水利局開展工程建設(shè)監(jiān)督方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）和省委、省政府《*省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》以及省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈*省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》（浙水建〔2009〕47號）、金華市水利局《關(guān)于印發(fā)〈金華市開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》（金市水建〔2009〕51號）等相關(guān)文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，有效維護(hù)水利建設(shè)市場秩序，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央、省和金華市關(guān)于開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的總體要求，以政府投資和使用國有資金的水利建設(shè)項(xiàng)目尤其是中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)解決、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，全力推動(dòng)我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）主要任務(wù)
通過對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，全面提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策和規(guī)劃審批工作的透明度，切實(shí)維護(hù)良好的水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場，大力加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)管體制建設(shè)，確保全市水利工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工安全和干部廉潔。
（二）工作目標(biāo)
根據(jù)工作部署，我市計(jì)劃用兩年左右時(shí)間，對全市20*年以來各類政府投資和使用國有資金的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查和專項(xiàng)治理，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，通過專項(xiàng)治理，使全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場規(guī)范運(yùn)作，水利工程建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及行政監(jiān)管體制建設(shè)規(guī)章制度較為完善，水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系基本健全。
三、治理重點(diǎn)、治理措施和責(zé)任單位
對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)，資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)有六方面內(nèi)容，治理措施和責(zé)任單位如下：
（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
該方面將著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，使水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)充分，審批程序依法、透明。
治理措施：1、健全重大水利項(xiàng)目決策制度，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。
2、嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和各專項(xiàng)工程建設(shè)管理辦法開展項(xiàng)目前期規(guī)劃審查、報(bào)批工作。
3、完善水土保持評價(jià)制度建設(shè)，強(qiáng)化水土保持審批監(jiān)管。
4、向社會(huì)公示水利建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。
責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)科、行政審批科、水管站、三江辦、飲水辦、堤管所、小型水庫除險(xiǎn)辦、水保站。
（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為
該方面將著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法操作、評標(biāo)專家不公正等突出問題，有力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
治理措施：1、嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。招標(biāo)工作按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及《*省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《*省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》和《*省水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。小型水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模參照《*市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（蘭政辦發(fā)〔20*〕49號）執(zhí)行。按規(guī)定須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目也必須進(jìn)行公開招標(biāo)。工程招標(biāo)投標(biāo)必須進(jìn)入統(tǒng)一招投標(biāo)交易中心，履行招投標(biāo)程序。
2、規(guī)范招標(biāo)公告行為，推行資格審查制度和標(biāo)底審查制度，合理制定評標(biāo)辦法，建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)行為機(jī)制。招標(biāo)公告的媒介等級必須符合有關(guān)要求。加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，實(shí)施水利建設(shè)市場主體行賄犯罪檔案查詢和不良行為記錄查詢等制度，加強(qiáng)市場主體的準(zhǔn)入管理。招標(biāo)標(biāo)底及評標(biāo)辦法的確定應(yīng)執(zhí)行程序化管理。
3、加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，受理招投標(biāo)過程中的群眾投訴和舉報(bào)，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件。
責(zé)任單位：局辦公室、規(guī)劃建設(shè)科。
（三）執(zhí)行國家基本建設(shè)程序
該方面將著重解決項(xiàng)目執(zhí)行主體不到位、建設(shè)監(jiān)理制及質(zhì)量和安全監(jiān)督制不落實(shí)、合同管理不規(guī)范、竣工項(xiàng)目不審計(jì)等突出問題，著力強(qiáng)化建設(shè)程序監(jiān)管。
治理措施：1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)，項(xiàng)目法人的組建程序應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。法人代表為第一責(zé)任人。
2、嚴(yán)格履行施工、安全、廉政等合同訂立和履約，杜絕工程合同轉(zhuǎn)包或違法分包。
3、進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位可通過招標(biāo)或委托方式確定，列入同期建設(shè)計(jì)劃的小型專項(xiàng)工程經(jīng)水利工程項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可實(shí)行捆綁式監(jiān)理。
4、嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制。大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托上級水利工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目由*市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。
5、全面實(shí)行工程竣工決算審計(jì)。項(xiàng)目法人對具備竣工驗(yàn)收條件的水利建設(shè)工程，應(yīng)按規(guī)定辦理竣工決算審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)部門或具有相關(guān)審價(jià)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書辦理工程款結(jié)算。
責(zé)任單位：局辦公室、規(guī)劃建設(shè)科。
（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金使用的監(jiān)督管理
該方面將著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)單位未依法取得開工許可和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足；工程質(zhì)量管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范以及安全生產(chǎn)責(zé)任主體不明確、制度不落實(shí)等突出問題，切實(shí)保證水利建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工安全和資金安全。
治理措施：1、著力加強(qiáng)質(zhì)量、安全和資金使用管理等規(guī)章制度建設(shè)，形成較為完善的水利工程監(jiān)管體系。
2、嚴(yán)把開工報(bào)告審批關(guān)，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或弄虛作假騙取開工報(bào)告審批的水利建設(shè)項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)、施工變更行為。
4、強(qiáng)化水利工程質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位都要確立質(zhì)量負(fù)責(zé)人，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全水利工程質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測。
5、充分發(fā)揮監(jiān)理效益，嚴(yán)格監(jiān)理程序，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，進(jìn)一步提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，不斷規(guī)范監(jiān)理行為。
6、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。積極推進(jìn)水利工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，將基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、爆破、起重吊裝等易發(fā)安全事故的施工環(huán)節(jié)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，完善施工安全技術(shù)措施，督促建立安全臺帳制度和安全教育制度，加大安全隱患整改和管理力度。
7、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金撥付制度，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。對重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和跟蹤審計(jì)，工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
8、嚴(yán)肅查處拖欠工程款、民工工資等損害群眾利益的行為。
責(zé)任單位：局辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、行政審批科、三江辦、飲水辦、水管站、質(zhì)監(jiān)站、堤管所、水保站、小型水庫除險(xiǎn)辦。
（五）推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)
該方面將著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息公開不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全等突出問題，大力推進(jìn)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息化建設(shè)，逐步完善互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
治理措施：1、規(guī)范建立信息平臺，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約情況、質(zhì)量、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
3、逐步建立切實(shí)可行的信用評價(jià)和失信懲戒制度，通過建立黑名單庫制度，大力整頓水利建設(shè)市場，維護(hù)良好的水利工程建設(shè)秩序。
責(zé)任單位：局辦公室、規(guī)劃建設(shè)科。
（六）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)案件
該方面將著重解決局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工和各水利工程參建單位管理人員利用職務(wù)之便干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批，濫用職權(quán)違法簽證等突出問題，堅(jiān)決遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。
治理措施：1、拓寬和暢通案源渠道。市水務(wù)局公布的專項(xiàng)治理電話為*，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴。
2、認(rèn)真排查線索。對自查和專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真進(jìn)行深入排查。
3、通過邀請講座等方式不定期開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域干部職工的警示教育，認(rèn)真查找監(jiān)督制度等方面存在的缺陷和漏洞，及早提出相應(yīng)對策和措施。
責(zé)任單位：局辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、三江辦、飲水辦、水管站、質(zhì)監(jiān)站、堤管所、水保站、小型水庫除險(xiǎn)辦。
四、治理方法和工作步驟
全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作共分六個(gè)步驟進(jìn)行，時(shí)間從2009年7月至2011年7月，歷時(shí)兩年。
（一）動(dòng)員部署：2009年7月～2009年10月
市水務(wù)局發(fā)文成立由局長任組長、相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的*市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組并研究制定《*市開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，在此基礎(chǔ)上，組織專項(xiàng)治理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，部署全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，提出工作要求。
（二）自查自糾階段：2009年11月～2010年1月
各水利工程項(xiàng)目法人要組織專門人員（項(xiàng)目法人非局系統(tǒng)的水利建設(shè)項(xiàng)目，由局相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)），對全市20*年以來開工建設(shè)的各類政府投資和使用國有資金水利建設(shè)項(xiàng)目尤其是中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目逐一清理，建立項(xiàng)目臺帳，制定項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，重點(diǎn)圍繞前期規(guī)劃、建設(shè)程序、合同管理、質(zhì)量和安全管理、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量檢測、工程驗(yàn)收等方面認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任和整改期限，及時(shí)進(jìn)行糾正，并根據(jù)實(shí)事求是原則形成自查自糾報(bào)告于2010年1月底前報(bào)局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組辦公室。
（三）重點(diǎn)檢查和督查：2010年2月～2010年6月
一是重點(diǎn)檢查。局屬有關(guān)單位、各重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目法人要根據(jù)各自工作職能開展對中小型水庫除險(xiǎn)加固、錢塘江干堤加固、小流域治理、農(nóng)民飲用水、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織開展重點(diǎn)檢查，并將檢查及整改情況形成書面報(bào)告于2010年2月下旬報(bào)局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組辦公室。
二是督查。在自查和重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)上，局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組根據(jù)工作進(jìn)展情況、整改落實(shí)情況，適時(shí)對專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查，不流于形式，不避重就輕，不姑息遷就，嚴(yán)肅查處拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假等行為。
三是查辦違法違紀(jì)案件。要把查辦案件貫穿專項(xiàng)治理的全過程，通過查辦案件推動(dòng)專項(xiàng)治理的深入開展，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件。堅(jiān)決查處工程建設(shè)中盲目決策、造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。不僅要對違法違規(guī)的施工企業(yè)進(jìn)行行政處罰，也要對各工程參建單位管理人員失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究。
（四）健全規(guī)章制度：2010年7月～2010年9月
一是局屬各有關(guān)單位按照職責(zé)分工對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的各類規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，不夠完善的及時(shí)修訂，不適應(yīng)的予以廢止。
二要加快制度建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。要在即將出臺的《*市水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，制定并完善各專項(xiàng)工程建設(shè)、資金管理等細(xì)則。改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法，加強(qiáng)評標(biāo)專家管理。
（五）落實(shí)整改：2010年10月～2011年3月
針對排查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要制定和完善整改計(jì)劃與措施，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)整改責(zé)任人并登記造冊，及時(shí)認(rèn)真糾正、限期整改。要重點(diǎn)加強(qiáng)制度監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)批制度和安全生產(chǎn)許可證制度；同時(shí)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)行為；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理，嚴(yán)格合同訂立和履約，杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包；規(guī)范設(shè)計(jì)、施工變更，科學(xué)組織施工；加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本；加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量安全事故的發(fā)生；加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保干部安全。
（六）總結(jié)提高：2011年4月～2011年7月
局屬各有關(guān)單位、各水利工程項(xiàng)目法人對照本實(shí)施辦法對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，于2011年5月下旬將書面總結(jié)報(bào)局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組辦公室。局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組對各單位專項(xiàng)治理活動(dòng)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并召開專項(xiàng)治理工作總結(jié)大會(huì)，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰，對未按要求完成工作任務(wù)的予以通報(bào)批評，并責(zé)令其整改到位。局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，2011年5月底前向省水利廳、金華市水利局專項(xiàng)治理工作小組作出書面匯報(bào)。
五、治理要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和質(zhì)量，市水務(wù)局成立以局長為組長的局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作小組，全面安排部署本次專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)科，局有關(guān)職能單位要明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)一定數(shù)量紀(jì)律性和工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)治理工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)事求是，不循私情，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，各單位要密切配合、形成強(qiáng)勢工作合力。
（二）積極宣傳，營造氛圍
局屬各有關(guān)單位要充分利用各種新聞媒體和信息平臺，廣泛宣傳水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的意義和重要性、專項(xiàng)治理工作的重大部署和取得的進(jìn)展及成效，曝光典型案件，接受社會(huì)監(jiān)督。在局設(shè)立專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位也應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，對群眾的合理訴求要積極解決，對反映的違紀(jì)違法問題要及時(shí)調(diào)查處理。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
要認(rèn)真按照本實(shí)施方案要求，針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的六方面突出問題，著力抓好每階段、每節(jié)點(diǎn)的任務(wù)落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。力爭通過2年左右的治理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，初步建立互聯(lián)互通的誠信體系，基本形成健康有序的長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。
