農業(yè)局發(fā)展科學教育方案

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按照縣委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排部署，局領導班子的學習實踐活動經過集中學習調研、廣泛征求意見、聚焦提煉問題、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告。為更好地突出實踐特色，切實解決實際問題，做到整改落實項目明確、目標和時限明確、措施明確、責任明確，經局領導班子會議認真研究，制定如下整改落實方案。

一、存在的主要問題

通過廣泛征求群眾意見和局班子認真查擺，認為縣農業(yè)局貫徹落實科學發(fā)展觀主要存在四個方面的主要問題：

1、對科學發(fā)展觀的理解領會還不夠系統(tǒng)和深刻。縣農業(yè)局對科學發(fā)展觀的精神實質、科學內涵、根本要求的領會和理解上還不夠系統(tǒng)和深刻，特別在把科學發(fā)展觀的基本要求與我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展的具體要求有機結合起來，把科學發(fā)展觀的普遍真理與農業(yè)農村工作的特殊要求有機結合起來，把科學發(fā)展觀的方法論與破解“三農”問題的有效方法有機結合起來等方面還有差距，與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有距離。

2、促進科學發(fā)展的創(chuàng)新理念還較滯后。我縣農業(yè)干部、農業(yè)科技人員和廣大農民群眾，傳統(tǒng)思維方式仍較突出，占主導地位的基本還是傳統(tǒng)的農業(yè)觀念。農業(yè)生產經營仍以分散種植、分散飼養(yǎng)為主，農業(yè)產業(yè)標準化規(guī)模化經營水平仍較低;農業(yè)部門改革創(chuàng)新步伐邁得不大。全縣包括領導干部在內的農業(yè)干部職工和農業(yè)科技人員，使命感、責任感和憂患意識不夠強，主動迎接挑戰(zhàn)的積極進取精神不足。

3、體現科學發(fā)展的管理機制有待進一步創(chuàng)新。由于激勵機制不完善，科技承包、技術服務等政策不配套，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，加之必須的農業(yè)科技推廣、出差費等難以保障，對農業(yè)干部和農業(yè)科技人員“想干事”的激情影響越來越大;近兩年來，國家和省市對我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展的支持力度不斷加大，爭取得到支持的項目和資金越多，需要支出的工作經費就越多，近兩年來爭取項目支持、組織抓項目實施支出的費用成倍增加。由于必須的資金難以保證，包括領導干部在內的農業(yè)干部和農業(yè)科技人員，不同程度地產生消極畏難情緒，工作積極性和工作熱情有所減弱。

4、實現科學發(fā)展的作風建設有待進一步改進。目前農業(yè)系統(tǒng)仍存在部分干部主動創(chuàng)新意識不強，靠慣性思維的工作方式表現仍較突出;部分干部全局觀念不強，缺乏從經濟發(fā)展全局謀劃農業(yè)農村工作的意識;部分干部干事創(chuàng)業(yè)精神不強，工作質量和服務水平不高;部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與農業(yè)農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求不相適應。

二、整改措施

(一)整改思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村工作全局，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，圍繞提升“三個核心指標”、抓“三子”促“三化”的要求，突出“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”四個重點，扎扎實實抓好特色產業(yè)發(fā)展、農業(yè)基礎設施建設，強化科技培訓，優(yōu)化產業(yè)結構，推進制度創(chuàng)新，完善服務體系，夯實發(fā)展基礎，千方百計確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。

(二)整改原則

堅持先急后緩、先易后難的原則。區(qū)分問題的輕重緩急和解決問題的程度，對馬上能夠解決的問題，集中精力立行立改;對一時難于解決的問題，創(chuàng)造條件，限時解決。堅持落實責任、分工協(xié)作的原則。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任部門具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的重點問題、突出問題，由局主要領導統(tǒng)籌協(xié)調，綜合治理。分管領導要加強督辦工作，對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，督促有關部門重新整改。

(三)主要措施

1、強化理論武裝，為促進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展打牢思想基礎。縣農業(yè)局要把強化理論武裝、提高思想認識、轉變發(fā)展觀念作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的首要任務，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步提高推進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展的思想認識。

一是要進一步豐富學習內容。要把學習科學發(fā)展觀與學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神相結合，深入學習深刻理解科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求;要把學習科學發(fā)展觀與學習“三農”方針政策和農業(yè)科技知識相結合，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，推動工作。要在農業(yè)系統(tǒng)黨員干部中倡導展開每天學習一小時、每月閱讀一本書、每季撰寫一篇文章活動，并把黨員干部學習的情況納入民主評議的重要內容。

責任領導：石清責任單位：黨支部書記、辦公室主任時限：長期

二是要進一步創(chuàng)新學習方式。在繼續(xù)堅持局黨總支理論學習中心組、干部職工一周一次學習制度的同時，要實行局領導和專業(yè)技術人員帶頭作學習報告，堅持一季一次報告會，以提高學習的質量和水平。同時，黨員干部在深入農村、深入掛鉤點開展調研工作，從基層干部和群眾中汲取營養(yǎng)。通過堅持不懈地學習，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步加深做好農業(yè)農村工作對保障國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的極端重要性的認識，增強大局意識、憂患意識、責任意識和歷史使命感，切實轉變不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，為推進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展打牢思想基礎。

責任領導：李永春責任單位：各部門負責人、辦公室主任時限：長期

2、強化科學實踐和探索，為實現農業(yè)農村經濟科學發(fā)展謀求新路子

一是要著力提升現有特色產業(yè)發(fā)展水平。蔗糖、茶葉、橡膠等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，重點要在穩(wěn)定面積、依靠科技提高單產和質量、推進產品精深加工開發(fā)、延長產業(yè)鏈上下功夫，把產業(yè)做強;畜牧產業(yè)一方面要加快推進生豬、肉牛標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設，另一方面要繼續(xù)推進招商引資，積極爭取項目資金，推進標準化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地建設。

責任領導：李永春、劉映瓊責任單位：“三辦”主任、畜牧獸醫(yī)站時限：年底

二是積極探索特色產業(yè)標準化規(guī)模化發(fā)展的有效途徑。在種植業(yè)上，要積極鼓勵龍頭企業(yè)建基地，積極推行“公司+基地+農戶”的模式，積極探索龍頭企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔的聯(lián)動機制，引導龍頭企業(yè)在良種、肥料(飼料)等方面以賒銷的形式扶持農民提高產業(yè)基地建設水平，加快把產業(yè)基地建成龍頭企業(yè)的“第一車間”;要積極推進土地合理流轉，促進土地集約化經營。在特色產業(yè)發(fā)展中，已探索出許多好的經驗和模式，要認真總結推廣，力爭通過幾年的努力，把××縣特色產業(yè)基地建設提高到一個新水平。

責任領導：李永春責任單位：“三辦”主任時限：1至2年

三是要積極探索提高土地產出率的有效措施。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步加大冬季農業(yè)開發(fā)力度，把冬閑田地充分利用起來，重點要進一步擴大冬小麥、飼料大麥、冬馬鈴薯、冬玉米、冬大豆和冬季飼草飼料作物種植面積，力爭到2015年復種指數提高到190%以上;要大力推廣農作物間套種技術。重點利用好蔗區(qū)、煙區(qū)和核桃種植區(qū)土地資源，著力抓好甘蔗套種馬鈴薯、豆類、花生等作物，抓好煙區(qū)套種秋玉米、秋大豆和亞麻等作物，核桃種植區(qū)套種麥類、蕎類、薯類、豆類等作物，努力提高土地產出率。

責任領導：李永春責任單位：農技推廣中心時限：1至2年

四是要積極探索推進農業(yè)循環(huán)發(fā)展的新路子。要充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能作用和優(yōu)勢，在全縣全面組織推廣“林飼+畜牧+沼氣”工程和“蔗+畜+沼”工程，積極支持酒類生產企業(yè)、糧油加工企業(yè)創(chuàng)辦標準化規(guī)劃養(yǎng)殖場，促進酒糟等利用，力爭通過幾年的探索和實踐，使我縣農業(yè)循環(huán)綜合利用提高到新的水平。

責任領導：李珍忠、劉映瓊責任單位：國債沼汽辦、農技推廣中心、畜牧股、畜牧獸醫(yī)站時限：1至3年

3、強化“三農”政策的落實，為實現農業(yè)農村經濟科學發(fā)展提供政策保障。要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(中發(fā)[20*]16號)、《中共*省委貫徹《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實施意見》(云發(fā)[2009]1號)精神，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于“三農”工作的方針政策，積極爭取國家和省強農惠農政策及項目的支持，按照市委提升“三個核心指標”、抓“三子”、促“三化”的要求，不折不扣地把強農惠農政策措施落到實處，讓廣大農民群眾真正感受到黨和政府對“三農”的關心、重視和支持;要加強對“三農”工作的調研，繼續(xù)抓好蔗糖、茶葉、橡膠、木薯、蠶桑、畜牧、香蕉蔬菜等產業(yè)的調研工作，要加強匯報，得到縣委、縣政府的重視和支持，以促進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展。

責任領導：局領導班子成員責任單位：黨支部書記、各部門負責人時限：長期

4、強化改革創(chuàng)新，為實現農業(yè)農村經濟科學發(fā)展提供機制保障。

一是要積極探索增強農業(yè)科技人員干事創(chuàng)業(yè)精神的有效辦法。按照“優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的要求，積極探索“以服務為先導、以推廣良種良法為手段、以農科人員服務成效與個人利益直接掛鉤為措施”的服務機制，積極探索縣、鄉(xiāng)農業(yè)科技人員上下聯(lián)動，對糧食、特色產業(yè)實行“技術培訓—良種試驗—良種推廣(購銷)—新型化肥、農藥試驗與推廣(購銷)—農產品銷售服務”一體化的科技承包的機制，對畜牧產業(yè)實行“技術培訓—畜禽圈舍改造建設—良種推廣(購銷)—疫病防控(免疫、治療服務)—飼料、獸藥購銷服務—活畜禽銷售服務”一體化的科技承包的機制，努力走出一條推動農業(yè)科技人員發(fā)揮智慧和作用、積極創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的新路子，使農業(yè)干部和農業(yè)科技人員的作風與農業(yè)農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求相適應。

責任領導：李永春、劉映瓊責任單位：畜牧獸醫(yī)站、農技推廣中心時限：1至2年

二是要強化制度創(chuàng)新。要進一步完善縣農業(yè)局各項規(guī)章制度，重點是改革接待制度、車輛管理制度。對接待服務既要體現熱情，又要勤儉節(jié)藥，對車輛管理要進一步規(guī)范，不論是局機關還是局屬單位，嚴禁公車私用，特殊情況經批準使用的，費用必須自理。對擅自駕公車辦私事發(fā)生交通事故的，一切后果自負。

責任領：李珍忠責任單位：各部門負責人、辦公室主任時限：年底

5、強化黨組織建設和干部隊伍建設，為實現農業(yè)農村經濟科學發(fā)展提供組織保障

一是加強和改進局機關黨組織建設。實現各項目標任

務，關鍵在黨、具體在人。組織建設說到底就是要做好“人”的工作。在農業(yè)以全面加強黨的思想組織、作風和制度建設為重點，按照省委提出的“邊疆黨建長廊”建設和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，加強局黨組干部隊伍建設。通過抓組織建設，使局班子成為一個學習型、團結型和創(chuàng)新型的班子，使黨員干部成為一支盡職責盡職、開拓進取、執(zhí)政為民、清正廉潔的隊伍，使局機關成為為民、務實、清廉的良好形象。

責任領導：石清責任單位：黨支部書記時限：長期

二是創(chuàng)新機制，努力建設一支服務農業(yè)、服務農村的科技隊伍。

①全面實行領導干部競爭上崗制度。對局機關和局屬各單位領導干部選拔任用，要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機制，全面實行競爭上崗，積極發(fā)現人才，選拔任用優(yōu)秀人才，進一步優(yōu)化干部隊伍年齡結構和知識結構。

責任領導：李永春、石清責任單位：辦公室主任時限：年底

②要全面實行科技人員崗位全員競聘上崗，以增強農業(yè)科技人員的事業(yè)心和責任感。

責任領導：李永春責任單位：辦公室、各部門負責人時限：1年

③要進一步加強農村人才培訓。按照“證書式”培訓的要求，縣農廣校、農機校為陣地，根據特色產業(yè)發(fā)展的需要，把職業(yè)技術教育延伸到鄉(xiāng)村，對農民群眾分類別、分層次進行職業(yè)教育、專業(yè)知識培訓，推進“證書式‘培訓的進程;要積極創(chuàng)新新型農民科技培訓工程、勞動力培訓轉移“陽光工程”培訓機制，積極引導農村富余勞動力和返鄉(xiāng)農民工圍繞特色產業(yè)發(fā)展、畜牧產業(yè)發(fā)展、新農村建設和中低產田地改造等就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓更多的農村勞動力農閑有活干、務農能增收。

責任領導：李永春責任單位：新農辦時限：長期

三是加強作風建設。我們將把思想作風建設作為全面加強和改進班子建設的基礎工程，在鞏固工作成果，提升服務水平，為生態(tài)經濟發(fā)展做出新貢獻的工作中，著力解決思想認識和工作作風與當前面臨的形勢、肩負的責任不相適應的問題，在真抓實干中作表率，努力在改進作風上取得新的成效。要進一步堅持實事求是、為民服務思想，把求真務實的作風體現在解決實際問題上，從群眾感受真切的事情做起，從辦得到的事情做起，切實做好服務工作，使領導班子建設的成效真正體現在讓廣大群眾得實惠上。

責任領導：石清責任單位：黨支部書記、各部門負責人時限：年底

四是加強黨風廉政建設。班子成員要自覺堅持樹立廉潔理念，塑造廉潔品德，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。時刻以廉潔自律為從政之本，以自重、自省、自警、自勵為工作之則，在自己的工作當中和日常生活中，認真執(zhí)行中央關于黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，處處嚴格要求自己，遵守黨性原則，在市場經濟的條件下，時刻保持清醒的頭腦，努力塑造良好的干部形象和人格形象。在嚴格要求自己的同時，對分管的工作和隊伍，敢于管理，嚴于管理。把黨風廉正建設責任制向基層延伸，向每一項工作延伸，向每一個人心靈延伸。

責任領導：李永春責任單位：班子成員、各部門負責人時限：長期

三、加強整改的組織領導和責任落實

這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關整改質量的高低，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

(一)齊心協(xié)力抓全局。班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立和落實集體整改責任制，局主持工作領導負總責，各牽頭領導具體負責，責任部門抓落實，確保各項整改措施落實到位。屬于班子集體解決的事項，涉及全局的工作，由主要領導作為第一責任人牽頭，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施。

(二)明確責任抓落實。強化領導班子成員的責任，原則上屬于誰分管的工作，誰聯(lián)系的科室誰負責抓落實;各科室要對工作進一步細化，明確時間進度要求，責任到個人。對重要工作和問題，事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施;工作中，要及時發(fā)現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實;對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要有推進計劃。

(三)強化監(jiān)督抓促進。對整改情況，實行總支、支部監(jiān)督、領導班子成員間監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，對不能按要求整改的、對重點、難點問題及時進行督促，促其盡快落實。對班子的整改措施，由全局干部進行監(jiān)督。班子一定要立說立行，付諸行動。努力把科學發(fā)展觀活動的成果轉化為廣大黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大動力,全力推進各項工作又好又快發(fā)展。