國土局地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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為了切實(shí)做好20*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，特編制本方案。

一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)43處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類。滑坡是最主要的地質(zhì)災(zāi)害，共25處（包括潛在滑坡5處），占58.1%；其次是崩塌，共14處（包括潛在崩塌2處），占32.6%；泥石流4處（包括潛在泥石流2處），占9.3%。

我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具條帶狀分布特征，北部一線主要分布在*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)，共有災(zāi)害點(diǎn)32處，占總數(shù)的78.05%。尤以*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)最為發(fā)育。總體沿北部邊界，由南東向轉(zhuǎn)北東向展布。東南部一線主要分布在*鄉(xiāng)?*鎮(zhèn)穆澄源?田峽?大源一帶，呈北東向展布，共有7個(gè)災(zāi)害點(diǎn)，占17.*%。

二、20*年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范和災(zāi)害類型

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，由于20*年汛期降水顯著偏少，20*年汛期降水量將會(huì)明顯回歸，5-9月總降水量將達(dá)到730-830mm，比常年略偏多。其中5-7月上旬降水量460-520mm，接近常年；7-9月降水量為330-390mm，常年略偏多。梅雨期時(shí)間接近往年，梅雨期內(nèi)約有10天左右的降水集中期，局部地區(qū)可能有洪澇；臺(tái)汛期間有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，其中有一個(gè)臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市（出現(xiàn)在8-9月份）。結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度，預(yù)測(cè)20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5月至9月的梅汛期，其中大部分地區(qū)梅雨期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率將高于去年，臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率與去年持平。我市已連續(xù)五年沒有出現(xiàn)過梅汛期洪澇，今年要特別注意梅汛期洪澇的可能發(fā)生。梅汛期日降雨量達(dá)50mm以上或連續(xù)降雨時(shí)，易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；局部暴雨極易誘發(fā)山區(qū)洪水型小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害，特別是高易發(fā)、危害性大的泥石流隱患溝要嚴(yán)格按避險(xiǎn)方案落實(shí)相應(yīng)措施；臺(tái)汛期強(qiáng)降雨，易引發(fā)滑坡、崩塌及山區(qū)小流域泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；礦山尾礦庫、礦山廢渣和公路棄渣堆放點(diǎn)易形成泥石流災(zāi)害。

三、今年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作

（一）認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，*鎮(zhèn)*上新屋潛在滑坡、*街道?坦?jié)撛诨隆?鎮(zhèn)坑邊村滑坡、*鄉(xiāng)凌塘潛在滑坡、*鄉(xiāng)*村泥石流、諸葛鎮(zhèn)周村塌陷等6處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)被列為今年的防治重點(diǎn)。

*鄉(xiāng)*村泥石流防治是今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作中重中之重。*村三面環(huán)山，山高坡陡，高差大，一面出山，溝谷平面形態(tài)呈不規(guī)則“枕形”，立面形態(tài)呈“V”字形，為泥石流形成提供了有利的地形條件。長(zhǎng)期石灰石礦開采以及修建簡(jiǎn)易礦山公路形成的大量廢渣和剝土沿水溝堆放，誘發(fā)了多處滑坡，為泥石流的產(chǎn)生提供了足夠的物源，在梅雨期極易形成泥石流。因此，必須編制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)巡查，落實(shí)措施。

另外，對(duì)危害程度雖然為一般級(jí)（威脅人口在10人以下，受威脅資產(chǎn)小于100萬），但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須巡查到位。在汛期雨季期間，落實(shí)監(jiān)測(cè)人和監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報(bào)告，如有人員受到威脅的，參照重點(diǎn)隱患點(diǎn)的要求落實(shí)防災(zāi)措施，并編制應(yīng)急預(yù)案。

（二）開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。我市2003年11月編制的《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》已到期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人類工程活動(dòng)影響范圍擴(kuò)大，地質(zhì)環(huán)境狀況也隨之發(fā)生一些新變化。編制新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃迫在眉睫，國土部門要會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門，依據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，合理制定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的勘查、治理和搬遷避讓年度計(jì)劃。對(duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，消除隱患；對(duì)規(guī)模較大的、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理；經(jīng)勘查比較認(rèn)定、防治迫切，但治理技術(shù)難度大、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，要實(shí)施搬遷避讓。

（三）做好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)成果應(yīng)用工作。我市小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作去年年底均已完成了最終成果的審查驗(yàn)收工作。這項(xiàng)成果的實(shí)施，要與水利部門編制的小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案有機(jī)結(jié)合起來，把小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)應(yīng)用成果即防災(zāi)避險(xiǎn)方案納入到山洪防治規(guī)劃中，一并組織實(shí)施。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要以“十七大”精神為指導(dǎo)，樹立民本思想，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)[20*]35號(hào)）精神，國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，交通、水利、建設(shè)、氣象、旅游等有關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)要落實(shí)到具體單位、責(zé)任人，國土資源局要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）嚴(yán)格制度，落實(shí)汛期巡查。地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作認(rèn)真組織檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)書面報(bào)告市政府和上級(jí)主管部門。建設(shè)、交通、水利、氣象、旅游等有關(guān)部門年底前要對(duì)本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，書面報(bào)告市政府同時(shí)抄送國土部門。汛期來臨之前，建設(shè)、交通、水務(wù)、旅游等部門要按各自職責(zé)要求對(duì)本轄區(qū)內(nèi)受威脅的建筑物，交通線路、水利設(shè)施、旅游景點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和國土、建設(shè)、交通、水務(wù)、氣象、旅游等部門要堅(jiān)持汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高防災(zāi)水平。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要把《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等科普知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，利用世界地球日、世界環(huán)境日、全國土地日和國際減災(zāi)日等時(shí)機(jī)，積極組織富有特色的宣傳教育和公益活動(dòng)；要按照中央六部委《關(guān)于開展全國縣、鄉(xiāng)、村級(jí)干部國土法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)》的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高人民群眾防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)自救能力，努力促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

（四）認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn)，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門，要及時(shí)組織開展調(diào)查，編制本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案。防治方案內(nèi)容包括：主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象、范圍、監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人以及防治措施；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救援人員和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障以及人員財(cái)產(chǎn)撤離、路線轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。其余地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門也要注意監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，及時(shí)收集情況，做好預(yù)報(bào)工作。

（五）做好應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急調(diào)查，并啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

（六）做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。市國土資源局要與氣象局合作，積極開展、完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)，并在電視天氣預(yù)報(bào)欄目中播放，使有關(guān)部門更有針對(duì)性地部署防災(zāi)工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，根據(jù)預(yù)報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織做好重點(diǎn)隱患點(diǎn)村民的避讓工作。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。

（八）汛期值班聯(lián)系。市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市國土資源局，聯(lián)系電話：*。