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各工作片、各行政村:
為了在全街道開展“農村基層黨風廉政建設示范村”活動,根據蘭基廉發[20*]1號文件精神,結合本街道實際,提出如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,促進社會和諧,按照建設社會主義新農村的總體要求,著力培育一批黨員干部勤政廉潔,各項事業和諧發展、民主建設切實加強、群眾利益有效維護、事務管理全面規范、廉政制度有效落實的農村基層黨風廉政建設示范村,通過典型引領,全面提升農村基層黨風廉政建設水平,為我街道新農村建設提供堅強有力的政治保障。
二、創建活動的對象
創建示范村的對象:全街道各行政村。
三、創建活動的時間步驟
開展“農村基層黨風廉政建設示范村”活動從20*年7月16日開始至9月底申報結束,具體分三個階段實施。
第一階段:深入宣傳,動員部署階段(7月16日至25日),重點做好動員,制定方案,成立領導小組,營造氛圍,主要工作召開各村書記、主任會議。將實施方案創建示范村的條件進行公布。
第二階段:對照條件、開展創建(7月25日至9月15日),重點是做好當前工作,完善各項制度,準備好自評材料,主要以工作片為單位,抓好二至三個示范村,召開村級有關會議。
第三階段:申報、總結階段(9月15日至9月25日)重點做好申報表填寫,并做好總結,主要是村將創建材料報送到街道,街道進行初評篩選,提出上報給市農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室初選名單,并確定今后創建目標。
四、創建示范村的條件
蘭溪市“農村基層黨風廉政建設示范村”應當符合以下條件:
(一)村級組織健全,領導班子堅強有力。村黨組織、村民委員會、村級民主監督組織等的成員依法按民主選舉產生,組織機構健全。村黨組織在村自治工作中充分發揮領導核心作用,黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出,堅決貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規、黨的紀律。村干部有帶領群眾致富的能力,村兩委班子團結協作、遵紀守法、作風民主、廉潔勤政,黨群干群關系密切,在群眾中威信高。黨員干部無違反計劃生育、違章建房等嚴重違法違紀現象。
(二)農村經濟活躍繁榮,社會各項事業發展和諧。村級經濟持續發展,村民生活水平不斷提高。村級公共設施和農業基礎設施建設較好,村內公益事業發展良好,物質文明、精神文明同步發展。村容整潔、村風文明、達到市級以上文明村標準,符合創建平安村、民主法治村要求。調處群眾糾紛及時有效,治安秩序穩定良好,村民有較強的民主法制觀念和文明意識,無重大的刑事案件或群體性事件,無越級上訪或集體上訪事件。
(三)村務管理公開真實,民主規范,民主建設切實加強。村務公開的內容、形式、程序必須做到“三個到位”。有完善的村民會議、村民代表會議制度和民主議事協商制度,村務公開和民主管理各項制度健全落實,達到省級村務公開民主管理規范化建設標準,尤其是村級財務管理必須達到省級村級財務管理規范化建設標準。全面落實村級公益事業建設一事一議制度,民主決策表決記錄和村級檔案,臺帳齊全規范,群眾反映的問題受理渠道暢通有效,并能及時予以處理和答復,無弄虛作假現象。
(四)監督體系完備,民主監督扎實有效。村民代表會議、村級民主監督組織和村黨支部紀檢委員的監督作用發揮明顯。采取召開村民會議、述職述廉、政績公示、民主評議等方式,主動接受村民監督,群眾監督渠道暢通、有效,群眾利益得到有效維護,村民對村干部廉潔滿意率不低于90%。重點突出村級財務監督,村集體財務審計監督制度、村級零招待制度。村級財務管理委托制以及廉潔自律有關規定有效實施,成效明顯。
(五)黨風廉政建設制度健全落實,作用明顯。村兩委成員對黨風廉政建設高度重視,黨風廉政建設責任制有效落實。黨風廉政宣傳教育活動內容豐富形式多樣、廉潔文化活動廣泛開展,廉潔文化氛圍濃厚,村干部廉潔自律意識強,自覺遵守廉潔自律規定。村干部自覺接受街道紀檢組織的監督,嚴格執行村級班子成員與村黨員干部的“談心、廉政談話”制度,村干部有關事項報告制度、村干部履職廉政雙諾雙述制度和群眾、黨員、組織“三評”制度。
兩年內,有下列情形之一的,不得授予“農村基層黨風廉政建設示范村”榮譽稱號:
1、村級組織的成員因違紀違法受到紀律處分或刑事追究的,村民中的黨員因違法受到刑事追究的;
2、村級組織受到上級黨委、政府通報批評以上(含通報批評)組織處理的;
3、村級組織主要負責人在述職述廉或村民大會(村民代表會議)的測評中,信任票低于60%的;
4、在上級黨委、政府組織的年度綜合考評中,連續兩年成績在平均分以下的;
5、存在其他不符合條件的情形。
五、具體措施
(一)加強領導,建立工作機構。成立開展“農村基層黨風廉政建設示范村”活動領導小組,由街道黨工委書記湯浩江擔任領導小組組長,方志春、方有良、應炳軍擔任領導小組副組長,成員有嚴永林、邵明升、楊云友、章勝平、鄭飛、胡巧鳳、鄭桂英、李衛星、陳榮輝、王振威、童萬民、盧建軍、周菊花、藍開富、施益飛、舒俊;加強對開展“農村基層黨風廉政建設示范村”活動的領導,保證創建活動扎實有序開展。
(二)加強督查,務求實效。注重緊貼實際,根據自身條件和特點,創造性地貫徹好創建工作的精神和要求,既要有即期目標,又要有中長期計劃,增強工作的前瞻性,主動性和實效性,要加強督促檢查,做好指導引導,嚴格把關,又要確保申報工作公開、公正、公平,取得實效。
(三)加強宣傳,營造氛圍。要采取召開動員會、座談會等形式,廣泛宣傳開展示范村,創建活動的重要性和必要性,積極動員廣大農民群眾和社會各界支持參與創建活動,營造濃厚的創建氛圍。要及時總結交流創建活動的經驗、宣傳創建工作的成效,充分發揮示范村的引導,帶動和輻射作用,推動農村基層黨風廉政建設深入開展。