民政局減輕農民負擔方案

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為認真貫徹落實中央和省、市減輕農民負擔政策，鞏固農村稅費改革成果防止農民負擔反彈，保護農民的合法權益，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，推進社會主義新農村建設，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究制的暫行辦法的通知》（中辦發〔20*〕19號）、國務院辦公廳《關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》（國辦法發〔20*〕48號）和中共中央紀委、監察部、農業部印發《關于執行對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究制的暫行辦法若干問題的解釋的通知》（中紀發〔20*〕13號）的相關規定，制定本辦法。

一、考核內容

落實黨政一把手負責制和部門責任制。各鄉鎮和有關部門確保農村稅費改革后農民負擔不反彈，確保在本轄區內不出現超過標準收取稅費的行為，不實施加重農民負擔的項目，不發生因農民負擔引發的嚴重事件和惡性案件。重點考核八項內容：

（一）減輕農民負擔各項工作制度的落實情況。包括減輕農民負擔黨政領導一把手負責制和部門責任制、農民負擔信訪案（事）件通報制度、農民負擔監測制度、農民負擔信訪舉報制度、農民負擔執法檢查制度、農民負擔案件查處制度、農民負擔專項考核制度等落實情況。

（二）收費的監督管理情況。包括各項涉農收費項目的審批程序和執行情況，農村亂收費、亂罰款、亂集資和各種亂攤派治理情況，要求農民出錢、出物、出工的達標升級活動的治理情況，向農民收取生產服務性費用和農資等亂加價治理情況，向農村集體經濟組織、農民專業合作社、外出務工農民等亂收費、亂攤派治理情況等。

（三）農民負擔專項治理情況。專項治理部署情況，專項治理報告制度落實情況，專項治理取得的實效等。

（四）減輕農民負擔“四項制度”執行情況。涉農稅收、收費、價格“公示制”的建立、公示時間、公示內容等情況。農村義務教育階段公辦中小學免收學雜費政策執行情況；村集體、鄉鎮政府、農村中小學訂閱報刊費用“限額制”執行情況；責任追究制度落實情況，惡性案件、嚴重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的上報、立案、查處、對責任人追究的落實情況。

（五）各種惠農補貼到位情況。包括糧食直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、退耕還林錢糧補助等應發給農民各項補貼資金落實情況；村級轉移支付資金以及向村級發放各種補助的落實情況；征用農村集體所有土地補償費落實情況。

（六）信訪和案件查處情況。農民負擔問題來信來訪處理情況。

（七）村內籌資籌勞“一事一議”制度實施情況。籌資、籌勞規定程序和限額執行情況，及專用收據、專賬登記制度落實情況等。

二、考核范圍及組織

鄉鎮黨委、政府及納入減輕農民負擔工作部門責任制的涉農收費部門減輕農民負擔年度工作。專項考核工作，由永善縣人民政府農民負擔監督管理領導小組辦公室和縣政府糾風辦負責。

三、考核評分標準

（一）考核實行百分制，并依據得分劃分四個考核檔次，優秀（綜合得分90—100分）、良好（綜合得分80—89分）、一般（綜合得分60—79分）、較差（綜合得分60分以下）四級。

（二）對存在以下嚴重違反政策規定的行為，直接扣鄉鎮的得分：

1.發生因農民負擔引發的惡性案件、嚴重群體性事件和其他嚴重事件的行為，扣除鄉鎮和相關涉農收費部門全部分數、綜合考核為0分；

2.違反法律、法規和政策規定，擅自出臺涉及農民負擔收費文件或者收費項目、變相恢復中央和省已明令取消的涉農收費項目行為，扣除鄉鎮和相關涉農收費部門50分；

3.嚴重違反法律、法規和政策規定，大范圍（指收費對象20人及20人以上）發生違法收費、集資、攤派的行為，扣除鄉鎮和相關涉農收費部門50分；

四、考核程序

對各鄉鎮及涉農收費部門的考核工作于每年12月開始，第二年1月底結束。

（一）成立專項考核工作小組。考核小組工作人員由縣人民政府農民負擔監督領導小組成員單位組成。

（二）對鄉鎮考核。考核小組要聽取減輕農民負擔工作情況匯報，召開有關座談會、查閱文件、查賬、走訪農戶、聽取有關部門、各級干部及群眾的意見等明查暗訪方式進行。每鄉隨機抽查1—2個村、1—2所農村中小學。

（三）考核結束后，考核小組要實事求是、客觀公正地寫出考核評價意見，并向被考核單位通報情況。

（四）全部工作結束，考核小組寫出年度考核綜合報告，作為評價領導班子實績的依據之一。

五、工作要求

（一）各級黨委、政府和有關部門要切實加強領導，認真抓好專項考核工作落實。

（二）被考核對象要如實反映情況，不得弄虛作假。

（三）參加考核人員必須實事求是，深入調查取證，不得徇私舞弊。

本辦法未明確事項，按中央和省、市的政策要求執行。