國(guó)土局完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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為了切實(shí)做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，特編制本方案。

一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度主要取決于地形地貌、巖土體的工程地質(zhì)性質(zhì)、水文氣象條件、植被發(fā)育程度以及人類(lèi)工程活動(dòng)的強(qiáng)度。我市地質(zhì)災(zāi)害主要分布于北部、東北部的山區(qū)，其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)比較發(fā)育，*鎮(zhèn)、*街道、*街道、*街道、*鎮(zhèn)有少量地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，而*鎮(zhèn)、*族鄉(xiāng)、*街道、*街道、*街道地形地貌總體地平開(kāi)闊，未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。

根據(jù)新一輪修編的《*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53處，其類(lèi)型主要為滑坡、崩塌和泥石流三大類(lèi)。其中，滑坡17處，占32.08%；崩塌18處，占33.96%；泥石流17處，占32.08%；地面塌陷1處（*鎮(zhèn)周村煤礦采空區(qū)），占1.88%。53處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅人群1017戶(hù)，3204人；威脅資產(chǎn)4382.26萬(wàn)元。

二、2009年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年屬于氣象災(zāi)害中等偏重年份。降水量總體接近常年，略偏多，空間分布不均。梅汛期有短期強(qiáng)降水，可能引起局部洪澇災(zāi)害；臺(tái)汛期，影響我市的熱帶氣旋接近常年或略偏多，預(yù)計(jì)有3次以上臺(tái)風(fēng)影響。預(yù)測(cè)我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在4～6月梅汛期與7～9月臺(tái)汛期，市內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率比常年偏多概率大，臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率略高于去年。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)多雨3天以上、過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段；臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開(kāi)始時(shí)至臺(tái)風(fēng)過(guò)后降雨停止后48小時(shí)時(shí)段。連續(xù)降雨時(shí)，易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；局部暴雨時(shí)，極易誘發(fā)山區(qū)洪水型小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害和礦山尾礦庫(kù)、礦山廢渣和公路棄渣堆放點(diǎn)泥石流災(zāi)害。特別是高易發(fā)、危害性大的泥石流隱患溝，要嚴(yán)格按防災(zāi)避險(xiǎn)方案落實(shí)相應(yīng)防范措施。

三、今年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，*鎮(zhèn)太平橋上新屋潛在滑坡、*鎮(zhèn)梅坑村梅坑泥石流、*鎮(zhèn)梅坑村溪水溝泥石流、*鄉(xiāng)西山寺——山口泥石流、*鄉(xiāng)西山寺鳥(niǎo)巢巖大平頭泥石流、*鄉(xiāng)山門(mén)村山門(mén)泥石流等6處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年的防治重點(diǎn)。位于市區(qū)西北部朱家和*街道境內(nèi)百步巖—垷坦、北部*鄉(xiāng)境內(nèi)崗嶺下、中南部*鄉(xiāng)境內(nèi)山口村—西山寺等3處高易發(fā)區(qū)及朱家、董宅—橫坑、凌塘、下陳、姚郎—穆澄源、里徐—大源等6處中易發(fā)區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。對(duì)危害程度雖然為一般級(jí)（威脅人口在10人以下，受威脅資產(chǎn)小于100萬(wàn)），但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要加強(qiáng)巡查。在汛期雨季期間，要落實(shí)監(jiān)測(cè)人和監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報(bào)告，如有人員受到威脅的，參照重點(diǎn)隱患點(diǎn)的要求落實(shí)防災(zāi)措施，并編制應(yīng)急預(yù)案。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做到以人為本，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。市國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，交通、水務(wù)、建設(shè)、旅游、教育等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行政一把手負(fù)總責(zé)，組織力量對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查，逐項(xiàng)落實(shí)預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，要定人、定點(diǎn)、定時(shí)做好具體災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)要健全汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)制度，并責(zé)任到人。

2、加強(qiáng)宣傳，提高防災(zāi)水平。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，充分利用廣播、電視、墻報(bào)、黑板、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，多渠道、多層次宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)科普知識(shí)，提高廣大群眾尤其是隱患點(diǎn)群眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳，切實(shí)提高師生的防災(zāi)意識(shí)。

3、加強(qiáng)巡查，做好預(yù)防。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)要在汛期來(lái)臨前組織一次巡查，并編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。預(yù)案中要明確災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象、范圍、監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，確定應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救援人員和應(yīng)急物質(zhì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障以及人員財(cái)產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。

4、做好應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急調(diào)查，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5、做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。市國(guó)土資源局要與氣象局合作，積極開(kāi)展、完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)，并以手機(jī)短信的形式提醒有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、巡查監(jiān)測(cè)人。當(dāng)可能發(fā)生Ⅲ級(jí)以上預(yù)警時(shí)，要在電視天氣預(yù)報(bào)欄目中播放。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任人、巡查監(jiān)測(cè)人要注意查收預(yù)警信息，并要及時(shí)采取相應(yīng)措施。

6、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。