民政局解放思想討論方案

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根據省委八屆八次全會關于在全省組織開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的重要部署，結合人事編制工作實際，現制定如下方案：

一、指導思想和原則

開展大討論活動的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，緊緊圍繞人事編制工作如何為科學發展提供更好的服務和保障，掀起新一輪解放思想的熱潮。指導原則是：圍繞主線，突出主題；聯系實際，注重實效；領導帶頭（范文大全），做好表率；統籌兼顧，促進工作。切實做到“四個結合”：把大討論活動與開展“兩轉兩提”相結合，與開展講黨性、重品行、做表率活動相結合，與人事編制部門的思想、工作實際相結合，與完成廳黨組確定的十項工作任務相結合。努力實現四個“新”：用新的理念來認識人事編制工作，用新的思路來謀劃人事編制工作，用新的舉措來推進人事編制工作，用新的機制來開創人事編制工作新局面。

二、目標任務

（一）用科學發展觀武裝頭腦。解放思想首先要用理論武裝思想。要堅持用中國特色的社會主義理論特別是科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，全面系統地學習科學發展觀，深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。堅持用科學發展觀指導人事編制工作實踐，用科學發展觀改造主觀世界，使科學發展觀真正內化為世界觀和方法論，轉化為行為準則和自覺行動。

（二）努力更新五種觀念。按照科學發展觀的要求，結合人事編制工作實際，努力實現思想觀念上的“五種轉變”：從主要靠行政手段管理，向用市場機制配置人才資源轉變；從側重管理向以人為本、強化服務轉變；從重微觀事務，向加強宏觀指導轉變；從封閉運行，向政務公開轉變；從循規蹈矩，向改革創新轉變。通過更新觀念促進人事編制工作科學發展。

（三）大膽探索人事編制工作新機制。適應科學發展的需要，推動人事編制工作體制機創新。以轉變職能為重點，進積極推進政府機構改革，深化行政審批制度改革，建設服務型政府。積極探索公務員招錄、培訓、考核、輪崗交流、競爭上崗等管理機制，全面提高公務員隊伍素質。創新人才工作機制，逐步完善人才培養、引進、配置、使用機制，大膽探索科學合理的人才評價、激勵機制，全面加強各類人才隊伍建設。

（四）積極促進社會和諧穩定。積極探索人事編制工作如何更好地維護社會公平正義，更好地促進社會和諧穩定。教育引導干部職工切實履行人事編制工作職責，對公務員和事業單位工作人員招錄考試、各類人才選拔推薦、工資制度改革、軍轉安置和企業軍轉干部解困等方面社會關注的熱點問題，要不折不扣地貫徹落實黨和國家的方針政策，切實維護好不同社會群體和個人切身利益。在具體工作中，要妥善處理人事爭議，注意化解各種矛盾，兼顧各方利益，維護公平正義，促進社會和諧穩定。

（五）全面提高干部隊伍素質。按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面提高干部職工的理論素質、思想素質、業務素質增強服務科學發展的能力和水平。教育引導干部職工做一名學習型、務實型、開拓型和服務型干部。樹立終身學習理念，加強理論學習和人事編制工作業務知識的學習，提升知識層次，改善知識結構，提高理論思維、戰略思維和創新思維水平；解放思想，改革創新，求真務實，腳踏實地，扎實工作。強化大局意識、服務意識，創新服務方式，提高服務水平。通過學習討論，引導干部職工振奮精神，以蓬勃朝氣和昂揚銳氣推動人事編制工作新發展。

（六）切實加強機關黨的建設。按照科學發展觀要求，切實加強全體黨員的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，進一步增強黨支部的凝聚力戰斗力，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用。完善各項規章制度，加強基層組織建設，健全民主集中制，開好黨內民主生活會，增強組織紀律性；豐富機關黨建內容，創新黨員活動形式，爭創“五好支部”；強化廉政教育，增強防腐意識，提高黨員干部的免疫力。

（七）大力推動十項工作落實。要把開展大討論活動的成效體現在推動廳黨組確定的十項工作任務的全面落實上。認真做好省政府機構改革的有關工作；加強公務員隊伍建設，提高公務員能力和素質；積極穩妥地開展事業單位崗位設置管理工作；加強高層次創新人才為重點的專業技術人才隊伍建設；繼續深化和完善鄉鎮機構改革；努力完成20*年軍轉安置工作任務；認真落實各項政策，為奧運會順利舉行營造和諧環境；積極推進政務公開，打造“陽光人事”。

三、方法步驟

大討論活動安排2個多月時間，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（7月28日-8月13日）

主要任務是搞好發動，加強學習。以集中學習、座談討論、專題培訓為主要形式，對科學發展觀進行再學習、再認識、再提高。

一是動員部署。按照省委統一部署，結合實際制定《河南省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動方案》。7月28日召開全廳干部職工大會，郭俊民同志代表廳黨組作動員講話，對搞好大討論活動提出明確要求，迅速在全廳上下掀起“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動熱潮。

二是組織學習。集中學習討論與分散自學相結合，普遍通讀與專題輔導相結合。在認真自學的基礎上，組織舉辦三期干部職工讀書班，集中人員、集中時間、集中精力，認真學習省委提出的學習書目，重點學習徐光春、郭庚茂同志在省委八屆八次全會上的重要講話精神。集中學習討論不少于20個學時。對規定的學習內容，全體黨員干部要做到通讀一遍，每個干部職工都要寫出不少于一萬字的讀書筆記，寫出一篇高質量的心得體會。采取請進來和走出去相結合的形式，進行專題學習。8月上旬，請有關領導干部、專家教授、先進典型作專題輔導。同時，組織干部職工深入一線，感受解放思想、改革開放的新實踐。

三是座談交流體會。8月上旬，廳黨組召開一次理論學習中心組會議，黨組成員和廳級干部座談交流學習體會。各處室各單位也要召開學習交流會，總結心得，交流體會。8月中旬，召開全廳“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動研討會，每個處室都要結合業務工作，寫出高質量的理論文章。

（二）查擺問題階段（8月14日-9月14日）

主要任務是查擺思想認識、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題。

一是廣泛征求意見。召開省直有關單位人事部門負責同志參加的座談會，聽取意見建議；發放征求意見表，向省人大代表、政協委員、專家教授以及服務單位、服務對象征求意見；在廳內設立意見箱，廣泛征求干部職工的意見；以支部為單位開展談心活動，相互征求意見。廳大討論活動辦公室將征求到的意見或建議進行歸納梳理。

二是查擺問題。各處室、各單位在查擺問題中，要結合處室、個人實際，主要從以下七個方面入手：一查在理論學習方面還有那些不足；二查在更新思想觀念方面還有那些不適應科學發展的需要，三查在創新人事編制工作機制方面還有那些做的不夠，四查在人事編制工作方式上還有那些不足，五查在促進和諧穩定方面還有那些需要進一步努力。六查自身素質方面還有那些需要進一步提高，七查在黨的建設方面還有那些需要進一步加強。通過查擺，每個處室、單位都要結合自身思想實際，找準1－2個突出問題。

三是開好民主生活會。9月上旬，廳黨組、廳屬各黨支部分別召開民主生活會，查擺問題，開展批評與自我批評，深入剖析根源，提出改進措施。

（三）整改提高階段（9月15日-9月30日）

針對查擺出的問題和差距，各處室各單位要制定切實可行的整改方案，明確整改時限。要突出重點進行整改，著力解決本處室本單位1－2個熱點難點問題，凡能夠立即解決的，要迅速整改到位；一時難以解決的，要提出整改計劃，有步驟地加以推進；暫時不具備解決條件的，要積極創造條件，爭取早日整改到位。

（四）鞏固提高階段（10月份）

主要任務是建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。各處室、各單位要對大討論活動進行全面總結，對繼續解放思想做出長遠規劃。要從實際出發，進一步制定和完善規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的工作機制。廳大討論活動領導小組辦公室，要對各處室各單位大討論活動開展情況進行檢查驗收，對于好的做法要鞏固成果，對達不到要求的，要重新補課。在全面總結的基礎上，對今后進一步解放思想提出對策和要求，推動人事編制工作持續深入地解放思想。

四、組織領導

要把大討論活動作為當前一項重要政治任務，高度重視，精心組織，周密部署，把大討論活動抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領導。為切實加強對大討論活動的組織領導，成立省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動領導小組，黨組書記、廳長、編辦主任郭俊民同志擔任領導小組組長，負總責；各位廳級領導任副組長，分工負責，抓好分管處室、單位的大討論活動。領導小組下設辦公室，黨組成員、紀檢組長、機關黨委書記王宏同志兼任辦公室主任，具體協調指導大討論活動的開展。各處室、各單位主要負責人是本處室、本單位第一責任人，要切實履行職責，組織好本單位的大討論活動，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。處以上領導干部要帶頭加強學習，帶頭轉變作風，帶頭查找不足，帶頭制定和落實整改措施，以模范行動推動大討論活動深入開展。

（二）突出主題。要掌握開展大討論活動的正確方法，把著眼點放在思想、組織、作風、制度建設上，放在素質、本領、能力、水平提高上，重在統一思想、形成共識、重在更新觀念、理清思路，重在凝聚力量、振奮精神，努力形成團結和諧、干事創業的良好局面。

（三）務求實效。為推動大討論活動取得實效，廳大討論活動領導小組辦公室將不定期對各處室各單位開展活動情況進行督促檢查，重點督導大討論活動的工作安排、實際效果，特別是查找和解決突出問題的情況。對重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的處室和單位，將給予通報批評。

（四）營造氛圍。運用多種形式、借助各種媒體加強對大討論活動的宣傳，營造良好的活動氛圍。要在河南省人事廳網站開辟宣傳專欄，編發活動簡報，辦好宣傳板報，及時反映活動開展情況，宣傳好做法好經驗，展示活動成