程周邊及其他工程建設是突發性地質災害防范的重點。

（一）據調查，我縣*、*、*、*、*、*、*、*等鎮鄉（街道）地質災害（隱患）點較多，需加強監測和防治工作。

下列35處地質災害（隱患）點需重點做好防范工作：

1、*鎮：*、*滑坡

2、*鎮：*、*、*、*、*田滑坡

3、*鄉：*、*和*滑坡

4、*鎮：*

5、*街道：*滑坡

6、*街道：*隱患

7、*街道：*滑坡

8、*鎮：*滑坡

9、*鎮：*滑坡

10、*鄉：*坡

11、*鄉：*隱患

12、*鄉：*滑坡

上述地質災害點，由鎮鄉（街道）政府做好監測及防治工作，落實聯系村干部、村級監測員，建立監測制度，密切監測其發展動態，劃定危險區，設立警示牌，建立健全群測群防體系。當地鎮鄉（街道）政府和村兩委會要及時制訂防災預案，在雨季特別是降雨時加強對滑坡體的動態監測，出現險情時要及時撤離人員。同時，組織村民切斷滑坡體后緣水源，修建水渠，排除地表水，防止下滲，減緩滑坡體發展。

（二）公路沿線地質災害分析預測。

由于我縣地質災害易發區范圍大，有的已建公路未進行地質災害危險性評詁，并且公路建設切坡較多，兩側坡陡高度大，巖土松動，容易誘發崩塌和滑坡等地質災害。近年來，我縣一些公路沿線局部地段每年時有發生滑坡和崩塌，造成交通中斷和較大經濟損失。公路管理部門要加強對江拔線、新鏡線、新回線、*至舊宅岙及全縣康莊公路、農村道路等沿線區段地質災害隱患的調查與監測工作，發現隱患及時處理。在連續降雨或特大暴雨季節，及時組織人員進行公路巡查，切實做好防范工作。

四、地質災害防治工作要求

（一）加強領導，明確責任。

地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全，各鎮鄉（街道）必須切實加強領導，統一思想，健全組織，明確一把手負總責、分管領導具體抓，其他領導班子成員協同抓，具體責任人員具體抓的工作責任制。各地質災害村要落實村委主任負責制，明確監測責任人，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯動的群防群治網絡。各鎮鄉（街道）、村和有關部門要堅持“以人為本”的原則，在汛期來臨前，組織人員對轄區內所有地質災害（隱患）點和高切坡建筑物、公路沿線進行實地檢查，加強防范工作。檢查內容包括地質災害的影響范圍、危害程度、變化情況、防治制度建立落實情況等。通過檢查，及時落實防災減災措施。

（二）加大力度，認真實施。

各鎮鄉（街道）政府和建設、水利、交通、旅游等部門要按照《地質災害防治條例》和全縣20*年地質災害防治方案的要求，結合本鎮鄉（街道）和部門實際情況，認真擬訂年度地質災害防治方案，內容包括地質災害點的分布，威脅對象、范圍，重點防范期，防治措施，監測、預防責任人，突發性地質災害應急預案等內容，落實地質災害防治重點。各鎮鄉（街道）將方案于4月底前報縣國土資源局備案，同時按下達的“*縣20*年地質災害避險安置與勘查治理計劃”制定具體的實施方案，明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施，切實做到按工作方案組織實施、規范運作。各鎮鄉（街道）對需要避險安置與治理的地質災害點，要在每年的12月底前報縣地質災害防治工作領導小組辦公室（辦公室設在縣國土資源局），以便制訂年度避險安置與治理計劃。

（三）通力協作，搞好防治。

我縣地質災害點多面廣、防治任務重，各鎮鄉（街道）和地質災害防治領導小組成員單位要通力協作，共同努力搞好地質災害防治工作。規劃、國土、發改、林業、農業、供電、交通、建設等部門要為地質災害避險安置項目簡化辦理各種手續，提高服務效能。凡是在地質災害易發區內進行城鎮建設、公路建設、較大規模切坡建設以及其它有可能導致地質災害發生的建設項目，在項目選址階段必須進行地質災害危險性評估，職能部門要嚴格把關，各自做好地質災害防治工作，為建設項目的施工和運營安全提供保障。

（四）加強監督，規范管理。

縣財政和國土部門要嚴格加強地質災害避險與治理補助資金使用的監督管理。一是凡列入年度地質災害避險安置和治理實施計劃的地質災害點，各鎮鄉（街道）政府要在規定時間內完成避險安置和治理計劃，經驗收合格后憑縣國土資源局開具的聯系單到縣財政局辦理撥款手續。二是各鎮鄉（街道）政府對地質災害避險與治理補助款必須專款專用，避險安置對象和補助費的發放必須張榜公布，接受群眾監督。三是各鎮鄉（街道）政府要認真按計劃做好地質災害避險安置戶的房屋建新拆舊工作，及時落實退宅還耕土地整理工作。四是地質災害避險安置和治理期間以及搬遷治理完成后，各鎮鄉（街道）政府仍要落實人員，明確職責，做好地質災害監測預防工作。

（五）抓緊做好地質災害避險安置和治理。

根據全縣地質災害的危險危害程度，按照先重點后一般的原則，20*年至20*年縣政府已落實一千六百多萬元補助款，安排了61個項目進行避險安置和治理排險，截止目前尚有19個項目（具體見附表）未完成地質災害避險安置和治理,有的雖已開展工作但進展緩慢，直接影響到地質災害點的人民生命財產安全。有關鎮鄉（街道）政府要抓緊制訂方案組織實施，切實做好地質災害避險安置和治理工作，該工作列入縣年度工作考核，對完不成任務的將給予扣分。在此期間發生地質災害，造成嚴重經濟損失和人員傷亡事故的將給予直接負責的主管人員和其他責任人員行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

五、地質災害應急處理

1、災情報告。

各鎮鄉（街道）政府和有關部門要堅持臺風、汛期值班和災情速報制度。發現地質災害前兆、險情或災情的單位或個人，應當立即向當地鎮鄉（街道）政府或國土所報告。也可向縣國土資源局(電話:*、傳真*)報告。

2、災情應急處理。

當地鎮鄉（街道）政府和國土資源管理部門接到報告后,應立即派人趕赴現場,并及時組織救災和現場調查，采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大，并向縣府辦報告情況。同時，根據災情實際情況，及時動員受地質災害威脅的村民轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避災疏散。發生重大突發地質災害時，各鎮鄉（街道）、相關部門要根據《*縣突發地質災害應急預案》（新政辦發[20*]93號）及《*縣突發地質災害應急操作手冊》的要求，按各自的職責做好有關減輕和控制災情工作。