民政局特種設(shè)備安全整治方案

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為進(jìn)一步提高我市特種設(shè)備使用管理安全水平，發(fā)揮特種設(shè)備對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的推動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《*省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定以及金華市府辦有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以提高特種設(shè)備使用管理安全水平為目的，以政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)為原則，全面推進(jìn)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備使用管理安全工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2009年底，建立較為完善的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)監(jiān)督支持”的特種設(shè)備安全責(zé)任體系；全市特種設(shè)備使用單位較好實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的工作要求，即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，設(shè)備依法檢驗(yàn)，建立事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)有效地落實(shí)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任，安全監(jiān)管總體水平明顯提高。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月上旬至7月中旬）

結(jié)合實(shí)際，采取分行業(yè)、分片等辦法，對(duì)特種設(shè)備使用單位的安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行全面宣傳發(fā)動(dòng)，特種設(shè)備使用單位基本掌握主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。

（二）第二階段：試點(diǎn)工作階段（7月下旬至8月中旬）

以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的試點(diǎn)單位，并選擇5家企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任制。各試點(diǎn)企業(yè)要按照主體責(zé)任的具體要求，結(jié)合實(shí)際設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程，建立設(shè)備臺(tái)帳及各類檢（巡）查、維修保養(yǎng)記錄，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達(dá)到100%。

（三）第三階段：全面推進(jìn)階段（8月下旬至10月下旬）

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)工作。各特種設(shè)備使用企業(yè)尤其是企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）要自覺(jué)抓好本企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)工作，把全面推進(jìn)安全主體責(zé)任與加大安全投入結(jié)合起來(lái)，通過(guò)科技投入和資金投入，加大特種設(shè)備改造力度，加快更新淘汰落后設(shè)備；與加強(qiáng)日常內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)行過(guò)程考核，讓標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，不斷提高企業(yè)安全管理水平，有效預(yù)防事故的發(fā)生，全面提升企業(yè)特種設(shè)備安全水平。

（四）第四階段：驗(yàn)收總結(jié)階段（11月至12月）

各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要按照特種設(shè)備主體責(zé)任的工作要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況組織自查，并將工作落實(shí)情況于11月底前上報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特種設(shè)備安全事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，是整個(gè)安全生產(chǎn)的重要組成部分。抓好特種設(shè)備安全工作，對(duì)于保障整個(gè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好意義重大。落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任是抓好特種設(shè)備安全工作的重中之重，各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要將全面推進(jìn)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任落實(shí)工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，把全面推進(jìn)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容之一，列入年度考核。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要把推進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作與當(dāng)前開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合管理和監(jiān)督的職能，協(xié)同督促好相關(guān)部門的工作，并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全管理人員培訓(xùn)教材。質(zhì)量技監(jiān)部門要認(rèn)真督促、指導(dǎo)和推動(dòng)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作，確保取得明顯成效。經(jīng)貿(mào)、教育、建設(shè)、交通、衛(wèi)生和旅游等行業(yè)主管部門要認(rèn)真督促、指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的落實(shí)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)媒體宣傳、資料發(fā)放等多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、特種設(shè)備基本安全知識(shí)，及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)，曝光特種設(shè)備事故典型案例，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。