農(nóng)業(yè)局深化平安創(chuàng)建方案

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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建活動的意見》（眉東社綜委[20*]3號）文件精神，為深入扎實開展平安創(chuàng)建活動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,保障人民群眾安居樂業(yè),確保全面建設(shè)小康社會順利進(jìn)行,結(jié)合我局實際,特制定如下實施方案：

一、深化平安創(chuàng)建創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想

以深入貫徹黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，努力從綜治基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)入手，從群眾最需要的安全服務(wù)入手，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立和完善維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的長效工作機(jī)制，形成矛盾糾紛得到及時有效化解、人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民合法權(quán)益打下良好基礎(chǔ)。

二、深化平安創(chuàng)建創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)

通過深化平安創(chuàng)建活動，力求達(dá)到群眾工作、居住治安環(huán)境良好，有效預(yù)防和及時化解各類矛盾糾紛，公民道德建設(shè)和法制宣傳教育扎實深入開展，公民道德素養(yǎng)、法治觀念和遵紀(jì)守法意識明顯增強(qiáng)。依法行政、公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。群防群治隊伍健全，人防、物防、技防實效進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾對社會治安滿意和基本滿意率達(dá)90%以上的總體創(chuàng)建效果。全面實現(xiàn)“五無”目標(biāo)，即：無重大群眾性事件、無刑事案件、無治安案件、無重大災(zāi)害和安全事故、無消防隱患、無職工違法犯罪。

三、深化平安創(chuàng)建活動的實施步驟

1、制定深化平安創(chuàng)建工的規(guī)劃并組織實施。時限為8月底以前。嚴(yán)格按照區(qū)綜治委下發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建活動的意見”及社會治安目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)分配，結(jié)合局自身實際制定深化平安創(chuàng)建工作實施意見和工作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),并按照制定的“方案”及細(xì)化的項目責(zé)任，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、加大投入、全力推進(jìn)，確保深化平安創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

2、檢查驗收，總結(jié)提高。時限為9月下旬。局結(jié)合年終綜治目標(biāo)以對全局系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗收，并將對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人予以表彰。

四、建立健全機(jī)制，確保深化平安創(chuàng)建活動有效開展

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為了保證深化平安單位創(chuàng)建活動的長期、高效開展，局黨委把深化平安創(chuàng)建活動作為“一把手”工程，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各部門各司其責(zé)。按照“屬地管理”“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制把深化平安創(chuàng)建工作落實到部門、落實到責(zé)任人。

2、建全齊抓共管機(jī)制。干部職工是單位治安防范的基礎(chǔ)力量，是平安單位創(chuàng)建的主體，只有充分調(diào)動廣大干部職工參與創(chuàng)建活動的主動性、積極性，才能夠不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深開展。年初我局將社會治安集中整治及深化平安創(chuàng)建活動列入局機(jī)關(guān)年終目標(biāo)考核，并與各室、股、站、簽定*年社會治安集中整治目標(biāo)責(zé)任書，最大限度地發(fā)揮其部門職能作用，抓好本行業(yè)的平安創(chuàng)建工作。

3、進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查機(jī)制。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，實行分級管理，歸口調(diào)處的制度。各部門負(fù)責(zé)人要深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，把涉及人民群眾切身利益、可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件矛盾糾紛作為排查調(diào)處和重中之重，切實做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

4、建立治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安治安問題排查整治長效機(jī)制?！按蚍澜Y(jié)合，預(yù)防為主”加強(qiáng)防范是社會綜合治理及深化平安創(chuàng)建工作中的首要環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹區(qū)委“關(guān)于開展社會治安集中整治行動的實施意見”及“關(guān)于建立治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治長效機(jī)制的通知”的文件精神。我局成立了由局長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織各站、股主要負(fù)責(zé)人對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了全面排查、清理，對存在有可能出現(xiàn)影響社會治安秩序和突出治安問題的事件，建立了整治工作臺帳，并制定掛帳、銷帳制度。

五、開展深化平安創(chuàng)建活動的工作措施

1、廣泛宣傳發(fā)動，使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工充分認(rèn)識開展深化平安創(chuàng)建活動的重要性。深化平安創(chuàng)建活動，是搞好社會治安綜合治理的需要，是社會治安綜合治理活動的深化和發(fā)展，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，大力構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是為我區(qū)實施社會治安集中整治工作的有效載體，深化平安創(chuàng)建工作，旨在堅持以人為本，最廣泛調(diào)動一切因素，不斷加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法防范、打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會和諧平安。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工一定要廣泛宣傳，明確開展深化平安創(chuàng)建活動的重要性，增強(qiáng)參與的自覺性。

2、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理,深化農(nóng)村改革。今年將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)管理。一是按照法律規(guī)定和區(qū)委區(qū)政府的工作安排頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，并成立AA市*區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，開展糾紛仲裁，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，落實好“四項制度”并規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞議事程序。防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行按季集中做帳集體辦公和財務(wù)公開等制度。四是認(rèn)真落實“四項補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項政策落到實處。

3、做好信訪調(diào)查處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。農(nóng)民來信來訪反映問題是了解群眾疾苦的重要途徑與手段，是掌握農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村社財務(wù)管理問題的關(guān)鍵一環(huán)。把“群眾利益無小事”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，按“群眾反映多數(shù)是屬實的，群眾反映多數(shù)是有道理的，群眾反映的問題多數(shù)是可以解決的”觀念和準(zhǔn)則，認(rèn)真做好信訪工作，尤其要妥善處理好我局下屬種子公司良種場兩個經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制可能引發(fā)的信放問題,確保轉(zhuǎn)制工作順利推進(jìn)。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念；二是要抓好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳、貫徹，抓好全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品經(jīng)營業(yè)主的依法經(jīng)營、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)資經(jīng)營人員自身素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全；三是結(jié)合“五五”普法加大《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳力度，并配合工商、技監(jiān)、物價、公安等職能部門，加大對農(nóng)用生產(chǎn)資料市場的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)歷打擊經(jīng)銷劣質(zhì)、假冒生產(chǎn)資料的懷法行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。