市檔案局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

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按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)蘭委［20*］2號(hào)《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的精神，局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子決定，今年在我局開展以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。為此，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為載體，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“崛起*”提供有力保障。

通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，干凈干事有新氣象四大目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)在市作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行，并成立本局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織安排全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的全面工作。局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組成員、副局長鄭娟娟任組長，周增敬、許佩秦、周峰為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周增敬任主任，負(fù)責(zé)具體工作。

三、主要任務(wù)

1、局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，更新觀念，通過局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，帶動(dòng)全局干部職工解決深層次的思想問題，為推進(jìn)全局的各項(xiàng)工作、建設(shè)“和諧檔案局”奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變檔案部門職能，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，推動(dòng)檔案管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化進(jìn)程，進(jìn)一步改進(jìn)和完善各項(xiàng)便民、利民、為民的措施，把首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制落到實(shí)處。

3、繼續(xù)大力推進(jìn)簡政放權(quán)，深化審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，減少審批程序。

4、進(jìn)一步完善檔案執(zhí)法程序，規(guī)范價(jià)格行政行為，努力提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的檔案政務(wù)環(huán)境。

5、進(jìn)一步推進(jìn)我局干部人事制度改革，加大推進(jìn)公開選拔和競爭上崗的力度，堅(jiān)持用好的制度和好的作風(fēng)選人用人。

6、堅(jiān)持說實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，重點(diǎn)解決影響黨群干群關(guān)系的形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決糾正弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)和辦事簡單粗暴的作風(fēng)及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門習(xí)氣，深入實(shí)際，調(diào)查研究，切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

7、健全和完善機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，大力拓展反映社情民意的渠道，傾聽群眾和服務(wù)對(duì)象的意見和呼聲。

8、積極開展黨員干部賭博問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”貫徹執(zhí)行情況督查。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，搞好行政效能監(jiān)察，杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等不廉潔行為，解決工作懈怠、辦事拖拉的問題，干凈干事，勤政高效，在基層和人民群眾中塑造檔案部門執(zhí)政為民的良好形象。

四、實(shí)施步驟和基本做法

我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)安排在今年3～12月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（3月～4月）：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。

1、成立局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、參加市委、市政府召開的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

3、根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合本局的實(shí)際，制定出我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作實(shí)施方案，并上報(bào)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、三月下旬召開全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全局廣大黨員和干部職工積極投身到此次活動(dòng)中。

5、采取集中學(xué)習(xí)、上黨課、組織討論等多種形式，結(jié)合“崛起*”大討論，組織全局廣大黨員和干部職工進(jìn)行“三個(gè)代表”重用思想、黨的十六大六中全會(huì)精神等學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全局廣大黨員干部解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把精力和智慧集中到*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來。

第二階段（5月～8月）：查找問題，邊整邊改。

1、在本局內(nèi)部開展部門之間的相互提建議活動(dòng)，并在全局廣大干部職工中開展征集改進(jìn)作風(fēng)合理化建議活動(dòng)。

2、召開人大、政協(xié)代表、業(yè)務(wù)相關(guān)單位、基層單位和社會(huì)各界代表參加的座談會(huì)，征求他們對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。

3、深入開展調(diào)研，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對(duì)象中去，圍繞我市改革和發(fā)展大局，基層干部群眾反映強(qiáng)烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，面對(duì)面地聽取對(duì)物價(jià)部門的意見和建議。

4、通過問卷調(diào)查、設(shè)立征求意見箱、公布征求意見電話、群眾接待日等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取各方意見。

5、通過民主生活會(huì)等形式，開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺查找不足和差距，明確努力方向。

6、針對(duì)查找出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對(duì)策。

第三階段（9月～12月）：建章立制，總結(jié)提高。

1、進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長效機(jī)制，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作制度化、長期化，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為一項(xiàng)制度性、長期性的工作長抓不懈。

2、對(duì)本局的整改情況和成效，組織一次自評(píng)。

3、結(jié)合實(shí)際對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署。

4、12月底形成本局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，并制定出鞏固發(fā)展活動(dòng)成果的措施，報(bào)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、主要要求

1、堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。局黨組要把搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重用思想、黨的十六大精神和市第九次黨代表精神的一項(xiàng)重要措施來抓，把加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，用思想建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把調(diào)查研究貫穿始終。一方面，作風(fēng)建設(shè)必須在局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下有序進(jìn)行；另一方面，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所分管部門的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，主要依靠本局各部門自身力量解決存在的問題，本著實(shí)事求是的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，不搞一刀切。要把建立健全調(diào)研制度和加強(qiáng)調(diào)查研究，作為改進(jìn)作風(fēng)的重要內(nèi)容，作為查找問題的重要手段，作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的重要依據(jù)，做到把調(diào)查研究貫穿活動(dòng)始終。

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)與基層推動(dòng)相結(jié)合，把落實(shí)整改貫穿始終。一方面，要堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓整改；另一方面，要堅(jiān)持基層促機(jī)關(guān)，下級(jí)促上級(jí)，從而形成上下相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的良好局面。整改不能等待整改階段，必須貫穿于活動(dòng)的全過程，在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊改造主觀世界；在查找問題階段，要堅(jiān)持邊查邊改；在評(píng)議階段，要繼續(xù)創(chuàng)造條件徹底解決某些深層次問題。

4、堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿始終。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題的同時(shí)，用改革的精神抓作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)管理、制度保證、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。