民政局發(fā)展土地兩違整治方案

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各行政村、各企業(yè)：

為嚴(yán)肅查處各類違法用地、違法建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)土地市場秩序，根據(jù)市委、市政府的安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定從6月下旬開始，利用四個(gè)月的時(shí)間，對全鎮(zhèn)的“兩違”行為進(jìn)行全面的清查和處理。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[20*]31號）精神，通過集中清理整頓，懲治和遏制違法用地、違法建設(shè)行為，建立遵循規(guī)劃、依法用地、依法管地的良好秩序，達(dá)到標(biāo)本兼治、促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

二、查處范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)市委市政府工作安排，本次“兩違”清理整頓范圍為*年以來發(fā)生的未批先建、非法占地、以租代征、非法出租和非法買賣農(nóng)村集體土地各類土地違法行為，重點(diǎn)查處“兩違”清理整頓以來發(fā)生的土地違法違規(guī)行為。

三、方法和步驟

整治工作分為五個(gè)階段：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月30日——7月10日）

針對當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村違法違規(guī)用地量多面廣，村干部法制觀念淡薄，直接參與和支持土地違法違規(guī)行為比較普遍等問題，要在整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中保持輿論宣傳高壓態(tài)勢。會(huì)后，各村要在7月10日前召開村兩委會(huì)會(huì)議，或村代表會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神。建立“兩違”清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，張貼“兩違”清理整頓公告，各村利用廣播進(jìn)行“兩違”清理整頓的宣傳，做到層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

2、全面清查和重點(diǎn)村重點(diǎn)區(qū)塊核查階段（6月30日——7月10日）

⑴、鎮(zhèn)里建立了相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)整治隊(duì)伍，在以前的核查基礎(chǔ)上，地毯式逐村進(jìn)行清查，實(shí)地勘丈違法占地面積，核實(shí)土地權(quán)源，查明每宗土地違法的違法主體、違法性質(zhì)、違法數(shù)量、土地座落、土地類別、是否符合規(guī)劃等情況，并做好現(xiàn)場勘測筆錄。特別要調(diào)查08年以來新發(fā)違法用地，7月10日前上報(bào)鎮(zhèn)“兩違”清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并分別在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

⑵、鎮(zhèn)已確定重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)塊，由鎮(zhèn)“兩違”清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確定拆違方案，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織拆違行動(dòng)，要徹底整頓重點(diǎn)村的違法違規(guī)行為。

3、依法處理階段（7月10日——8月31日）

各村在全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)永康市農(nóng)村違法用地處理的意見》精神，本著實(shí)事求是、公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)進(jìn)行處理。需要拆除的由鎮(zhèn)“兩違”清理整頓辦公室牽頭，會(huì)同國土資源局、行政執(zhí)法局、派出所等相關(guān)部門組織實(shí)施拆除。依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由法院牽頭，公安、國土、行政執(zhí)法等部門和鎮(zhèn)配合強(qiáng)制拆除。

4、督查整改階段（8月31日——9月15日）

鎮(zhèn)“兩違”清理督查組對已開展的專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，對遺漏的要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。鎮(zhèn)“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗(yàn)收組將對各村開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、進(jìn)展緩慢的村要進(jìn)行通報(bào)和重點(diǎn)督查，對各村的重大和典型的土地違法案件也要進(jìn)行通報(bào)督辦。

5、檢查驗(yàn)收階段（9月16日——10月15日）

鎮(zhèn)“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗(yàn)收組將對各村“兩違”清理整頓行動(dòng)的情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，將考核情況進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)督察力度，迎接市“兩違”清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)“兩違”清理整頓情況的驗(yàn)收。

四、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。各村要建立相應(yīng)的組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施有力。

（二）齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)人民政府為此次專項(xiàng)行動(dòng)的主體，負(fù)責(zé)各類土地違法行為的調(diào)查摸底，牽頭組織拆除違法建筑物，遏制違法苗頭；各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管，確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利完成。

（三）明確重點(diǎn)，強(qiáng)化督查。各村要根據(jù)實(shí)際情況，明確各階段的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不走過場，積極有效地做好土地整頓專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。要建立專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)制度，鎮(zhèn)處理違法用地小組要定期召開專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，通報(bào)各村工作進(jìn)展情況。

（四）規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律。各村對土地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，認(rèn)真總結(jié)，針對存在的問題，分不同的情況提出并落實(shí)整改措施。對等待觀望、行動(dòng)遲緩、不認(rèn)真組織查處的，對弄虛作假、隱瞞不報(bào)、壓案不查、查處力度不夠的，或是在行動(dòng)期間轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)新發(fā)多起“兩違”行為而不及時(shí)牽頭組織拆除的，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，責(zé)令限期整改。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)政府將組織宣傳車，各村要利用宣傳窗、標(biāo)語，大力宣傳市委、市政府嚴(yán)格管理土地、堅(jiān)決打擊土地違法行為的堅(jiān)定決心，保持輿論的高壓態(tài)勢。鎮(zhèn)、村還要利用各種群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，真正讓專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)政策舉措家喻戶曉。通過各種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的觀念，營造和諧的社會(huì)氛圍。