村莊示范整治工程實施意見

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各行政村黨支部、村委會，各有關單位：

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，村莊整治、舊村改造是新農村建設工作的核心內容，是促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改善農村生態環境，提升農民生活質量的德政工程、民心工程。為了深入貫徹上級指示精神，進一步完善政策，加大扶持力度，加快新農村建設工作，現就推進開發區村莊示范整治工作有關問題提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的目標：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主為指導，以改善人居環境，提高農民素質和生活質量為根本，把以村莊整治、舊村改造為核心內容的新農村建設作為解決“三農”問題的重要抓手和加強農村各項文明建設的重要載體，從農村實際出發，尊重農民意愿，倡導集約利用土地，堅持政府引導與群眾自力更生相結合，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，組織動員和支持引導農村群眾，不斷深入開展村莊整治、舊村改造，全面推進城鄉一體化進程。

二、工作目標

按照省、市及*市委、市政府的要求，今后幾年要繼續開展以“六化”標準為主要內容的示范整治、整鎮整治和高速公路、330國道、東永一線、東永二線等“四線”沿線村莊整治，確保年內全面完成村莊整治工作。

開發區在完成市城鄉一體化辦公室下達的任務外，每年至少超額一個村完成整治任務，提前實現開發區二十八個村的全面整治，把舊村改造成新農村。

三、扶持政策

市政府補助政策：

1、“六化”整治：列入年度“六化”整治計劃的村，按人均600元給予補助，根據工程進展實行分段考核撥付（600元/人），完成道路硬化，啟動赤膊房粉刷，撥付補助經費總額的30%；完成赤膊房粉刷（達到70%以上），拆除“三房”（達到100%），再撥付30%；驗收合格后再撥付40%，復評定級獲優秀檔的，獎勵人均200元；獲良好檔的，獎勵人均100元。

2、單項整治：實施單項整治的村按三類標準給予補助：赤膊房粉刷180元/人，道路硬化180元/人，溪塘整治、四旁綠化、衛生潔化、路燈亮化240元/人。實施單項整治的村莊，非當年實施的項目不給予補助。

3、對整個村建筑外墻實行粉刷（面層采用噴涂或白水泥粉刷），粉刷率達到90%以上，色調基本統一，質量高，效果好的村，在原補助標準基礎上追加獎勵200元/人。

4、創下省級全面小康建設示范村的，獎勵10萬元；創下金華市級全面小康建設示范村的，獎勵5萬元。

5、通過考核驗收的示范整治村都要建立健全環境衛生長效管理制度，做到制度健全、人員落實、嚴格標準、監督到位。對示范整治村實行“每日自查、每月定級、每季抽查和半年兌獎”的衛生長效管理辦法，按照優秀記3分，良好記2分，合格記1分，不合格記0分，每月一次實行定級評分；按照村莊人口在500人以上（含500人）的村，每分300元；村莊人口在500人以下的村每分200元計算獎勵，半年兌獎一次。

開發區補助政策：

1、列入市年度“六化”整治村，通過市級驗收合格的補助6萬元，再按人口人均獎勵200元。

2、創下金華市級全面小康建設示范村的，獎勵10萬元，創下省級全面小康建設示范村的獎勵30萬元。

3、衛生長效管理按市城鄉一體化辦公室制訂的標準，由開發區一體化辦公室人員進行每月檢查考核，補助標準參照市里，半年兌現一次。

四、實施程序

分四個階段：宣傳發動、組織實施、考核驗收、長效管理。

第一階段：宣傳發動（一月至二月）

1、建立村級領導小組和工作班子，召開村二委會和各條線負責人會議，統一思想，全面發動，人人參與。

2、制訂實施細則和工作方案，在黨員、村民代表或戶主會上反復醞釀討論，并簽名通過。

3、召開戶主或戶主代表會議，組織參觀學習，戶主簽名率達到百分之九十以上。

4、村莊規劃編制未搞好的村爭取在二月底前完成。

第二階段：組織實施（三月至十一月底）

五月份以前工作：

1、衛生潔化（部分）

①徹底清除露天糞缸、污水溝、飼料池，有條件的房屋邊上都統一安排建化糞池，村內家禽、家畜全部圈養。

②著手下水道鋪設，全村統一幾個排水口，在排水口上建凈化池，使全村生產生活污水基本達標排放。

2、溪塘凈化

①對規劃保留的水塘全面徹底沖洗，清理淤泥，在保持自然美觀堤岸的前提下，有條件的進行漿砌圍欄，建景觀標致。

②有溪流的村向水務部門申請補助、規劃、設計、實施。

3、村莊美化

①摸底調查丈量登記“三房”（拆除前進行攝像、拍照存檔），拆除“三房”即違章建筑、危房和不符合規劃影響交通的建筑物及構筑物。危房和違章建筑拆除率達到95%以上，不符合規劃影響交通的建筑物和亂搭亂建構筑物整治率達到100%。

②“穿衣戴帽”，“穿衣”就是對90%以上的村莊建筑外墻立面進行粉刷、裝修、噴沙、噴塑、色彩基本協調一致；“戴帽”就是對90%以上長期不結頂的“半拉子”工程催促結頂、裝修。

③房屋拆遷安置地塊整理三通一平。

八月份以前工作：

1、下水道輔設進入掃尾階段，排水口污水凈化池開始建造。

2、衛生公廁著手建造。

3、垃圾集中存放轉運站（屋）開始建造。

4、溪塘整治進入攻堅階段。

5、宅間道路及環村道路開始硬化。

6、對部份拆遷戶進行定樁放樣。

十一月份前工作：

1、村內主干道及應硬化的露天公共場所進行全部硬化。

2、墻體粉刷或噴塑進入掃尾階段。

3、拆遷戶全面進行安置。

4、四旁綠化開始，主要道路兩旁溪塘周邊房前屋后的非硬化地面基本綠化；村莊綠化覆蓋率達20%以上，村內要有一塊300m2以上的綠化地（綠化中建議多種水果）。

5、600m2以上的休閑場所開始建造，相關文化體育活動設施開始安裝，爭創金華市級以上的村，一定要有一處籃球場。

6、村口、公園或池塘中的標致性建筑物開始規劃、設計、安裝。

7、路燈亮化，村內主要交通要道和公共場所全部安裝路燈。

8、制訂村規民約及衛生長效管理機制，招聘衛生保潔員、衛生監督員及公共設施管護員。

9、財務收支公示，根據《*省“千村示范，萬村整治”工程專項資金管理辦法》規定：對上級下撥和籌措的所有資金都實行專項專用，及時上墻公示，確保資金使用公開、公正、合理。

第三階段：考核驗收（十二月）

1、村申請驗收列入“百村整治”的行政村根據整治工作完成情況，向開發區寫出書面申請考核報告，由開發區組織考核驗收，符合條件的由開發區向市城鄉一體化辦公室提交驗收申請報告。

2、上報材料

①驗收申請報告。

②整治村工作總結（含當年整治資金投入與使用情況）。

3、考核驗收

市城鄉一體化辦公室組織相關部門進行實地驗收，市級通過驗收認為有示范榜樣的再向金華、省級推薦。

第四階段：衛生長效管理（另發文）

五、聯系領導責任人及工作要求

1、為加強開發區對村莊整治工作的領導，特制定領導聯系村制度。

2、工作要求

村莊整治工作是一項民心工程，各位領導及聯村干部要把握好指導關、監督關、質量關、安全關。

（1）把好指導關

各責任領導要模范帶頭，經常深入整治村，聯系責任領導每日不少于二次，現場指導，實施責任領導每日不少于三次，片區主任每周不少于一次，聯村干部每周不少于三次，同時掌握整治村的進度和其它情況。

（2）把好監督關

實施領導和聯村干部既要當好指導員，又要當好監督員，對整治村的單個投資伍仟元以上的項目實行公開、公平、公正的招投標或采購公示。

（3）把好質量關

實施領導和聯村干部要時常監督檢查工程質量，發現問題及時糾正。

（4）把好安全關

責任領導和聯村干部要深入各整治村，時常提醒工程施工人員注意安全生產，防止重大安全事故發生。