質(zhì)監(jiān)局發(fā)展民主教育實施方案

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局機(jī)關(guān)各科室：

為認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段的各項工作，根據(jù)《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，制定如下實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“堅持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，保障食品藥品安全，服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展”總載體，突出“發(fā)揚民主，共謀科學(xué)監(jiān)管，提升監(jiān)管水平”這一重點，在前一階段深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織廣大黨員干部，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析，查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查，進(jìn)一步明確本部門本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，為整改落實階段工作打好基礎(chǔ)。

二、具體安排

分析檢查階段從2009年5月中旬開始，到7月上旬基本結(jié)束。重點要抓好五個方面工作：

（一）精心組織、開門納諫，認(rèn)真做好意見的梳理匯總

廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提，要在前期開展討論和調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好征求意見工作。

1、廣泛征求意見建議。5月底前，要采取多種方式，從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。

2、逐條認(rèn)真梳理分解。對征求到的意見，要認(rèn)真匯總梳理，并逐條分類處理。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位的意見建議，由黨組主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員，并作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。二是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議，由黨組主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議，由分管班子成員告知其本人，并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內(nèi)容。

（二）務(wù)實創(chuàng)新、深刻剖析，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會

要在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。專題民主生活會時間一般應(yīng)在6月上旬前召開，專題組織生活會一般應(yīng)在6月中旬前完成。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生活會前，要做好充分準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。民主生活會中，領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開展“三對照三查找”：一是對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是對照新時期加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求，認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題；三是對照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求，認(rèn)真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言，認(rèn)真開展批評和自我批評，把重點放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，積極營造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的氛圍，做到既嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任。民主生活會后，要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議，作為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報，并將專題民主生活會情況，隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前，要結(jié)合前期梳理分解意見建議情況，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際，逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合；查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)；查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。

班子成員要按照雙重組織生活的要求，以普通黨員的身份，參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。

（三）突出重點，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

要對存在的問題，實事求是進(jìn)行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

1、撰寫分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上，及早撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會的成果，突出分析和檢查兩個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內(nèi)容：一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

主要負(fù)責(zé)人要全程主持單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后，6月15日前要報市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門還要報送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。

2、開展專題討論。要通過召開座談會、書面征求意見等形式，組織本單位的黨員群眾代表對分析檢查報告進(jìn)行專題討論，聽取意見建議。同時，要在6月中旬前召開黨組擴(kuò)大會議，專題討論修改分析檢查報告，將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。

（四）傾聽民意、集中民智，認(rèn)真組織好專題民主評議

要組織群眾對分析檢查報告進(jìn)行專題民主評議，進(jìn)一步修改完善，并進(jìn)行通報，接受黨員群眾監(jiān)督。

1、開展專題民主評議。6月26日前，要精心制定民主評議方案，采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織本單位的黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、新*人代表、黨外人士代表、服務(wù)對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負(fù)責(zé)人等對象，對分析檢查報告進(jìn)行民主評議。參加評議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時進(jìn)行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進(jìn)行評議：一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；三是對進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。

2、公開分析檢查報告。7月1O日前，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報告，作為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。并將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和民主評議結(jié)果報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和金華市食品藥品監(jiān)督管理局黨委備案。

三、具體要求

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的階段，對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，促進(jìn)整改落實階段工作的開展具有至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持帶頭深化學(xué)習(xí)，帶頭開展民主懇談，帶頭深入自我檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找突出問題，帶頭撰寫分析報告，為廣大黨員干部做出表率。

2、找準(zhǔn)突出問題。找準(zhǔn)問題是開展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。要充分運用前期調(diào)研、討論和民主懇談的成果，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會，切實找準(zhǔn)突出問題。

3、堅持邊查邊改。要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論和貫徹落實中央、省委、金華市委重要指示精神貫穿始終，把“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”專項行動貫穿始終，把民主懇談貫穿始終，把解決突出問題、為民辦實事貫穿始終。積極推行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“辦事檔案”制度，引導(dǎo)干部干事、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅持邊學(xué)邊查邊改，立說立糾立行，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

4、貫徹群眾路線。在分析檢查過程中，要堅持走群眾路線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，深入基層，深入企業(yè)，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揮群眾作用，堅決杜絕閉門造車、憑空想象和走過場的形式主義，做到意見建議向群眾征集，查找問題聽取群眾呼聲，分析原因吸收群眾智慧，工作方向體現(xiàn)群眾意愿，解決問題符合群眾利益，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。